基層生豬屠宰檢疫現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

劉國(guó)華 陳俊萍 陳麗云 （深圳市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心 518002）

基層生豬屠宰檢疫現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

劉國(guó)華 陳俊萍 陳麗云 （深圳市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心 518002）

隨著人們生活質(zhì)量的提升，人們對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量越來(lái)越重視。然而由于受到生產(chǎn)方式、工作環(huán)境以及工作條件等方面的限制和影響，基層生豬屠宰檢疫方面出現(xiàn)較多的問(wèn)題。目前基層生豬屠宰檢疫常見(jiàn)的問(wèn)題有違法經(jīng)營(yíng)、檢疫人員工作積極性較低、市場(chǎng)檢疫不規(guī)范以及相關(guān)檢疫制度不完善等。本文主要對(duì)基層生豬屠宰檢疫的現(xiàn)狀以及相應(yīng)的解決措施進(jìn)行分析。

基層；生豬屠宰檢疫；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

在肉類(lèi)買(mǎi)賣(mài)中，豬肉所占的比重相對(duì)較大，在此條件下，人們對(duì)豬肉的質(zhì)量也越來(lái)越重視。生豬屠宰檢疫是生產(chǎn)豬肉的最后一道程序，該項(xiàng)工作不但會(huì)對(duì)豬肉的質(zhì)量有一定的影響，而且還對(duì)畜產(chǎn)品的銷(xiāo)售、發(fā)展以及消費(fèi)者的健康產(chǎn)生較大的影響[1]。近年來(lái)，生豬屠宰檢疫情況已經(jīng)成為地方政府以及人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)生豬屠宰檢疫的規(guī)范管理迫在眉睫。

1 基層生豬屠宰檢疫現(xiàn)狀

國(guó)家出臺(tái)相關(guān)規(guī)定來(lái)對(duì)基層生豬屠宰檢疫進(jìn)行規(guī)范管理，該項(xiàng)規(guī)定中明確指出，需進(jìn)行運(yùn)輸、銷(xiāo)售的畜產(chǎn)品，繼續(xù)飼養(yǎng)以及供屠宰的動(dòng)物均需提前3天向檢驗(yàn)檢疫局申報(bào)檢疫[2]。生豬檢疫的主要項(xiàng)目有豬肺疫、豬瘟、豬丹毒、口蹄疫以及藍(lán)耳病等，雖然出臺(tái)的規(guī)定能夠有效規(guī)范生豬屠宰的工作內(nèi)容，但是在實(shí)際實(shí)施管理的過(guò)程中仍舊出現(xiàn)較多的問(wèn)題，導(dǎo)致生豬屠宰檢疫工作無(wú)法順利進(jìn)行。

1.1 違法經(jīng)營(yíng)行為

深圳全市原有生豬屠宰點(diǎn)百余家，經(jīng)過(guò)多年的集中整合、取締，現(xiàn)有四家大型現(xiàn)代化屠宰場(chǎng)。作為有兩千多萬(wàn)人口的深圳，也只能基本滿足市場(chǎng)。在城中村、深莞恵交界處的村莊，依然存在違法豬肉商販逃避檢疫。部分商販在被發(fā)現(xiàn)后，會(huì)采用繳費(fèi)應(yīng)付了事的方法來(lái)解決問(wèn)題，而部分商販則態(tài)度強(qiáng)硬、蠻橫，拒絕進(jìn)行豬肉檢疫，極易引發(fā)暴力事件。部分豬肉商販在利益的誘惑和驅(qū)使下，極易喪失理智，越過(guò)道德底線，做出違法行為，從而擾亂豬肉市場(chǎng)的秩序[3]。

1.2 檢疫人員工作積極性較低

生豬屠宰檢疫部門(mén)在實(shí)際工作的過(guò)程中，由于歷史原因，有很多編制外人員從事動(dòng)物檢疫工作，有的在基層檢疫工作了20多年，為檢疫事業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)。一線編外檢疫人員缺乏必要的知識(shí)更新培訓(xùn)，不能更好地適應(yīng)新形勢(shì)下檢疫工作的需要。職業(yè)沒(méi)有晉升機(jī)會(huì)，特別是女同志都不愿意長(zhǎng)期上夜班，生物鐘顛倒，工作場(chǎng)所噪聲大，環(huán)境惡劣。有毒有害補(bǔ)貼，人身意外保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障欠缺。在深圳這個(gè)高消費(fèi)的城市，一個(gè)月三千多元工資很難有幸福感。收入整體水平較低，很大程度上影響了工作的積極性。

