廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題及對(duì)策

吳婧婧 陸春霞 董桂清 梁貴秋 石韡韜

(廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)科學(xué)研究院，廣西南寧 530007)

廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題及對(duì)策

吳婧婧 陸春霞 董桂清 梁貴秋 石韡韜

(廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)科學(xué)研究院，廣西南寧 530007)

大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是廣西壯族自治區(qū)各地貫徹“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略的重要脫貧模式。在全面分析蠶桑產(chǎn)業(yè)在廣西扶貧脫貧進(jìn)程中存在的問(wèn)題和困難的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)政策扶持、加大資金投入力度、創(chuàng)新“+貧困戶”雙贏模式、強(qiáng)化龍頭企業(yè)實(shí)力、推廣種桑養(yǎng)蠶新技術(shù)等更有效利用蠶桑產(chǎn)業(yè)服務(wù)“精準(zhǔn)扶貧”的對(duì)策建議，為切實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供參考。

蠶桑產(chǎn)業(yè)；精準(zhǔn)扶貧；一帶一路；規(guī)?；患s化；專業(yè)合作社；技術(shù)服務(wù)體系

位于西南邊陲的廣西壯族自治區(qū)，屬于典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，受資源稟賦、地理位置及社會(huì)發(fā)展程度等因素的制約，貧困人口超過(guò)500萬(wàn)人，貧困人口總量排在全國(guó)第4位[1]，是我國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。近年來(lái)，為了把廣西的扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工作抓緊抓準(zhǔn)抓到位，更好地改善民生，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，貫徹落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的要求和“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本方略[2]，廣西采取將農(nóng)民脫貧致富與“東桑西移”工程實(shí)施相結(jié)合的方式，把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手來(lái)抓，但是在推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”的進(jìn)程中，存在許多亟待解決的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著廣西各貧困地區(qū)利用蠶桑產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收、脫貧致富的成效。現(xiàn)就廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”的發(fā)展?fàn)顩r和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出一些粗淺的想法，供同仁商榷。

1 蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”的發(fā)展?fàn)顩r和重要意義

廣西有著豐富的桑樹(shù)資源，隨著“東桑西移”工程在廣西的成功實(shí)踐，蠶桑產(chǎn)業(yè)成為廣西具有較大影響力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2016年廣西全區(qū)桑園面積達(dá)到20.67萬(wàn)hm2，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到37萬(wàn)t，蠶繭總產(chǎn)量持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)12年。近年來(lái)國(guó)家又提出“一帶一路”戰(zhàn)略，為廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，而且在廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)投入較少，每張蠶種養(yǎng)蠶成本在1 230元左右，養(yǎng)蠶毛收入在1 600元左右，如果采用專人專職飼養(yǎng)家蠶，每人每年可飼養(yǎng)10批蠶，1批為1.5張蠶種，則每人每年養(yǎng)蠶純收入可以達(dá)到5 550元[3]，超出脫貧基數(shù)線2 400多元(脫貧基數(shù)線為每人年純收入3 146元)[4]。目前廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”已經(jīng)取得初步成效，蠶桑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為廣西各個(gè)貧困地區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要推手，廣西全區(qū)109個(gè)縣中有54個(gè)貧困縣，2016年共有44個(gè)貧困縣依靠種桑養(yǎng)蠶實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧致富，達(dá)到貧困縣總數(shù)的81.48%。這44個(gè)貧困縣共有桑園面積10.14萬(wàn)hm2，占廣西全區(qū)桑園總面積的近50%；蠶繭產(chǎn)量13.73萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)3%；蠶農(nóng)售繭收入達(dá)54.06億元，同比增長(zhǎng)24.94%，養(yǎng)蠶戶人均純收入3 539元，超出脫貧的基數(shù)線[5]。并且在蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”具體實(shí)施過(guò)程中，廣西依照蠶桑產(chǎn)業(yè)“短、平、快”的特性，通過(guò)切實(shí)推進(jìn)《廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和《廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)脫貧2016春季大行動(dòng)實(shí)施方案》，把握廣西農(nóng)村勞動(dòng)力資源分布與層次情況，結(jié)合蠶桑產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)成本低卻能較快提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益的特點(diǎn)，將蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，既符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展的規(guī)律，又能解決扶貧工作的實(shí)際難題。由此可見(jiàn)，把蠶桑產(chǎn)業(yè)融入到“一帶一路”戰(zhàn)略中去，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)與“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略相結(jié)合，不僅是廣西各貧困縣減貧摘帽的重要渠道，是實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧致富的有效途徑，而且是實(shí)現(xiàn)廣西自然資源和社會(huì)資源最佳配置的必由之路。

