特朗普上臺(tái)讓中國制造雪上加霜？

李光斗

美國特朗普上臺(tái)對(duì)中國企業(yè)來說不是一個(gè)好消息。中國的制造業(yè)正經(jīng)歷著寒冬：隨著地價(jià)飛漲、人口紅利消失、制造業(yè)成本攀升、低端大眾化產(chǎn)品退出市場(chǎng)……中國制造業(yè)正面臨著外需萎縮、內(nèi)需不足的窘境；倒閉潮從珠三角向長三角蔓延，大量制造企業(yè)紛紛關(guān)門。特朗普提出的針對(duì)中國“貿(mào)易戰(zhàn)”及“美國制造業(yè)回歸計(jì)劃”一旦落地執(zhí)行，將讓中國制造業(yè)雪上加霜。

特朗普在大選中提出“讓美國再次偉大”的競選口號(hào)，一反美國長久以來的“世界的美國”戰(zhàn)略，宣布美國將自掃門前雪，反對(duì)全球化；特朗普為美國最廣大的底層平民代言，承諾恢復(fù)他們失去的制造業(yè)工作崗位，獲得了底層大眾的廣泛支持。特朗普的“讓美國再次偉大”首先要“讓美國的制造業(yè)再次偉大”。

“中國的貿(mào)易‘掠奪了美國、貨幣貶值將‘吸光美國的血、中國搶走美國人5萬個(gè)制造業(yè)工作機(jī)會(huì)甚至是700萬個(gè)工作機(jī)會(huì)、美國對(duì)中國的貿(mào)易赤字是5050億美元、要對(duì)中國進(jìn)口征收45%的關(guān)稅、把工作從中國拿回來……”特朗普在競選過程中將中國樹為靶子，用極富煽動(dòng)性的言論和利益許諾來籠絡(luò)超過美國人口70%的底層勞動(dòng)者的心。

特朗普不僅是個(gè)聰明的商人，也是一個(gè)聰明的政客，雖然他并無從政經(jīng)歷，但他知道“發(fā)動(dòng)群眾”、“戳中痛點(diǎn)”。因?yàn)槊绹娜蚧呗院突A(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而喪失了工作機(jī)會(huì)的底層勞動(dòng)者構(gòu)成了支持特朗普的基本盤。特朗普的言論讓底層民眾因就業(yè)機(jī)會(huì)喪失、貧富差距擴(kuò)大、社會(huì)階層固化的憤怒得到了宣泄。

全球化、貿(mào)易自由是過去數(shù)十年來世界的主旋律，美國是全球化的領(lǐng)頭羊，美國的全球化同樣經(jīng)歷了一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，即將低附加值、高污染、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或外包到其他發(fā)展中國家。轉(zhuǎn)移的過程由一個(gè)工廠到一個(gè)產(chǎn)業(yè)，由一個(gè)產(chǎn)業(yè)到其他周邊配套產(chǎn)業(yè)，最后到整個(gè)國家的龐大基礎(chǔ)工業(yè)體系也置身他國。

從民用輕工業(yè)，到消費(fèi)電子，到基礎(chǔ)重工業(yè)，這三十多年里美國的基礎(chǔ)工業(yè)體系正因美國的全球化戰(zhàn)略而萎縮，面臨高鐵、電網(wǎng)、堤壩等基礎(chǔ)設(shè)施不足的窘境，面臨曾經(jīng)為之驕傲的美國汽車城底特律的破產(chǎn)之類的難題，“綠黨”的環(huán)保主義致使地大物博的美國卻不能在本土采礦挖煤，能源產(chǎn)業(yè)及配套能力嚴(yán)重不足。

在全球化戰(zhàn)略之下，美國用以中國為代表的新興國家的資源和勞動(dòng)力來發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，而美國只負(fù)責(zé)最核心的科技研發(fā)和資本?？萍际且粋€(gè)國家的“腦”，而金融就好比一個(gè)國家的“血液”，生產(chǎn)制造業(yè)則是一個(gè)國家的四肢。那么，在美國全球化的過程中美國儼然發(fā)展成了一個(gè)頭腦發(fā)達(dá)而四肢卻日漸退化的怪物。

