淺析新農(nóng)村建設(shè)

摘 要 重農(nóng)固本，是安民之基，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民是始終縈繞在他心頭的“三農(nóng)夢(mèng)”?！稗r(nóng)業(yè)夢(mèng)”、“農(nóng)村夢(mèng)”、“農(nóng)民夢(mèng)”這三夢(mèng)之間相互聯(lián)系、相互扶持，而“農(nóng)村夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)起著尤為重要的作用。本文通過(guò)追溯至馬克思恩格斯關(guān)于農(nóng)村問(wèn)題的經(jīng)典論述，闡述習(xí)近平的“農(nóng)村夢(mèng)”。

關(guān)鍵詞 習(xí)近平 農(nóng)村 “三農(nóng)夢(mèng)”

作者簡(jiǎn)介：徐慧，上海理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院馬克思主義基本原理專業(yè)研究生。

中圖分類號(hào)：D67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.100

一、 習(xí)近平“農(nóng)村夢(mèng)”的理論來(lái)源

（一）馬克思主義先驅(qū)的農(nóng)村觀

馬克思、恩格斯認(rèn)為農(nóng)村問(wèn)題主要包括城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)業(yè)差別。他們認(rèn)為人類要存在和發(fā)展首先要解決的就是衣食住行，而這些問(wèn)題的解決都依托農(nóng)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，一部分人得以從農(nóng)業(yè)中抽身出來(lái)轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，逐漸出現(xiàn)了以物易物的現(xiàn)象，這就最終導(dǎo)致了商業(yè)的出現(xiàn)。在馬克思和恩格斯看來(lái)，城鄉(xiāng)的分離是分工的基礎(chǔ)，社會(huì)的全部經(jīng)濟(jì)史，都概括為這種對(duì)立的運(yùn)動(dòng)。

近代以來(lái)，隨著社會(huì)生產(chǎn)的工業(yè)化、機(jī)器化進(jìn)程加快，城市和鄉(xiāng)村的分離日趨嚴(yán)重。一方面，由于農(nóng)業(yè)自身的特性，農(nóng)村的發(fā)展顯得非常緩慢；另一方面，城市快速發(fā)展起來(lái)并且建立起繁榮的工業(yè)中心。不可否認(rèn)的是，工業(yè)的迅速發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)城市的繁榮。因此，農(nóng)村與城市之間的差距不斷拉大，并且農(nóng)村和城市之間的分工也越來(lái)越明顯，城市顯然在這種分工中占據(jù)有利地位，農(nóng)村則越來(lái)越被動(dòng)。

資本主義表面上推動(dòng)了大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)步，實(shí)際上資本將生產(chǎn)工具、生產(chǎn)資料牢牢掌握在手中，從而引發(fā)了城鄉(xiāng)對(duì)立。因此，當(dāng)生產(chǎn)力獲得一定發(fā)展而又未能實(shí)現(xiàn)真正意義上大發(fā)展大繁榮的情況下，必然會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)對(duì)立。不難看出，城鄉(xiāng)對(duì)立的出現(xiàn)是人類歷史發(fā)展進(jìn)程中不可避免的，會(huì)隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而逐漸消失。在馬克思、恩格斯看來(lái)，城市的發(fā)展離不開(kāi)鄉(xiāng)村，工業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)，長(zhǎng)期以往城鄉(xiāng)對(duì)立不僅不利于實(shí)現(xiàn)發(fā)展還會(huì)阻礙發(fā)展。工業(yè)必須要支持農(nóng)業(yè)，城市文明必須要輻射鄉(xiāng)村。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展才能夠更好的謀求農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。馬克思、恩格斯不僅意識(shí)到了城鄉(xiāng)對(duì)立，還對(duì)如何改善城鄉(xiāng)對(duì)立狀況提出了相應(yīng)的措施如下：

首先， 馬克思、恩格斯從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)本身的特性入手，認(rèn)為應(yīng)該增加人口的自由流動(dòng)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的典型特征是孤立、分散和自給自足?！半u犬相聞，老死不相往來(lái)”是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)最經(jīng)典的描述。在這種生產(chǎn)方式之下，人被牢牢地束縛在土地上，人與人之間的交往非常簡(jiǎn)單。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的這種生活、生產(chǎn)方式不可避免的會(huì)帶來(lái)農(nóng)村和城市之間的分離。

進(jìn)人資本主義后， 大農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)使得一部分勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中抽身出來(lái)。與此同時(shí)，工業(yè)發(fā)展需要大量的工人，城市工人的工資遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)人口的收益，不難想象大量農(nóng)民會(huì)從農(nóng)業(yè)地區(qū)涌人城市，城市人口高速增長(zhǎng)。此外，隨著交通運(yùn)輸條件的改善，人口的流動(dòng)的速度會(huì)進(jìn)一步加快。人口的自由流動(dòng)給城市工業(yè)化的發(fā)展帶來(lái)了大量的有生力量，有效的平衡了資本與勞動(dòng)之間的關(guān)系?？偠灾瑒趧?dòng)力在農(nóng)村和城市之間的自由流動(dòng)，能夠有效縮短工農(nóng)業(yè)之間及城鄉(xiāng)之間的差別。①