2 蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”中存在的問(wèn)題

2.1 規(guī)劃布局欠合理政策扶持不夠

蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”在廣西一些貧困縣的推進(jìn)過(guò)程中存在發(fā)展較晚、產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小的問(wèn)題，從而缺乏足夠的規(guī)模效應(yīng)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無(wú)法形成蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)村持續(xù)增收、農(nóng)民脫貧致富的良好態(tài)勢(shì)。而且廣西貧困縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)未被作為重點(diǎn)扶持發(fā)展的項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃，進(jìn)而喪失了優(yōu)先發(fā)展的地位，導(dǎo)致貧困縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃。加之貧困戶的養(yǎng)蠶人員多為留守在家的婦女和老人等農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，無(wú)法形成規(guī)?；B(yǎng)殖，因此種養(yǎng)區(qū)域缺乏合理規(guī)劃布局，生產(chǎn)僅局限于小型家庭戶的種桑養(yǎng)蠶模式，桑園和蠶室多數(shù)呈現(xiàn)規(guī)模小而分散的格局，無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一養(yǎng)殖的科學(xué)種養(yǎng)。另一方面，廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”雖然覆蓋面廣，但是措施針對(duì)性不強(qiáng)，政策扶持不夠，地方蠶桑扶貧規(guī)劃與年度項(xiàng)目計(jì)劃結(jié)合不緊密，廣大貧困戶沒(méi)有形成興桑養(yǎng)蠶的共識(shí)，措施實(shí)施不到位。

2.2 經(jīng)費(fèi)投入不足基礎(chǔ)設(shè)施不完善

蠶桑產(chǎn)業(yè)在“精準(zhǔn)扶貧”中普遍存在專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏，用于桑樹(shù)育苗風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、保護(hù)價(jià)收購(gòu)蠶繭補(bǔ)貼、蠶桑風(fēng)險(xiǎn)基金設(shè)立等方面的資金無(wú)法足額及時(shí)到位，化肥、桑苗、蠶藥、蠶室、蠶具等種桑和養(yǎng)蠶設(shè)施投入不足等問(wèn)題，造成貧困戶種桑養(yǎng)蠶的積極性不高。另外，桑園道路建設(shè)、灌溉渠系等桑園配套設(shè)施不完善，桑園除草、病蟲(chóng)害防治等桑園管理不到位，導(dǎo)致桑葉產(chǎn)量低、質(zhì)量差；蠶房設(shè)施簡(jiǎn)單陳舊，家蠶飼養(yǎng)環(huán)境的消毒設(shè)施不完備，蠶病防控措施執(zhí)行不力，造成只能產(chǎn)出低質(zhì)量、低等級(jí)的蠶繭；先進(jìn)種養(yǎng)技能的培訓(xùn)、實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用以及一些行之有效的優(yōu)化技術(shù)服務(wù)也因資金不足難以有效持續(xù)開(kāi)展，導(dǎo)致由蠶桑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增產(chǎn)增收、脫貧致富困難重重。

2.3 蠶桑產(chǎn)業(yè)比較效益下降勞動(dòng)力數(shù)量減少

由于節(jié)本省力化養(yǎng)蠶技術(shù)尚未普及，蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用滯后，整體效益還比較低，相比水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)不大，而且不少貧困戶還認(rèn)為，種桑養(yǎng)蠶存在用地多、投入大、費(fèi)人力、費(fèi)時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)大、收入不高等問(wèn)題。所以，農(nóng)戶興桑養(yǎng)蠶的積極性不高，而更傾向于將勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)輸出，導(dǎo)致貧困縣從事種桑養(yǎng)蠶的勞動(dòng)力人數(shù)銳減，而且老齡化嚴(yán)重，體能下降，嚴(yán)重制約了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和“精準(zhǔn)扶貧”政策的落實(shí)。

