試論基層重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)

（四川蒼溪縣龍山鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川廣元 628425）

不僅是人需要進(jìn)行疾病防治與控制，動(dòng)物尤其是重大動(dòng)物也需要進(jìn)行疫病防控，以降低動(dòng)物病發(fā)率，提高人們生活環(huán)境的安全性。因?yàn)槿伺c動(dòng)物是在一個(gè)生物圈生存的，動(dòng)物健康狀態(tài)間接性影響著人們的健康生活，故重大動(dòng)物發(fā)生疾病時(shí)會(huì)增加人們的疾病感染率，從而發(fā)生疾病，如因病豬肉引起的禽流感、病牛引起的感染性疾病等。因此，需要加強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫病的防治與控制。

1 基層重大動(dòng)物疫病防控中存在的問題

1.1 病防控工作任務(wù)復(fù)雜

基層防疫尤其是重大動(dòng)物疫病防控工作人員數(shù)量是非常少的，所以導(dǎo)致很多防疫工作人員一崗多職，即一共人員同時(shí)干很多份不同性質(zhì)的工作，如統(tǒng)計(jì)任務(wù)、檢疫和防疫工作等，這樣長(zhǎng)期下去就會(huì)影響防疫人員工作積極性，從而導(dǎo)致各種疫病防控問題的出現(xiàn)，影響疫病防控工作質(zhì)量及有效性，進(jìn)一步證實(shí)重大動(dòng)物疫病防控工作任務(wù)非常復(fù)雜[1]。

1.2 防疫知識(shí)水平不高

基層防疫人員整體工作素養(yǎng)參差不齊，阻礙了防疫的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，許多防疫工作人員對(duì)于防疫技術(shù)和防疫知識(shí)更新比較慢。

1.3 防疫保障措施不完善和實(shí)施不到位

養(yǎng)殖戶對(duì)于重大疾病的防御風(fēng)險(xiǎn)能力過于單一，很容易受到市場(chǎng)的波動(dòng)影響，導(dǎo)致疫苗輸入時(shí)容易導(dǎo)致過敏死亡，如果政府不出資補(bǔ)款來進(jìn)行補(bǔ)償，養(yǎng)殖戶是難以承擔(dān)重大動(dòng)物過敏死亡所帶來的經(jīng)濟(jì)損失的。

2 基層重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)措施

2.1 加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作的監(jiān)督力度

第一，建立健全疫病防控工作監(jiān)督制度，并嚴(yán)格執(zhí)行制度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的整體性就規(guī)范性監(jiān)督及管理，對(duì)于那些對(duì)疫病防控非?？咕艿酿B(yǎng)殖戶，則需要對(duì)其加強(qiáng)疫病檢查，要求是他們的產(chǎn)品，避免和減少待病菌產(chǎn)品流入市場(chǎng)，影響人們的健康生活；第二，對(duì)于出口產(chǎn)品的養(yǎng)殖戶則給予扶持，即在政策及經(jīng)濟(jì)等方面給予支持，并加強(qiáng)出口產(chǎn)品宣傳，以鼓勵(lì)其他養(yǎng)殖戶不斷提高自己養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量，使他們主動(dòng)積極的配合重大動(dòng)物疫病防控工作；第三，鼓勵(lì)部分各方面條件都比較好的養(yǎng)殖戶進(jìn)行自主免疫，將準(zhǔn)確的防控操作方法教給他們，讓他們自己給自己養(yǎng)殖的重大動(dòng)物進(jìn)行疫病防控工作，以減少基層重大動(dòng)物疫病防控工作人員的工作量，從而提高疫病防控工作質(zhì)量及效率；第四，相關(guān)政府部門要根據(jù)實(shí)際安全相應(yīng)的法律法規(guī)，如完善動(dòng)物防疫法、生物制品管理?xiàng)l例等，并將這些法律法規(guī)嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際基層重大動(dòng)物疫病防控工作中去；第五，對(duì)于部分大型的和已經(jīng)出現(xiàn)病癥的養(yǎng)殖戶，則需要配備相應(yīng)的獸醫(yī)人員，并先進(jìn)的防疫設(shè)備引進(jìn)養(yǎng)殖戶，以降低這些養(yǎng)殖戶的重大動(dòng)物病發(fā)率，另外還需要建立專門的防疫機(jī)構(gòu)，以提供良好的重大動(dòng)物疫病防控工作服務(wù)；第六，對(duì)于部分規(guī)模比較小的養(yǎng)殖戶來說，則需要嚴(yán)格遵守防疫法，并盡可能在防疫人員的監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行自主免疫，不斷提高自身的防御水平[2]。

2.2 充分發(fā)揮重大動(dòng)物防控工作中市場(chǎng)配置的作用

第一，嚴(yán)格防控物資，基層重大動(dòng)物防控機(jī)構(gòu)要積極去探索各項(xiàng)物資供應(yīng)問題，并在每年年初去和相關(guān)企業(yè)簽訂物資方面的合同，以保證物資的持續(xù)供應(yīng)，從而保證重大動(dòng)物疫病防控工作順利展開。第二，要盡可能爭(zhēng)取相關(guān)政府部門的財(cái)政支持，以保證有足夠的資金來支撐著疫病防控工作，如畜牧業(yè)部門一定要盡可能爭(zhēng)取政府每年的畜牧業(yè)發(fā)展扶持基金，將這筆基金的60%用于重大動(dòng)物疫病防控工作上，以極大物質(zhì)防控力度，同時(shí)還要注意對(duì)各項(xiàng)物資費(fèi)用的控制，避免和減少浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。第三，建立健全免疫獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這要求基層重大動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)要根據(jù)疫病防控實(shí)際建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶積極參與到重大動(dòng)物疫病防控工作來常規(guī)。如增加免疫獎(jiǎng)勵(lì)資金；根據(jù)養(yǎng)殖戶實(shí)際情況建立不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和處罰機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖戶免疫工作的監(jiān)督及管理。第四，積極倡導(dǎo)和組織廣大養(yǎng)殖戶來對(duì)重大動(dòng)物疫病進(jìn)行防控，并提供有償服務(wù)，如給予一定的資金支持等，以保證基層重大動(dòng)物疫病防控工作順利展開[3]。

3 結(jié)語

基層重大動(dòng)物防控工作具有復(fù)雜度高、涉及范圍廣、防治疾病類型多樣化等特點(diǎn)，使基層重大動(dòng)物的防控控制難度增大，增加防控工作人員的工作量，同時(shí)還對(duì)防控工作人員提出了更高的要求。盡管在經(jīng)濟(jì)及醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展下，基層重大動(dòng)物防控工作質(zhì)量得到了提高，相應(yīng)的疫病防控體系也得到了建立和完善，但在疫病防控過程中依然還存在病防控工作任務(wù)復(fù)雜、防疫知識(shí)水平不高、防疫保障措施不完善和實(shí)施不到位等問題，需要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作的監(jiān)督力度，并充分發(fā)揮重大動(dòng)物防控工作中市場(chǎng)配置的作用，以構(gòu)建基層重大動(dòng)物疫病防控體系。

[1]蔣莉中.試論基層重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2017，（9）：35.

[2]董趙寧，楊國(guó)平，雷木丁，等.淺談基層動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)的措施[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2016，12（8）：43.

[3]劉世輝，李生福.民和縣基層重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)情況調(diào)研[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志，2016，46（2）：25-26.