促進青海省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

戴源森

（青海省門源縣蘇吉灘鄉(xiāng)獸醫(yī)站810399）

促進青海省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

戴源森

（青海省門源縣蘇吉灘鄉(xiāng)獸醫(yī)站810399）

在青海省的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，隨著各種生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域扶持政策的落實，優(yōu)勢區(qū)原有的資源優(yōu)勢、生產(chǎn)基礎(chǔ)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和加工優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，優(yōu)勢區(qū)域在穩(wěn)定青海省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用。但也凸顯出一系列問題：生豬規(guī)?；B(yǎng)殖程度較低，經(jīng)營效率偏低；豬肉加工技術(shù)裝備水平落后，深加工產(chǎn)品種類少，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；生豬防疫體系不完善，生豬養(yǎng)殖環(huán)境污染大等。因此，要進一步制定和執(zhí)行相關(guān)政策，以最大限度促進生豬產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展至關(guān)重要。

1 進一步建立健全有關(guān)生豬產(chǎn)業(yè)信息的政府公共信息服務(wù)平臺

準(zhǔn)確、公開、權(quán)威的生豬產(chǎn)業(yè)信息是經(jīng)營者形成合理預(yù)期的重要依據(jù)，也是各級政府指導(dǎo)實施宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，它對生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的作用有時大于有限的政府財政補貼，這也是各級政府出手干預(yù)生豬市場之前必備的宏觀信息資源。

今后應(yīng)逐步建立起由各級政府主導(dǎo)的有關(guān)生豬生產(chǎn)、豬肉價格和相關(guān)消費信息的權(quán)威信息發(fā)布平臺，動態(tài)發(fā)布生豬生產(chǎn)、價格、庫存、消費趨勢等數(shù)據(jù)，為生豬生產(chǎn)經(jīng)營者提供科學(xué)全面的決策依據(jù)，為消費者理性消費提供科學(xué)引導(dǎo)，促進生豬市場的供需平衡。

另外，對于生豬疫情信息也要做及時發(fā)布，在關(guān)鍵時點提前做出預(yù)警，并科學(xué)指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖者合理應(yīng)對疫情和疫病，穩(wěn)定青海省生豬的存欄量和出欄量，促進生豬市場穩(wěn)定供給，保障青海省人民豬肉產(chǎn)品消費的數(shù)量充足和質(zhì)量安全。

2 支持不同規(guī)模的生豬養(yǎng)殖主體發(fā)展，促進中小規(guī)模養(yǎng)殖戶組織化

鑒于青海省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實（以農(nóng)戶中小規(guī)模生豬養(yǎng)殖為主體，大規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)污染大、污糞處理成本過高)，青海省各級政府應(yīng)分別對于不同規(guī)模的養(yǎng)殖者同時提供政策扶持，在生豬生產(chǎn)區(qū)要避免在政策扶持時的規(guī)模歧視 （規(guī)模大的好扶持，小的看著辦)。如果青海省的生豬產(chǎn)業(yè)在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的政策扶持能夠像在內(nèi)地糧食主產(chǎn)區(qū)的種糧補貼那樣均等、公平，那就能極大地促進青海省生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將有利于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的鄉(xiāng)村糞污資源化利用 （生豬養(yǎng)殖糞污堆肥后還田，在資源化利用糞污的同時減少化肥使用量)的普及和推廣。這樣，生豬養(yǎng)殖將成為青海省種植業(yè)發(fā)展的促進者，而不是鄉(xiāng)村環(huán)境的污染者。

針對以中小規(guī)模生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶為主體的青海省生豬養(yǎng)殖大軍，政府應(yīng)著力引導(dǎo)其組織起來，構(gòu)建生豬養(yǎng)殖合作社或生豬養(yǎng)殖協(xié)會等組織，以減少由農(nóng)戶分散經(jīng)營決策而帶來的生豬養(yǎng)殖不穩(wěn)定和豬肉價格不穩(wěn)定。同時，通過吸引養(yǎng)豬農(nóng)戶加入各類養(yǎng)豬經(jīng)營組織，使他們向農(nóng)戶普及科學(xué)養(yǎng)豬知識，普及保障食品安全的知識和法規(guī)，倡導(dǎo)和帶動他們實現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，減少農(nóng)田的化肥投入，實現(xiàn)種養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)營，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。

另外，通過促進生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶組織化，也有利于在生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一投入、規(guī)范獸藥使用、規(guī)范豬舍建設(shè)、集中統(tǒng)一生豬銷售等。生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶組織化對于各級政府強化生豬生產(chǎn)的管理和調(diào)控十分有利，極大地降低管理和調(diào)控的成本，提高管理和調(diào)控的實際效率。