2.4 龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱合作社經(jīng)營(yíng)不善

企業(yè)作為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體與龍頭，在體制建設(shè)過(guò)程中還不夠成熟完善，實(shí)力不強(qiáng)，尚不能真正解決產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，在蠶繭生產(chǎn)、收購(gòu)、加工等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，在指導(dǎo)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)方面顯得力不從心，無(wú)法切實(shí)起到帶動(dòng)和推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。而且，現(xiàn)階段廣西蠶桑方面的專業(yè)合作社等組織相對(duì)較少，又存在發(fā)展不平衡、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不規(guī)范、專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者匱乏、社會(huì)化服務(wù)水平較低、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足等問(wèn)題，難以承擔(dān)規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的責(zé)任，“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的蠶桑產(chǎn)業(yè)一體化推進(jìn)進(jìn)程緩慢，嚴(yán)重制約著蠶桑產(chǎn)業(yè)在貧困縣規(guī)?；?、集約化的發(fā)展。

2.5 服務(wù)體系不完善技術(shù)推廣困難

由于貧困縣缺乏技術(shù)人員和管理人員，一體化管理、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)隊(duì)伍的建設(shè)不完善，蠶桑服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，甚至有些貧困村鎮(zhèn)還沒(méi)有設(shè)立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)不到位，致使貧困縣種桑養(yǎng)蠶的技術(shù)水平和管理水平仍較低，貧困戶在桑園建設(shè)、蠶種供應(yīng)、優(yōu)質(zhì)蠶品種推廣、消毒防病、小蠶共育、大蠶飼養(yǎng)、蔟中管理、鮮繭收購(gòu)等方面均得不到系統(tǒng)的培訓(xùn)和專業(yè)的指導(dǎo)，從而導(dǎo)致蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平低下，收益不高，難以達(dá)到發(fā)展增收和脫貧致富的效果，影響了蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”政策的實(shí)施效果。

3 發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)推動(dòng)“精準(zhǔn)扶貧”的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃加強(qiáng)政策扶持

要想更進(jìn)一步地推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”，必須緊緊圍繞種桑養(yǎng)蠶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)廣西各地的貧困戶參與蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。通過(guò)發(fā)展和壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶積極投入種桑養(yǎng)蠶，或者以土地入股、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)就業(yè)等方式參與蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣西各貧困地區(qū)在蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策扶持上已經(jīng)做了一些有益的探索，并取得了一定的成效。如百色市凌云縣自實(shí)施蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目后，采取“政府引導(dǎo)、群眾自發(fā)、政策推動(dòng)、全面提升”等綜合措施，引領(lǐng)全縣農(nóng)民大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，加快了凌云縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，2015年全縣桑園面積4 000 hm2，2016年在2015年的基礎(chǔ)上又新增桑園477.27 hm2，年產(chǎn)鮮繭2 865 t，蠶桑產(chǎn)值達(dá)1.2億元，同比增長(zhǎng)39.97%，同時(shí)加大低產(chǎn)桑園改造的力度，改造低產(chǎn)桑園3 000 hm2，實(shí)現(xiàn)每公頃桑園飼養(yǎng)蠶種45張以上[6-7]。建議各貧困縣借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，在分管蠶桑產(chǎn)業(yè)的部門下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)貧困縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，選擇重點(diǎn)村集中培植桑樹(shù)建成示范片(區(qū))，建立規(guī)?；曫B(yǎng)和集約化生產(chǎn)的模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一種養(yǎng)的現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展新方式；根據(jù)各貧困縣的實(shí)際情況制訂蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧的政策與具體實(shí)施方案，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)桑蠶普通種場(chǎng)和雜交桑種子、種苗繁育基地的建設(shè)，協(xié)調(diào)、處理蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”中遇到的困難和問(wèn)題；積極推進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、新興農(nóng)技推廣、食品藥品加工、休閑農(nóng)業(yè)等扶持政策向貧困地區(qū)的蠶桑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)、干部、技術(shù)人員分層包聯(lián)機(jī)制，實(shí)行“三產(chǎn)”服務(wù)政策措施，即鄉(xiāng)干部、村干部、技術(shù)人員分別包聯(lián)到農(nóng)戶到地塊，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)前督辦、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后服務(wù)，確保蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧政策的落實(shí)。