其次，馬克思、恩格斯從土地入手，認(rèn)為土地的自由流通和集中可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)土地的合理集中，但土地的極端自由化、過(guò)于細(xì)分以及土地壟斷都不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。只有當(dāng)土地實(shí)現(xiàn)合理的集中，機(jī)器作業(yè)才能夠在農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)真正的推廣，大規(guī)模地勞動(dòng)分工才能實(shí)行?？偠灾?，土地的自由流通和集中既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，有利于縮短工農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)之間的差別。

總之，馬克思、恩格斯認(rèn)為消除城鄉(xiāng)差別的做法絕不是消滅大城市或者簡(jiǎn)單的將農(nóng)村村民和城市居民之間收入均等化，而是要發(fā)揮大城市的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而逐步縮短城鄉(xiāng)之間的這種差別。

（二）傳統(tǒng)重農(nóng)思想

中國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期實(shí)行重農(nóng)抑商的政策，農(nóng)業(yè)的重要性不言而喻。糧食問(wèn)題關(guān)乎到國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定，因此，在生產(chǎn)工具上，古代君王會(huì)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新并且愿意動(dòng)用政府的力量興修水利如都江堰等。在教育上，早就設(shè)立了專門的教育機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)的普及。中國(guó)農(nóng)業(yè)文明經(jīng)年累月孕育出了商品，商人以及手工業(yè)者等階級(jí)也在這一過(guò)程中逐漸出現(xiàn)。雖然封建君主通過(guò)各種手段比如鹽鐵官營(yíng)制度等來(lái)限制工商業(yè)的發(fā)展，但不可否認(rèn)的是工商業(yè)正在逐步發(fā)展這一事實(shí)。此外，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)本身孤立、分散的特性，使這種分離的出現(xiàn)顯得更加自然，并未引起注意。因此，中國(guó)城鄉(xiāng)二元對(duì)立的問(wèn)題由來(lái)已久，只不過(guò)在近代以前并未采取大工業(yè)生產(chǎn)，城鄉(xiāng)分離并未像現(xiàn)在這樣嚴(yán)重。

二、習(xí)近平的“農(nóng)村夢(mèng)”

（一）推進(jìn)建設(shè)美麗農(nóng)村

1.留住青山綠水，記住鄉(xiāng)愁：

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，讓綠水青山帶來(lái)金山銀山，讓人記得住鄉(xiāng)愁，讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的“世外桃源”，建設(shè)美麗中國(guó)，是習(xí)近平的“農(nóng)村夢(mèng)”，也是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，首先要保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，如霧霾頻發(fā)、水資源的污染等等。資本的觸角遍及社會(huì)的各個(gè)角落，農(nóng)村同樣不可避免。隨著農(nóng)村開(kāi)發(fā)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了問(wèn)題。習(xí)近平同志在云南考察工作時(shí)指出，要像保護(hù)自己的眼睛那樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待環(huán)境。因此，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村絕不是簡(jiǎn)單的“涂脂抹粉”，搞點(diǎn)面子工程，真正的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是要給老百姓帶來(lái)實(shí)惠，是要真正地推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民生活條件改善的。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)是要不斷改善農(nóng)村的人居環(huán)境，保障農(nóng)民的生命健康權(quán)。

其次，要積極傳承鄉(xiāng)€蔽拿鶻ㄉ？實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)€蔽幕饋7研⑼ㄖ賦觶泄緇峋哂邢繽列浴V泄吶└拿骼吩叢讀鞒ぃ└幕侵謝幕鬧匾槌剎糠幀V泄男磯嗌窕骯適麓刀季哂信ê竦吶└幕剩熱緡@芍鵲取R虼耍└幕喚霾荒芏剮枰絳⒀錒獯??？

最后，習(xí)近平同志多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要保留鄉(xiāng)風(fēng)相貌，讓人們記得住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)愁是一種源自于內(nèi)心對(duì)家鄉(xiāng)的各方面的記憶，牽動(dòng)著人內(nèi)心最柔軟的一處情感。它不僅是一種精神追求更是一種文化情感，能夠給人一種歸屬感。那如何才能讓人們記住鄉(xiāng)愁呢？人們無(wú)非是通過(guò)家鄉(xiāng)的一磚一瓦來(lái)思念家鄉(xiāng)，因此，留住鄉(xiāng)愁的重點(diǎn)便是要保護(hù)好那些傳統(tǒng)村落。②

2.推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)發(fā)展：

一般說(shuō)來(lái)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)是指為了安定農(nóng)民生活、確保農(nóng)村社會(huì)團(tuán)結(jié)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安全和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展為主要目的的各種公益性支持和服務(wù)的總和。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)主要包括：農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障及農(nóng)村道路、居住環(huán)境建設(shè)等。③

