替美當(dāng)“盟主”：安倍極力挽救TPP引質(zhì)疑

吳正龍+蔣豐

近來，日本掀起秋季外交攻勢(shì)，重大外事活動(dòng)一場(chǎng)接著一場(chǎng)，安倍首相忙得不亦樂乎。但是忙中出亂，也是在所難免，尤其在涉美外交這一塊，狀況不斷，總是踩不上美國的鼓點(diǎn)。

9月，安倍利用出席聯(lián)合國大會(huì)的機(jī)會(huì)，會(huì)見了民主黨總統(tǒng)候選人希拉里。兩位“老友”相談甚歡，承諾要進(jìn)一步加強(qiáng)日美同盟，并敲定安倍將于明年初應(yīng)“希拉里總統(tǒng)”之邀訪問美國。安倍把全部雞蛋都放到希拉里這個(gè)籃子里，結(jié)果人盡皆知，安倍押錯(cuò)了寶，輸?shù)脗€(gè)底朝天。

令人吃驚的是，就在美國大選結(jié)果揭曉之后數(shù)小時(shí)，日本國會(huì)還照樣按部就班地審議《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）。對(duì)美國“變天”的巨大變化，日本視若無睹，并不顧在野黨的反對(duì)和抵制，利用執(zhí)政黨在眾院的多數(shù)黨地位，強(qiáng)行通過了TPP。真是一條道走到黑！

其實(shí)，稍微留意美國國內(nèi)政治情況，便會(huì)發(fā)現(xiàn)TPP已經(jīng)有好幾個(gè)月一直在“重癥監(jiān)護(hù)病房”接受搶救治療了，并幾次發(fā)出病危通知。眼看TPP奄奄一息，TPP其他成員國大多采取按兵不動(dòng)的政策，沒有將TPP納入國會(huì)審議日程，已經(jīng)展開審議的如新西蘭等國也是對(duì)協(xié)議“讀了再讀”，就是不付諸表決；越南等國則適時(shí)宣布暫停審批程序。大家都在等美國大選的結(jié)果，唯有日本一意孤行，成為國際社會(huì)的笑柄。

果然，特朗普榮登“總統(tǒng)大位”的塵埃落定后，反全球化聲勢(shì)在美國如日中天，自由貿(mào)易主張變得灰頭土臉。共和黨參眾兩院頭頭粉墨登場(chǎng)發(fā)表講話，宣布今年國會(huì)不審議TPP。白宮也知趣，明擺著TPP過不了“跛腳國會(huì)”這道坎，只得打掉牙齒往肚里咽，宣布TPP生死將由下屆總統(tǒng)和國會(huì)裁定，雖為自己解了套，但也把安倍小兄弟給賣了。

為了彌補(bǔ)對(duì)候任總統(tǒng)特朗普的怠慢，安倍決定打破外交慣例，在赴秘魯參加亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的路上，先在紐約與特朗普會(huì)面，其焦慮心態(tài)可見一斑。不過，令人匪夷所思的是，自民黨高層放風(fēng)，安倍此行“沒有放棄說服美國的努力”。連奧巴馬都低頭認(rèn)輸了，安倍還要與特朗普在TPP問題上爭個(gè)高低。正是“不撞南墻不回頭”呀。

更令人匪夷所思的是，11月14日上午，日本首相安倍晉三出席參議院TPP特別委員會(huì)會(huì)議，會(huì)上，針對(duì)安倍如何應(yīng)對(duì)美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普可能廢除TPP一事，不僅在野黨參議員紛紛“開炮”，執(zhí)政黨參議員也表現(xiàn)出強(qiáng)烈憂慮。安倍尷尬地表示：“確實(shí)面臨非常嚴(yán)峻的狀況，說實(shí)話，我也認(rèn)識(shí)到了。但是，這不意味著TPP就完了，如果日本不表明自己的立場(chǎng)，TPP就真的徹底完了。”“在美國政權(quán)出現(xiàn)交替的時(shí)期，必須由日本主導(dǎo)TPP早日生效?！彼谋響B(tài)迅速引起日本媒體高度關(guān)注。

有日媒稱，安倍或拿中國說事兒，試探特朗普對(duì)TPP的看法。

安倍政府為何如此看重TPP？日本為何如此堅(jiān)持？沒了美國，日本能挑起這個(gè)大梁嗎？不僅外界質(zhì)疑，日本國內(nèi)也有不同聲音。

日本九州大學(xué)一名學(xué)者分析稱，安倍政府如此看重，首先是因?yàn)槿毡窘?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需要依靠TPP獲得重生。日本很多支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷多年發(fā)展后，進(jìn)入瓶頸階段，僅靠日本自身很難解決其中的模式弊病和結(jié)構(gòu)矛盾。而且，TPP包含著日本的國際政治利益。對(duì)日本而言，TPP不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問題，更是日本追求國際話語權(quán)和影響力、制衡中國的重要工具和載體，是日本參與制定另一套國際準(zhǔn)則的“重頭戲”。

另一方面，北京外國語大學(xué)億陽講席教授丁一凡認(rèn)為，“這是日本人自己給自己設(shè)套。”克林頓時(shí)期，美國就向日本提出要搞雙邊貿(mào)易協(xié)定，從那會(huì)一直談到現(xiàn)在，日本人一直拒絕達(dá)成雙邊協(xié)定。奧巴馬政府之所以能夠說服日本接受TPP，是因?yàn)樗谷毡救讼嘈牛琓PP是美國人設(shè)計(jì)的一個(gè)地緣政治的東西，就是把中國排除在外。所以日本就豁出去了。

那么，日本能扛起TPP的大旗嗎？有觀點(diǎn)認(rèn)為，TPP能積聚這么多國家，主要是靠美國的影響力。而日本現(xiàn)在的國際地位顯然與美國有不小差距，根本不具備接任“盟主”的實(shí)力，TPP其他國家也很難接受日本的主導(dǎo)。

韓國媒體認(rèn)為，若美國放棄，TPP將會(huì)失去動(dòng)力。光云大學(xué)教授沈相烈表示，“若經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的美國不參與TPP，TPP將不具可行性”。新加坡分析人士則稱，沒有美國，剩余國家繼續(xù)前行是可能的，但它們組成的貿(mào)易聯(lián)盟影響力將大大縮小。缺少美國，有關(guān)協(xié)定“只能是一個(gè)很小的安慰獎(jiǎng)”。

丁一凡說，日本遠(yuǎn)不是大國，沒有美國，誰會(huì)想跟日本玩呢？TPP一開始就是針對(duì)中國的設(shè)計(jì)，如果沒有美國，TPP國家和中國的貿(mào)易關(guān)系遠(yuǎn)超跟日本的往來，明智者肯定跟中國推進(jìn)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）玩了。

特朗普上臺(tái)之后，美國的主旋律是奉行“美國優(yōu)先”的原則，如美國不能再當(dāng)“冤大頭”，賠錢為盟國“看門”，將要求盟國承擔(dān)駐扎美軍的所有費(fèi)用等等，對(duì)此日本防相稻田朋美已明確表示“不”。看來，安倍急需惡補(bǔ)看齊意識(shí)，如依然踩不上美國的鼓點(diǎn)，兩國之間將引發(fā)新的齟齬。

（摘自環(huán)球網(wǎng)2016.11.15）