3.2 強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目效益加大資金投入力度

要想提升“精準(zhǔn)扶貧”的“造血”功能，實(shí)現(xiàn)走蠶桑產(chǎn)業(yè)脫貧致富之路，必須積極爭(zhēng)取蠶桑扶貧項(xiàng)目，加大扶持力度，提高扶貧項(xiàng)目資金的使用效益，促使貧困村、貧困戶快速增收脫貧。近年來(lái)，在“精準(zhǔn)扶貧”與蠶桑產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的作用機(jī)制下，有多個(gè)貧困地區(qū)積極強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目管理，提升項(xiàng)目效益，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)資金的投入，解決了貧困戶種桑養(yǎng)蠶的實(shí)際問(wèn)題。如百色市凌云縣著重扶持全縣建檔立卡的8個(gè)貧困鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、53個(gè)貧困村、11 335戶貧困戶、4.8萬(wàn)貧困人口參與種桑養(yǎng)蠶項(xiàng)目，成立20多個(gè)蠶桑專業(yè)合作社，確保了每戶種植桑樹(shù)0.33 hm2以上，年收入2.5萬(wàn)元以上[2]；百色市隆林縣介廷鄉(xiāng)免費(fèi)為蠶農(nóng)提供32 hm2高產(chǎn)的農(nóng)桑14號(hào)桑樹(shù)嫁接苗、75萬(wàn)元2 500 m2的蠶房建設(shè)資金、16 t化肥，縣農(nóng)村信用社共發(fā)放30萬(wàn)元資金支持蠶房建設(shè)，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景喜人[8]；梧州市蒙山縣在農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，凡農(nóng)戶申請(qǐng)建蠶室的，均實(shí)行建蠶房用地的零費(fèi)用審批，確保了蠶農(nóng)的蠶室建設(shè)用地[9]。建議根據(jù)各地的實(shí)際情況，有針對(duì)性、科學(xué)性地加強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”的各項(xiàng)資金投入，把涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目向貧困鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村集中、傾斜，優(yōu)先扶持貧困縣建檔立卡的貧困戶，鼓勵(lì)有條件的貧困戶參與種桑養(yǎng)蠶，保證桑園用地、蠶室用地，切實(shí)解決蠶室緊缺、桑園土地不足等問(wèn)題；推進(jìn)農(nóng)村信用社借貸，發(fā)放資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為貧困戶解決燃眉之急，激發(fā)農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶的積極性。

3.3 創(chuàng)新“+貧困戶”雙贏模式打造脫貧新抓手

要想幫助貧困戶拔掉“窮根”推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”的進(jìn)程，必須圍繞創(chuàng)新“+貧困戶”的模式，針對(duì)不同的合作主體，著力探索創(chuàng)新不同的方式帶動(dòng)貧困戶參與蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫助貧困戶獲得穩(wěn)定的收益，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。目前，隨著廣西蠶桑專業(yè)合作社的迅速發(fā)展，廣西各貧困縣都進(jìn)行了一些有益的探索，如河池市羅城縣農(nóng)民專業(yè)合作社以“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”和群眾出地入股的形式發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，走“桑、蠶、繭、絲、銷”一體化發(fā)展的道路，有社員500多戶，桑園面積133.33 hm2以上，種桑養(yǎng)蠶年收入超過(guò)1 000萬(wàn)元，而且該合作社還幫助50多戶貧困戶發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，并聘請(qǐng)附近村屯的留守婦女到合作社工作，解決其在家門口就業(yè)增收的問(wèn)題[10]。建議建立“合作社+貧困戶”的模式，合作社與貧困戶簽訂優(yōu)惠協(xié)議，預(yù)先免費(fèi)給貧困戶提供蠶種，待貧困戶出售蠶繭后再結(jié)付蠶種款，并免費(fèi)上門給貧困戶提供技術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法降低貧困群眾的養(yǎng)蠶風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)成本，確保貧困戶能養(yǎng)蠶、養(yǎng)好蠶、有收入。同時(shí)，積極創(chuàng)新“+貧困戶”的模式，走產(chǎn)業(yè)化道路，發(fā)展互惠共享的路子，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)的比較效益，帶動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。但要把握“連片開(kāi)發(fā)、集中種桑，分戶管理、全程服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的總體原則，把基地、企業(yè)、合作社、貧困戶等個(gè)體聯(lián)系成一個(gè)互相依存、互相促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，有效提高農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)基礎(chǔ)較為薄弱和老齡化嚴(yán)重的貧困戶的脫貧信心，加快蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”的進(jìn)程。