3 繼續(xù)加大對于生豬疫病防控的財政支持力度

由于目前青海省生豬品種偏重于追求生產(chǎn)性能和瘦肉率，但其抗病力并不高。在生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)相對落后、養(yǎng)殖管理水平偏低、科學(xué)飼喂方式還沒有完全普及的情況下，必然會導(dǎo)致生豬疫病增多，死亡和淘汰率增加。因此，各級政府要繼續(xù)加大對于生豬疫病防控的政策支持力度，以滿足青海省生豬疫病防控的現(xiàn)實需要，力爭通過加強疫病防控、降低生豬的死亡和淘汰率，最終實現(xiàn)青海省生豬存欄量和出欄量的穩(wěn)定。

4 建立國家生豬產(chǎn)業(yè)凍肉儲備調(diào)控基金，增強凍豬肉儲備能力

目前在生豬調(diào)控預(yù)案實施過程中，中央財政資金投入屬于年度預(yù)算范圍，每一次實施收儲措施時，均要經(jīng)過多道審批程序，收儲資金才能安排到位，這不符合市場調(diào)控所要求的準(zhǔn)確、及時、快速要求。因此，建議盡快設(shè)立省級生豬產(chǎn)業(yè)凍肉儲備調(diào)控基金，并初步擴大基金規(guī)模。

生豬養(yǎng)殖和豬肉消費每一年度都會有正常的波動，但生豬出欄和豬肉消費的波動不一定相似。凍肉儲備必須能夠應(yīng)對突發(fā)疫情造成的供需缺口，以及由于各種意外災(zāi)害和風(fēng)險帶來的市場估計不足。市場豬肉價格處在低谷是最好的凍豬肉收儲時期，這樣既能降低收儲豬肉的成本，也有利于穩(wěn)定豬肉市場價格，但價格的低谷難以預(yù)料。因此，收儲資金的支付必須滿足準(zhǔn)確、及時、快速的要求。

5 保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，重視動物福利，提高消費質(zhì)量

我國生豬產(chǎn)品在出口國際市場上由于受到質(zhì)量安全方面的質(zhì)疑和遭遇動物福利制度方面的貿(mào)易壁壘而受到限制。解決這些問題的有效途徑是要從生豬產(chǎn)業(yè)鏈的源頭抓起，即從生豬產(chǎn)業(yè)鏈的源頭入手開始全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控，來實現(xiàn)青海省生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全。首先，需要建立生豬產(chǎn)品追溯制度，分別不同層次引導(dǎo)建立對生豬產(chǎn)品的可追溯體系；其次，需要引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶合理使用獸藥和飼料添加劑，著力解決獸藥殘留問題和飼料添加劑超標(biāo)等問題；最后，為適應(yīng)青海省生豬生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的要求以及生豬產(chǎn)品進入國內(nèi)乃至國際市場的要求，青海省生豬產(chǎn)業(yè)還必須關(guān)注生豬的動物福利問題，并著手制定基本的生豬動物福利標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)健康養(yǎng)殖、按照動物福利的要求屠宰加工。這樣可逐步生產(chǎn)出質(zhì)量能保證、標(biāo)準(zhǔn)比較高、并符合動物福利標(biāo)準(zhǔn)的豬肉產(chǎn)品來。

6 提高青海省生豬養(yǎng)殖的機械化水平

當(dāng)前青海省生豬養(yǎng)殖設(shè)備與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化程度低，這不利于提高青海省生豬產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)豬效率。生豬養(yǎng)殖設(shè)備與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化程度低使生豬飼養(yǎng)中需要數(shù)量較多的人力投入，而且人力勞動還為重體力勞動。所以，青海省養(yǎng)殖戶或規(guī)模養(yǎng)殖場必須走設(shè)備與實施標(biāo)準(zhǔn)化的路徑，這樣就可以使勞動力擺脫繁重的體力勞動，節(jié)約由于雇傭勞動力而增加經(jīng)濟費用，提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的經(jīng)濟效益。

從發(fā)達省份乃至發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，由于其生豬養(yǎng)殖設(shè)備與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化程度高，容易實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)的機械化和自動化，這樣就可以使用很少的勞動者數(shù)量，而經(jīng)營較大規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場，從而實現(xiàn)比較高的經(jīng)營效率。這是青海省乃至我國今后生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，即便是農(nóng)戶的百余頭生豬養(yǎng)殖場，實現(xiàn)機械化也能極大地提高經(jīng)營效率，同時，機械化也有利于促進生豬養(yǎng)殖的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，這對于青海省生豬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展十分有利。

戴源森 （1971-），男，大專，獸醫(yī)師，主要從事畜禽防疫、檢疫、門診治療工作。