具體來(lái)說(shuō)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)就是要從以下幾個(gè)方面著手：

第一，培育建設(shè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的骨干力量是重中之重。首先，要提高農(nóng)村教育質(zhì)量。培育建設(shè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的骨干力量離不開(kāi)教育，而農(nóng)村往往因?yàn)槠渥陨淼臈l件留不住優(yōu)秀的教師。國(guó)家要通過(guò)提高鄉(xiāng)村教師的工資等各項(xiàng)舉措，吸引這些優(yōu)秀的教師。其次，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè)。應(yīng)該定期組織農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的職業(yè)技能。最后，制定并實(shí)現(xiàn)加大對(duì)基層干部以及大學(xué)生村官的培訓(xùn)。

第二，完善農(nóng)村醫(yī)療保障系統(tǒng)。近年來(lái)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有所發(fā)展，但和城市相比仍然有很大的差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體系仍需健全，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的職業(yè)技能仍待提高以及醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍應(yīng)有所擴(kuò)大。

第三，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，阻止貧困代際相傳。教育關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的根本，掌握更多的知識(shí)可以幫助孩子們獲得更好的發(fā)展。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化是建設(shè)農(nóng)村的重要途徑。習(xí)近平指出，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化要從本國(guó)的國(guó)情出發(fā)，既要遵循普遍規(guī)律、又不能墨守成規(guī)，既要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、又不能照抄照搬。要統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展。

1.繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，窮實(shí)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐：

新農(nóng)村建設(shè)是習(xí)近平同志“三農(nóng)”思想中關(guān)于農(nóng)村方面的主要內(nèi)容。習(xí)近平同志認(rèn)為要不斷促進(jìn)農(nóng)村第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的交叉和融合，要不斷促使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷促使農(nóng)業(yè)布局優(yōu)化升級(jí)，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)和電商配送相配合，促使現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)方式的實(shí)現(xiàn)，拓寬和開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)為依托的生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，出現(xiàn)了許多新型的銷售模式，如微商的崛起。農(nóng)民因?yàn)樽陨淼南拗撇荒軌蚝芎玫睦眠@些銷售模式，政府可以加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的多元化。此外，目前大部分的農(nóng)民依然以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)村中的第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。政府雖然出臺(tái)了一系列關(guān)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的利好政策，但農(nóng)民受其自身管理等知識(shí)方面的局面，其自主創(chuàng)業(yè)大部分以失敗收?qǐng)?。因此，政府除了在貸款等方面給予農(nóng)民創(chuàng)業(yè)以優(yōu)惠的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民管理等知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等一些列的舉措，幫助農(nóng)民利用自己獨(dú)特的地理位置和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)。

2.推動(dòng)形成基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制：

基本公共服務(wù)主要包括基本民生服務(wù)、公共事業(yè)性服務(wù)、公益性服務(wù)以及公共安全性服務(wù)。當(dāng)前城市的基本公共服務(wù)比較完善，能夠保障城市居民的基本生活水平。而農(nóng)村則有待進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善。習(xí)近平同志也指出，基本公共服務(wù)要更多向農(nóng)村傾斜，向老少邊窮地區(qū)傾斜。

首先，在基本民生服務(wù)上，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民的職業(yè)技能，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)更好的就業(yè)；建立健全農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障制度如農(nóng)最低生活保障制度、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。

其次，在公共事業(yè)性服務(wù)上，促進(jìn)農(nóng)村公共領(lǐng)域衛(wèi)生安全建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基本醫(yī)療改革，保障農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生安全；注意農(nóng)村精神文明建設(shè)，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)。

再者，在公益性服務(wù)方面著重強(qiáng)調(diào)維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)環(huán)境建設(shè)，如生活垃圾的治理、嚴(yán)禁房屋隨意搭建。

最后，在公共安全方面，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大環(huán)境下加強(qiáng)農(nóng)村法治環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民法律知識(shí)的普及；明確農(nóng)村交易的相關(guān)政策、法規(guī)，保障農(nóng)場(chǎng)品市場(chǎng)的正常有序交易；要建立健全“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)法律法規(guī)，重視農(nóng)村基層的法治建設(shè)。④

習(xí)近平同志指出：“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化物質(zhì)技術(shù)條件，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段?！蓖七M(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，發(fā)揮制度的優(yōu)越性，始終堅(jiān)持各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，讓農(nóng)村成為農(nóng)民大有作為的廣闊天地。

注釋：

①?gòu)埓禾?馬克思、恩格斯的“ 三農(nóng)” 思想及其當(dāng)代價(jià)值.世紀(jì)橋.2013.

②林星、吳春梅.習(xí)近平“三農(nóng)”思想分析———基于十八大以來(lái)習(xí)近平系列重要講話精神的解讀.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2016（4）.

③④胡章平.習(xí)近平“三農(nóng)”思想研究.安徽大學(xué).2016.