3.4 建立示范基地強(qiáng)化龍頭企業(yè)實(shí)力

要想打好蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)著重建立種桑養(yǎng)蠶示范點(diǎn)，并組織貧困農(nóng)民到種桑養(yǎng)蠶示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貧困農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的信心，提高貧困農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的技能，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮種桑養(yǎng)蠶示范點(diǎn)的示范作用，帶動(dòng)貧困縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。廣西各貧困地區(qū)近年建立了一些蠶桑種養(yǎng)基地示范點(diǎn)，并引進(jìn)強(qiáng)化了多家龍頭企業(yè)。如梧州市蒙山縣西河鎮(zhèn)安富村(貧困村)富豪組種桑養(yǎng)蠶示范點(diǎn)，有農(nóng)戶95戶，戶戶種桑養(yǎng)蠶，戶均桑園面積0.20 hm2，僅種桑養(yǎng)蠶一項(xiàng)人均收入就超過(guò)2 000元[11]；忻城縣引進(jìn)大型繅絲企業(yè)5家，建有生產(chǎn)線37組，年加工干繭3 000 t，年產(chǎn)白廠絲1 100 t，帶動(dòng)絲棉被生產(chǎn)企業(yè)18家，年生產(chǎn)絲棉被3萬(wàn)多床，切實(shí)解決了當(dāng)?shù)匦Q繭的銷路問(wèn)題[12]。建議積極采取提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)規(guī)范管理、發(fā)揮協(xié)調(diào)作用、推進(jìn)生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)等措施，提高龍頭企業(yè)的活力，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)的附加值；重點(diǎn)建立示范基地，輻射帶動(dòng)貧困戶發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收、脫貧致富。

3.5 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)推廣種桑養(yǎng)蠶新技術(shù)

要想實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)助力“精準(zhǔn)扶貧”，離不開(kāi)蠶桑產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的推廣。應(yīng)當(dāng)組建縣、鄉(xiāng)、村一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為蠶農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)，推廣種桑養(yǎng)蠶新技術(shù)，對(duì)推廣小蠶共育、方格蔟上蔟、搭架分層養(yǎng)蠶的農(nóng)戶和試種新桑樹(shù)品種、試養(yǎng)新家蠶品種的農(nóng)戶進(jìn)行扶持或給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，以提高種養(yǎng)效率和蠶繭質(zhì)量?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目的實(shí)施中，廣西各貧困縣要吸引蠶桑產(chǎn)業(yè)專家，推廣種桑養(yǎng)蠶新技術(shù)，提高種養(yǎng)效率和蠶繭質(zhì)量。如南寧市平果縣馬頭鎮(zhèn)古念村在推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”工作過(guò)程中，第一書(shū)記引進(jìn)專家助力蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”，確保蠶桑產(chǎn)業(yè)扶持到戶，目前蠶桑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為古念村的支柱產(chǎn)業(yè)，全村桑園面積106.67 hm2，全年飼養(yǎng)蠶種3 200張，產(chǎn)鮮繭16萬(wàn)kg，產(chǎn)值672萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)，年人均收入就達(dá)3 062元[13]；梧州市蒙山縣莫運(yùn)來(lái)貧困戶通過(guò)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)地掌握了科學(xué)種桑養(yǎng)蠶技術(shù)，種植桑樹(shù)0.33 hm2，年養(yǎng)蠶6批飼養(yǎng)蠶種30張，產(chǎn)鮮繭1 200 kg，平均每張蠶種產(chǎn)鮮繭40 kg，收入4萬(wàn)多元，人均增加收入6 000多元，靠養(yǎng)蠶脫了貧[9]。建議通過(guò)把握科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，有針對(duì)性地進(jìn)行專業(yè)性的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)推廣，利用“陽(yáng)光工程”“新型農(nóng)民培訓(xùn)”等平臺(tái)，培訓(xùn)蠶桑技術(shù)骨干，鼓勵(lì)資金重點(diǎn)向蠶桑產(chǎn)業(yè)傾斜，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員服務(wù)蠶桑產(chǎn)業(yè)的積極性。組織蠶桑專家助力蠶桑產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)，通過(guò)專家實(shí)地調(diào)研考察，掌握貧困村、貧困戶蠶桑產(chǎn)業(yè)的一線情況后，提出有針對(duì)性的措施，為貧困村蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向，為貧困戶解決實(shí)際種桑養(yǎng)蠶的技術(shù)難題。

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2017-04-10;接受日期：2017-07-05

信息：吳婧婧(1983—)，女，廣西南寧，碩士研究生，農(nóng)藝師。Tel：0771-3277842，E-mail:jingjingwu1213@163.com

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