美國的全球化只是用他國的廉價(jià)勞動(dòng)力、土地、能源來發(fā)展自己。美國因全球化受益的只有占社會(huì)少數(shù)的社會(huì)精英和華爾街金融從業(yè)者，而美國70%的沒有大學(xué)學(xué)歷的底層人群卻被排除在美國全球化紅利的圍城之外；不僅如此，本可成為技術(shù)工人的他們，卻因基礎(chǔ)工業(yè)制造業(yè)的萎縮而無業(yè)可就。

美國精英階層因全球化的“雪球效應(yīng)”而成為巨富，而最廣大的底層勞動(dòng)者卻被新興市場(chǎng)國家搶走工作機(jī)會(huì)。美國“巨富階層”和“底層勞動(dòng)者”之間出現(xiàn)了鴻溝。本次美國大選正是“底層勞動(dòng)者”將特朗普抬進(jìn)了白宮。

不管特朗普在競選過程中提出的反全球化政策是騙取選票的表演行為，還是真的即將要落實(shí)的美國新政，美國是中國最大的貿(mào)易出口國，特朗普施行貿(mào)易保護(hù)主義是大概率事件，這勢(shì)必讓中國的制造業(yè)雪上加霜。

從競選過程中的言論可以總結(jié)出特朗普新政大致有以下幾點(diǎn)：

一、通過對(duì)所有進(jìn)口貨物施加20%的進(jìn)口關(guān)稅，特別是對(duì)中國和墨西哥征收45%的關(guān)稅，來扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，制定最強(qiáng)硬和精明的貿(mào)易協(xié)定，為美國工人奪回工作崗位和更多的利益。

二、美國將退出TPP，甚至退出WTO，重新擬定北美自由貿(mào)易協(xié)定，對(duì)中國在對(duì)外貿(mào)易中的不公平補(bǔ)貼、違反WTO行為進(jìn)行嚴(yán)厲糾察，從而為美國工人爭取更多的利益。

三、主張美國制造業(yè)回歸，從而增加國內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)。特朗普聲稱將強(qiáng)迫蘋果這樣的跨國公司將亞洲生產(chǎn)線搬回美國，否則將向這些企業(yè)征收35%的重稅。

四、通過將企業(yè)所得稅由35%降為15%，促使美國企業(yè)的海外資金回流。

特朗普這些政策“刀刀見血”，中國制造業(yè)將雪上加霜，中國承擔(dān)著世界1/3的OEM（代工生產(chǎn)）業(yè)務(wù)，美國是中國最大的貿(mào)易出口國，一旦美國市場(chǎng)萎縮，不僅中國的制造業(yè)會(huì)失去托底的OEM業(yè)務(wù)，過剩產(chǎn)能也無法消化，各行各業(yè)都會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家給出了更為精確的預(yù)測(cè)：如果特朗普將美國對(duì)中國的貿(mào)易關(guān)稅由4.2%上調(diào)至45%，將使中國對(duì)美國的出口下跌4200億美元或87%，使中國的GDP下降4.82%或5000億美元。

從小的格局來看，特朗普新政將讓中國制造業(yè)遭受重挫，但受美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力衰退的影響，與特朗普的貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)略如影隨形的還有徹底的美國優(yōu)先政策，即今后美國將不再當(dāng)“世界警察”，不再積極參與全球事務(wù)，減少對(duì)亞太事務(wù)的參與，將把精力用于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)制造業(yè)的回歸上。

這將讓中美之間的格局發(fā)生徹底變化，或許開啟中國國際發(fā)展戰(zhàn)略的又一個(gè)窗口期。

特朗普在大獲全勝之后的講話中宣稱，新政府的主要關(guān)注點(diǎn)就是更新美國境況不佳的基建設(shè)施并增加就業(yè)，“我們將重修高速公路、橋梁、隧道和機(jī)場(chǎng)……到時(shí)，我們的基建設(shè)施將是世界一流的?！?/p>

特朗普計(jì)劃在未來十年動(dòng)用足足1萬億美元來大興基建。這將給中國的制造業(yè)技術(shù)向美國輸出帶來新的合作機(jī)會(huì)，比如中國的高鐵技術(shù)、工程機(jī)械、基礎(chǔ)建設(shè)能力輸出等。特朗普新政給中國制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)也帶來豐富的想象力。

（摘自中國網(wǎng)2016.11.14）