1.3 市場(chǎng)檢疫不規(guī)范

深圳市比較早地提出：集中屠宰、統(tǒng)一檢疫、冷鏈配送的理念。并利用深圳的立法權(quán)制定 《深圳屠宰檢疫規(guī)定》等一系法規(guī)，有效提高檢疫工作。但在基層生豬屠宰中檢疫手段、方法落后、仍然實(shí)行 “一把刀子，一把勾子，一雙眼睛”完全憑借感官和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行檢疫。屠宰場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主與駐場(chǎng)檢疫人員配合協(xié)調(diào)不夠；流通環(huán)節(jié)、市場(chǎng)管理等部門(mén)之間配合欠缺。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉交易市場(chǎng)并未有統(tǒng)一的行為規(guī)范，豬肉檢疫主體不明確，從而導(dǎo)致豬肉檢疫工作較難進(jìn)行。并且現(xiàn)有的豬肉屠宰性相關(guān)機(jī)制上不健全，而在面對(duì)交易點(diǎn)多以及交易市場(chǎng)廣泛，豬肉檢疫工作人員的工作進(jìn)度以及工作均出現(xiàn)較大的困難[4]。

1.4 基層生豬屠宰場(chǎng)檢疫設(shè)施不足、資金缺乏

在硬件上，深圳市投入大量資金建設(shè)了四個(gè)現(xiàn)代化屠宰場(chǎng)并且都滿負(fù)荷運(yùn)作；在軟件上，深圳市制定很多有關(guān)屠宰檢疫規(guī)范、培訓(xùn)。當(dāng)年全國(guó)各地同行都來(lái)深圳參觀學(xué)習(xí)。但在內(nèi)地基層生豬屠宰場(chǎng)中，有部分屠宰場(chǎng)的原身為肉聯(lián)廠或是食品站，其環(huán)境較為惡劣，基礎(chǔ)性的設(shè)施簡(jiǎn)陋，配備不全，且在工作中無(wú)法滿足相應(yīng)的衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，基層生豬屠宰場(chǎng)檢疫資金投入相對(duì)較少，獲取的經(jīng)費(fèi)較低，從而讓生豬檢疫管理機(jī)制得不到完善，致使基層生豬屠宰場(chǎng)檢疫工作無(wú)法順利進(jìn)行。出現(xiàn)此種問(wèn)題的主要原因，在于我國(guó)暫停征收動(dòng)物產(chǎn)品檢疫費(fèi)用之后，地方政府沒(méi)有將檢疫費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算中，從而對(duì)生豬屠宰檢疫工作產(chǎn)生直接的不良影響。并且由于檢疫經(jīng)費(fèi)缺乏，大部分地方生豬檢疫人員不能夠得到專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)以及相關(guān)技能培訓(xùn)，從而增加工作實(shí)施的難度。此外，屠宰場(chǎng)與檢疫部門(mén)并不同屬一個(gè)部門(mén)，二者缺乏溝通與交流。導(dǎo)致基層生豬屠宰場(chǎng)操作硬件設(shè)施無(wú)法跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，致使整體上無(wú)法對(duì)相關(guān)法律規(guī)范要求進(jìn)行完全的滿足，自然也會(huì)對(duì)整個(gè)檢疫工作效率產(chǎn)生直接性的影響。

2 加強(qiáng)基層生豬屠宰檢疫的管理工作建議

通過(guò)上述問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)基層生豬檢疫工作的規(guī)范管理力度，遵守工作的基本流程來(lái)進(jìn)行工作，以確?；鶎由i檢疫規(guī)范管理工作能夠順利進(jìn)行。

2.1 建立健全生豬屠宰檢疫制度

相關(guān)部門(mén)需要積極完善生豬屠宰檢疫制度，嚴(yán)格控制豬肉交易市場(chǎng)，以保證市場(chǎng)上豬肉的質(zhì)量。地方政府需要重視生豬屠宰檢疫工作質(zhì)量，統(tǒng)一建立生豬交易地點(diǎn)，實(shí)施生豬檢疫責(zé)任制，以及相關(guān)責(zé)任追究制度，制定生豬屠宰檢疫具體流程，以便達(dá)到檢疫的主要目的[5]。對(duì)于地方自發(fā)形成的豬肉交易市場(chǎng)，需進(jìn)行統(tǒng)一管理?？偠灾枰晟粕i屠宰檢疫的工作制度，解決屠宰場(chǎng)分散的問(wèn)題。對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)行為必須進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，以確保市場(chǎng)上豬肉的質(zhì)量。

