彭山區(qū)養(yǎng)殖污染治理措施與成效

朱曉云李玉彬佘群芳李其軍

（1.彭山區(qū)武陽(yáng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川彭山620860；2.彭山區(qū)彭溪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川彭山620860；3.彭山區(qū)牧馬鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川彭山620860；4.彭山區(qū)畜牧局，四川彭山620860）

彭山區(qū)養(yǎng)殖污染治理措施與成效

朱曉云1李玉彬2佘群芳3李其軍4

（1.彭山區(qū)武陽(yáng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川彭山620860；2.彭山區(qū)彭溪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川彭山620860；3.彭山區(qū)牧馬鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川彭山620860；4.彭山區(qū)畜牧局，四川彭山620860）

今年以來(lái)，彭山按照市委市政府部署，于2月9日，組織全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停戶(hù)、限養(yǎng)區(qū)宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治戶(hù)代表召開(kāi)眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理動(dòng)員會(huì)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極行動(dòng)，分別成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）任組長(zhǎng)的畜禽養(yǎng)殖污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，落實(shí)宣傳車(chē)，強(qiáng)化宣傳，分解目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，定人定戶(hù)，逐戶(hù)落實(shí)關(guān)停戶(hù)的關(guān)停措施和整治戶(hù)的整治方案，全力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停工作和限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的整治工作。截至5月15日，全區(qū)共關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)118戶(hù)，完成今年目標(biāo)任務(wù)（關(guān)停任務(wù)98戶(hù)）120%。限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)已完成整治措施實(shí)現(xiàn)“零污染零排放”的850戶(hù)，完成今年整治任務(wù)（整治912戶(hù)）93.2%，剩余的62戶(hù)承諾6月底前完成整治任務(wù)。主要措施如下：

1 摸清家底 鎖定目標(biāo)

依照相關(guān)法律法規(guī)制定《眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖管理辦法》，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)。區(qū)畜牧局、環(huán)保局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）詳細(xì)調(diào)查，摸清家底，鎖定全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理目標(biāo)，關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)98戶(hù)（場(chǎng)），包含關(guān)停戶(hù)養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖面積等，整治限養(yǎng)區(qū)宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)912戶(hù)（場(chǎng)）。

2 堅(jiān)持原則 倒排時(shí)限

三個(gè)原則：一是全區(qū)畜禽養(yǎng)殖只減不增原則，即全區(qū)今后嚴(yán)禁新批、新建養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)。二是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)全部關(guān)停原則，即與禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)簽訂《眉山市彭山區(qū)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)關(guān)停承諾書(shū)》，在今年4月底前全部關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)。三是宜養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)凡養(yǎng)必驗(yàn)原則，即凡在我區(qū)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖的業(yè)主（除農(nóng)村家庭散養(yǎng)外），大型的必須具備環(huán)評(píng)手續(xù)，中小型的今年必須全覆蓋開(kāi)展治污設(shè)施驗(yàn)收，凡驗(yàn)收不合格的，按相關(guān)法律法規(guī)予以關(guān)停。

倒排時(shí)限：將工作細(xì)化到每月每周，制定具體的工作任務(wù)進(jìn)度表。明確要求在今年4月務(wù)必關(guān)?；虬徇w禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)剩下50家的規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)。在今年5、6月，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)驗(yàn)收；在今年7月，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的強(qiáng)制關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)，全面完成治理任務(wù)。

3 制定標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范養(yǎng)殖

建立從源頭審批到養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)“零污染零排放”標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，先后制定《眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖管理辦法》、《眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》、《眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理流程圖》，明確“兩分離、三配套、零污染”的畜禽養(yǎng)殖污染治理流程，全域推行生態(tài)綠色養(yǎng)殖。治理設(shè)施完成后由區(qū)畜牧局、區(qū)環(huán)保局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）三方聯(lián)合驗(yàn)收、審批發(fā)放《眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖許可證》，有效期2年，從源頭上強(qiáng)化管控。

4 強(qiáng)化宣傳 營(yíng)造氛圍

將《眉山市彭山區(qū)畜禽污染治理通告》《畜禽污染防治條例》等規(guī)章制度和法律法規(guī)匯編成冊(cè)，發(fā)放到每一戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)手中。拍攝畜禽污染治理流程、強(qiáng)制拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）等記錄片，在電視臺(tái)每晚滾動(dòng)播出。安排專(zhuān)車(chē)巡回播放畜禽污染紀(jì)錄片和相關(guān)法律法規(guī)。組織全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）代表200余人，現(xiàn)場(chǎng)參觀“零污染、零排放”的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，營(yíng)造出畜禽治污勢(shì)在必行，破壞環(huán)境、人人喊打的濃厚氛圍。

5 鐵拳出擊 從嚴(yán)打擊

極探索建立環(huán)境保護(hù)司法銜接機(jī)制，成立公安、法院、檢察院、國(guó)土、環(huán)保、畜牧等位單位為成員的畜禽污染治理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)關(guān)停戶(hù)，發(fā)放《眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理通告》，同時(shí)開(kāi)展排污取證工作。今年以來(lái)由區(qū)環(huán)保局牽頭，調(diào)查取證養(yǎng)殖污染環(huán)境行為5戶(hù)（場(chǎng)），下發(fā)整改通知書(shū)5份，對(duì)2戶(hù)執(zhí)行了5萬(wàn)元的處罰和行政拘留。

6 政策配套 堵疏結(jié)合

研究出臺(tái)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)拆除房屋和設(shè)施設(shè)備的補(bǔ)償辦法。彭山計(jì)劃財(cái)政出資3000萬(wàn)元，撤除關(guān)停戶(hù)養(yǎng)殖設(shè)施和養(yǎng)殖建筑，確保關(guān)停后不反彈；出臺(tái)限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治配套補(bǔ)助資金方案，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)整治達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“零排放”；組織專(zhuān)家“一戶(hù)一策”制定污染治理整治方案，指導(dǎo)限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)治污設(shè)施。

7 強(qiáng)化督查，確保完成

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）每周上報(bào)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作進(jìn)度。區(qū)委、區(qū)政府督察室每月定期督察治理關(guān)停、整治情況，對(duì)工作落實(shí)不力，工作進(jìn)度落后的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并從重扣除年終目標(biāo)考核分?jǐn)?shù)。發(fā)揮區(qū)人大、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督作用，對(duì)照提出的關(guān)停任務(wù)，進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查。