淺談基層動物防疫工作存在的問題及對策建議

肖春華 李曉林 張 熠

（貴州省六盤水市農(nóng)業(yè)委員會，貴州六盤水 553000）

淺談基層動物防疫工作存在的問題及對策建議

肖春華 李曉林 張 熠

（貴州省六盤水市農(nóng)業(yè)委員會，貴州六盤水 553000）

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的深入發(fā)展，畜牧業(yè)已成為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要渠道。強化動物防疫，防止動物疫病發(fā)生，杜絕動物疫病傳播流行，是保障畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，保證人民群眾吃上“放心肉”的關(guān)鍵，是提高動物及其產(chǎn)品質(zhì)量，確保六盤水市動物產(chǎn)品進入市外市場的客觀要求。由于廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)不高，飼養(yǎng)及管理畜禽的水平較低，動物防疫工作重視不夠等問題，造成了所飼養(yǎng)的畜禽疫病不時發(fā)生，損失較大，尤其是遇到重大疫情，則會傾家蕩產(chǎn)。因此，做好動物防疫工作，事關(guān)農(nóng)民增收，事關(guān)社會政治穩(wěn)定，必須引起高度重視。

1 當前六盤水市動物防疫工作中存在的主要問題

（1）基層對防疫工作重視不夠。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)對動物防疫工作的重要性認識不夠，防疫工作只停留在文件、會議上，未真正落實到行動上，對防疫工作不聞不問，不給錢、不給人，形成了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心孤軍作戰(zhàn)的局面。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員干行政工作的現(xiàn)象比較普遍，難以保證80%的人員、80%的時間開展業(yè)務(wù)工作，嚴重影響了動物防疫工作的正常開展。

（2）養(yǎng)殖戶的防疫意識偏低。近年來，六盤水市大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，養(yǎng)殖戶防疫意識有所增強，但農(nóng)村偏遠地區(qū)傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式仍在延續(xù)，人畜共居、畜禽混養(yǎng)狀況在個別村寨還沒有徹底改變；畜禽無病就不免疫的思想仍然存在，部分農(nóng)戶一旦發(fā)生畜禽疫病，又不愿將病、死畜禽作無害化處理，而是低價賣給商販或隨處丟棄，場地也不作消毒處理，嚴重污染飼養(yǎng)環(huán)境，極易造成畜禽疫病傳播和流行。

（3）村級防疫員業(yè)務(wù)水平低，積極性不高。一是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級防疫員為非專業(yè)技術(shù)人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，年齡和知識結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，診療水平及防疫檢疫水平較低，一些生產(chǎn)實踐中出現(xiàn)的問題不能得到有效地解決，與現(xiàn)行防疫工作要求存在差距。二是村級防疫員報酬偏低，致使村級動物防疫員隊伍人員不穩(wěn)定，工作積極性不高，防疫責任落實不到位。

（4）跨省調(diào)運監(jiān)管不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對跨省調(diào)運動物監(jiān)管工作不到位，存在畜主私自調(diào)運情況，增加了疫情傳播風險。

2 加強動物防疫工作的對策建議

（1）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，提高工作責任心。近幾年來，國家更加高度重視動物疫病的防控工作，國際組織和社會也普遍關(guān)注動物疫情，可以這樣說動物疫病已威脅到國家的安全。因此疫病防控工作必須引起各級政府和有關(guān)部門的高度重視，應(yīng)真正將此項工作納入政府重要議事日程，落實政府一把手為動物防控工作的第一責任人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機制和“政府部門保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的工作機制，確保防疫密度達到規(guī)定標準和各項防控措施落實到位。

（2）加大宣傳力度，強化防疫意識。針對防疫工作中所存在的問題，應(yīng)在工作中進一步加強《動物防疫法》和《重大動物疫病應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，讓養(yǎng)殖戶懂得拒絕接受動物強制免疫違法行為人所應(yīng)承擔的法律責任。一是可在人口集中的地方擺攤設(shè)點，發(fā)放動物防疫宣傳資料。同時，采取懸掛宣傳標語、板報、干部進村入戶和會議等形式進行宣傳；二是適時對養(yǎng)殖戶進行集中培訓(xùn)，普及防疫知識，增強防疫意識；三是可借助新媒體，如微信、微博及手機終端等平臺發(fā)布、發(fā)送動物防疫相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策及信息等。

（3）加強村級防疫員管理，穩(wěn)定防疫員隊伍。一是采取將村級防疫員納入公益性崗位等方式，逐步解決村防疫員的補助低、待遇差的問題，逐年提高村獸醫(yī)員的待遇，確?；鶎荧F醫(yī)員隊伍穩(wěn)而不散，提高服務(wù)水平；二是加強防疫員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實踐技能培訓(xùn)，提高村級動物防疫人員的整體素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的基層防控隊伍，全面提升基層動物疫病防控水平。

（4）強化動物衛(wèi)生監(jiān)督，加強調(diào)運監(jiān)管。嚴格執(zhí)行牲畜調(diào)動管理相關(guān)規(guī)定，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大引種申報審批和相關(guān)法律責任的宣傳，對轄區(qū)內(nèi)有跨省及跨地區(qū)引進種用、乳用動物的要隨時掌握信息并及時上報，嚴密控制外來疫情的來襲，降低疫情發(fā)生風險。

[1]曾有明.談如何做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作[J].農(nóng)民致富之友，2014，（22）：264.

[2]趙曉霞.基層動物防疫工作存在的問題及對策[J].農(nóng)民致富之友，2016，（12）：273.

[3]曹瑛.基層動物防疫工作存在的問題及其措施[J].農(nóng)技服務(wù)，2016，33（6）：180-181.