2.2 加大設(shè)備投入，以提升檢疫人員的工作積極性

地方政府需要加大硬件設(shè)備、軟件設(shè)備的投入。硬件設(shè)備即對(duì)豬肉檢疫時(shí)使用到的取樣、檢疫等機(jī)械設(shè)備 （檢驗(yàn)盒、放大鏡、體溫表、檢疫刀、染色液、顯微鏡等)；軟件設(shè)備即工作人員的薪資福利、人身安全保障以及相關(guān)資金保障等，以提升檢疫人員的工作積極性。

2.3 規(guī)范基層生豬屠宰檢疫工作流程

相關(guān)部門(mén)需要明確檢疫的范圍、檢疫的對(duì)象以及檢疫的標(biāo)準(zhǔn)等，并且需要規(guī)定固定的檢疫地點(diǎn)。在生豬進(jìn)行屠宰前檢疫時(shí)需要做好查證驗(yàn)物以及健康檢查等工作，防止出現(xiàn)屠宰不健康豬的情況。在生豬屠宰后檢疫需要采用病理解剖學(xué)以及相關(guān)試驗(yàn)手段來(lái)對(duì)其進(jìn)行檢疫。隨后根據(jù)屠宰前后得出的檢疫結(jié)果，來(lái)對(duì)該生豬肉質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在屠宰檢疫工作的同時(shí)進(jìn)行宰前宰后的違禁藥品殘留檢測(cè)的監(jiān)督抽檢，對(duì)于合格的生豬肉需蓋上合格印章，對(duì)于不合格生豬肉需要蓋上銷(xiāo)毀印章并且進(jìn)行銷(xiāo)毀。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)動(dòng)物屠宰檢疫工作流程參見(jiàn)附圖。

附圖 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)動(dòng)物屠宰檢疫工作流程圖

2.4 提升檢疫人員的綜合素質(zhì)

檢疫工作人員的素質(zhì)對(duì)生豬肉質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，為加強(qiáng)生豬屠宰檢疫規(guī)范管理的力度，首先需要提升檢疫工作人員的綜合素質(zhì)。即對(duì)檢疫人員實(shí)施崗前專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)，在其通過(guò)考核之后持證上崗，檢疫人員所持證件為職業(yè)資格證書(shū)、動(dòng)物檢疫員證書(shū)[6]。在檢疫人員上崗后，需定期對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，以提升檢疫人員的工作責(zé)任心，以保證檢疫的結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)，確保消費(fèi)者的生命安全以及身體健康。

2.5 加大資金投入

基層生豬屠宰檢疫工作的順利進(jìn)行不能夠離開(kāi)強(qiáng)大的資金支持，資金的高低能夠?qū)z疫團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性以及工作質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。因此，地方政府需要將動(dòng)物疫病檢測(cè)所使用的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，其中包含疫病的控制、消滅、監(jiān)督以及檢疫[7]。與此同時(shí)，需要爭(zhēng)取相關(guān)檢疫項(xiàng)目的支持力度以及上級(jí)對(duì)檢疫工作的撥款，從而來(lái)保障生豬屠宰檢疫的物質(zhì)保證。

3 小結(jié)

加強(qiáng)基層生豬屠宰檢疫規(guī)范管理力度，在一定程度上能夠確保市場(chǎng)上銷(xiāo)售豬肉的質(zhì)量安全。全面落實(shí)該項(xiàng)管理工作，以保證人民群眾能夠吃上放心肉、健康肉，以保證生豬養(yǎng)殖業(yè)能夠順利發(fā)展。因此，在實(shí)際檢疫管理工作中，需要尋找檢疫過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，采用正確的方法來(lái)解決問(wèn)題，讓基層生豬屠宰檢疫規(guī)范管理工作能夠順利開(kāi)展。

[1]楊杳梟.昌寧縣漭水鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘,2016,32(9):54.

[2]周秀平.芻議基層生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫工作[J].畜牧與飼料科學(xué),2016,37(1):111-112.

[3]楊正琴.淺談基層生豬檢疫工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備,2015(8):86.

[4]尹祖興.基層生豬屠宰檢疫的規(guī)范化管理[J].南方農(nóng)業(yè),2016,10(18):188-189.

[5]陳坤.基層生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫工作中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策[J].現(xiàn)代畜牧科技,2016(2):141.

[6]蘇春逵.基層生豬屠宰檢疫存在的難點(diǎn)及對(duì)策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2016(5):27-28.

[7]鄒小娟.淺談生豬屠宰檢疫中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊,2015(18):9.

劉國(guó)華 （1973-），男，大專(zhuān)，畜醫(yī)師，研究方向：屠宰檢疫。