對某豬場不符合動物防疫條件案件處理的思考

劉 新

（遼寧省建平縣動物疫病預(yù)防控制中心，遼寧朝陽 122400）

對某豬場不符合動物防疫條件案件處理的思考

劉 新

（遼寧省建平縣動物疫病預(yù)防控制中心，遼寧朝陽 122400）

本文通過對某養(yǎng)豬場不符合動物防疫條件案件的處罰，提出了涉及這類案件的處罰程序和方法，闡明了辦理動物防疫條件合格證的重要性，并分析了產(chǎn)生此類案件的原因，給出了以后減少此類案件的措施。

動物防疫 行政執(zhí)法

1 案件來源

2013年7月，遼寧省建平縣昌隆鎮(zhèn)某村有人舉報：該村村民李某的養(yǎng)豬場建在居民區(qū)，由于沒有建設(shè)相應(yīng)的化糞池等污水污物處理設(shè)施，產(chǎn)生的污水污物嚴重影響了居民的生活環(huán)境，當?shù)卮迕駨娏乙箴B(yǎng)豬場搬遷。

2 查處經(jīng)過及事實認定

接到報告后，該縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所當日派人趕赴現(xiàn)場查驗，查明了下列事實：

（1）李某有兩棟豬舍，坐落在院子中央，面積約300m2。存欄母豬40多頭，商品豬100多頭。

（2）豬舍距離居民住房不足100m，前面有鄉(xiāng)村公路通過。

（3）由于受空間限制，豬場沒有配套的化糞池，生產(chǎn)的污水和糞便通過自行開挖的水溝往村外的農(nóng)田排放。

（4）豬場周圍氨氣刺鼻，飼喂生豬時嘈雜聲很大，對周邊居民的生活造成了較大影響。

（5）由于防疫條件不合格，豬場沒有領(lǐng)取動物防疫條件合格證。

3 適用法律及處罰決定

李某未經(jīng)審批，興辦養(yǎng)殖場未取得動物防疫條件合格證，違反了《動物防疫法》第19條和第20條第1款的規(guī)定。根據(jù)《動物防疫法》第77條第1項的規(guī)定，對李某做出如下處罰：

（1）限李某于2013年8月30日前將豬場搬遷至符合防疫條件的地點或?qū)⒇i銷售，逾期將強制執(zhí)行，費用由李某承擔。

（2）豬場搬遷后，李某要對該豬舍進行徹底清洗、消毒，消除影響，不得再在此地進行畜禽養(yǎng)殖。

（3）如新建豬場，要辦理動物防疫條件合格證。

（4）對李某處以2000元罰款。

4 案件處理結(jié)果

（1）李某在法定期限內(nèi)將罰款存入指定的罰沒賬戶。

（2）李某截至2013年7月18日，將肥豬出售，母豬轉(zhuǎn)到新建的養(yǎng)豬場，新的豬場申領(lǐng)了動物防疫條件合格證。

5 分析與思考

（1）本案表明，目前養(yǎng)殖戶的思想意識還有待于進一步提高，我們畜牧業(yè)工作人員平時要多宣傳畜牧業(yè)方面的法律法規(guī)，要使廣大養(yǎng)殖戶真正認識到持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的重要性，認識到和諧發(fā)展的必要性。謀發(fā)展不能光考慮一個人的利益，還要考慮與周圍群眾的關(guān)系，不能以破壞環(huán)境為代價謀求暫時的發(fā)展。

（2）動物防疫條件合格證的發(fā)放，是規(guī)范動物防疫工作的客觀要求，而這項工作多年來卻難以順利實施，不得不引起深思。動物防疫條件合格證的發(fā)放應(yīng)依法申請，核查人員應(yīng)該對照辦證要求，深入現(xiàn)場核查，對核查合格的養(yǎng)殖場，及時辦理；對不符合辦證條件的，應(yīng)說明原因并督促其改進并確定下次核查時間。同時，加強監(jiān)督檢查，對未辦證的養(yǎng)殖場責令改正，嚴厲處罰，從根本上督促安全生產(chǎn)，規(guī)避養(yǎng)殖風(fēng)險，達到動物防疫立法的目的。本案沒有停留在處罰階段，罰款了事，而是責令其改正違法行為，完善動物防疫條件，方才結(jié)案。此舉改變了執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是為了罰款的固有觀念，受到了群眾的好評。