扛穩(wěn)糧食安全根基 實現(xiàn)稻米產業(yè)高質量發(fā)展

陶叢旺 明聰 文俊濤

近年，商城縣認真貫徹落實中央、省、市有關農村工作的會議精神，始終堅持把保障糧食安全作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的首要任務，以農業(yè)供給側結構改革為主線，以“延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈”為重要抓手，積極探索構建優(yōu)質稻米產業(yè)發(fā)展長效機制，不斷揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，扎實開展優(yōu)質稻米產業(yè)鏈拓鏈建設工作，合力推進優(yōu)質稻米產業(yè)高質量發(fā)展，取得了一定成效。

一、基本情況

商城縣地處鄂豫皖三省交界處，大別山北麓、江淮之間，粳稻生產南緣、秈稻生產北緣，是氣候適宜的優(yōu)質水稻高產區(qū)，具備生產優(yōu)質稻米的自然優(yōu)勢和品種優(yōu)勢，所產稻米品質、食味均佳。全縣現(xiàn)有耕地面積 5.6萬hm2，水稻常年種植面積3.33萬hm2，產量占商城縣糧食總產量的70%。稻米產業(yè)是商城縣種植歷史最久、規(guī)模最大、受益面最廣的基礎優(yōu)勢產業(yè)，稻米產業(yè)在構建和完善糧食安全保障體系中占有重要地位。2023年，商城縣水稻種植面積3.33萬hm2，其中，再生稻種植面積1.07萬hm2，稻漁綜合種養(yǎng)面積 3600 hm2，稻鴨綜合種養(yǎng)面積2000 hm2，富硒稻種植面積 666.67 hm2，預計總產量在30.5萬t以上，稻米產業(yè)年加工產值在25億元以上。為助力優(yōu)質稻米產業(yè)高質量發(fā)展，2023年商城縣遴選確定了桃優(yōu)香占、隆晶優(yōu)1212、荃優(yōu)822、晶兩優(yōu)534、兆優(yōu)5455五個優(yōu)質稻米品種，商城縣實現(xiàn)優(yōu)質水稻主推品種種植面積在1.2萬hm2以上，從根本上扭轉種植基地品種多亂雜、種植標準不一的被動局面。目前，全縣從事稻米產業(yè)發(fā)展的各類農業(yè)生產經營主體已達1200家（13.33 hm2以上），其中，再生稻666.67 hm2以上規(guī)模種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達6個，133.33 hm2以上規(guī)模種植的專業(yè)村已達20個，規(guī)模種植再生稻大戶已達80家，優(yōu)質稻米產業(yè)形成了整鄉(xiāng)推進的規(guī)?；l(fā)展格局。

2023年，按照信陽市優(yōu)質稻米產業(yè)高質量發(fā)展工作部署及要求，為推動優(yōu)質稻米產業(yè)高質量發(fā)展，商城縣成立了優(yōu)質稻米產業(yè)高質量發(fā)展工作專班，明確帶班領導和推進辦主任，厘清工作職責任務，加強組織領導，做好科學規(guī)劃，精心部署推進，及時督查指導，抓好工作落實，確保商城縣優(yōu)質稻米產業(yè)高質量發(fā)展工作按計劃順利推進。

二、主要做法

（一）堅持基地化建設，放大示范引領效應

近年，商城縣大力推行優(yōu)質稻米“五個統(tǒng)一”建設，即：統(tǒng)一良種供應、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲害防控、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一機械化作業(yè)。強化新品種、新技術的示范和推廣，實現(xiàn)良田、良種、良法等配套，高標準打造優(yōu)質稻米品牌化、規(guī)模化、標準化鏈式產業(yè)示范基地，提升全產業(yè)鏈發(fā)展水平，推動優(yōu)質稻米產業(yè)由增產導向轉向提質導向。截至目前，全縣已建成優(yōu)質稻米生產示范基地6個，其中：萬畝方3個（鄢崗鎮(zhèn)肖寨村再生稻萬畝生產示范基地、鄢崗鎮(zhèn)曹寨村再生稻萬畝生產示范基地、李集何樓村萬畝水稻生產示范基地）、千畝方2個（雙椿鋪鎮(zhèn)宋崗村千畝水稻示范方、河鳳橋趙棚村千畝稻鴨共作示范基地）、百畝方1個（河鳳橋辛店村百畝水稻新品種試驗示范基地）。

（二）堅持綠色化發(fā)展，保障稻米高品質

商城縣依托11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技區(qū)域推廣站、農業(yè)技術推廣站、植物保護站成立了一支專業(yè)的農技指導服務隊伍，分鄉(xiāng)包村到戶，指導在品種推廣、苗情監(jiān)測、水肥管理、病蟲草害綠色防控以及后期收割烘干等生產關鍵環(huán)節(jié)實行規(guī)范化管理，確保水稻品質提升；積極落實化肥農藥減量增效任務，大力推廣測土配方施肥、疊盤暗室育秧、水稻精確定量栽培、增施有機肥等綠色高質高效栽培技術；實施土地輪作休耕制，種植綠肥紫云英，實施秸稈還田，提升稻米質量和生產效益。商城縣通過社會化服務組織和農戶簽訂訂單，實行“保姆式+”托管、“訂單式+”銷售、“合作式+”資金支持等一系列服務措施，根據(jù)種植戶需求，因地制宜發(fā)展單個環(huán)節(jié)、多個環(huán)節(jié)、全程托管等多種服務模式，不斷拓展社會化服務領域、延伸服務鏈條，努力探索縣域農業(yè)社會化服務新路徑、新模式，將優(yōu)質稻米產前、產中、產后服務連成一體，實現(xiàn)了全產業(yè)鏈覆蓋。截至2022年底，商城縣已建立產前、產中、產后農業(yè)社會化服務綜合體10家，飛防等社會化服務組織18家，代耕代種等托管式社會化服務組織260多家。2022年商城縣鄢崗鎮(zhèn)被評選為全省優(yōu)質稻米種植業(yè)“三品一標”基地，商城縣雙椿鋪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級優(yōu)質稻米產業(yè)強鎮(zhèn)。

（三）堅持品牌化培育，提升稻米附加值

商城縣按照“穩(wěn)糧、提質、增效”的總體要求，以提高糧食生產效益為目標，遵循“提高品質、調優(yōu)結構、打造品牌、增加效益”的發(fā)展思路，大力發(fā)展再生稻大米、稻漁大米、稻鴨大米、富硒大米四大優(yōu)勢品類。商城縣依托優(yōu)質稻米發(fā)展協(xié)會，建立了以品牌為引領，以優(yōu)質品種為紐帶，以生產加工企業(yè)為龍頭，以適度規(guī)模經營為基礎，以技術服務、社會化服務為依托的優(yōu)質稻米產業(yè)發(fā)展新機制。商城縣培育和壯大縣域內兄弟米業(yè)、億五農業(yè)、瑞禾食品等一批三產融合的稻米龍頭企業(yè)，唱響“商城三粒米”區(qū)域公用品牌，注重培育地方特色綠色品牌，實施品牌戰(zhàn)略；加快推進農業(yè)生產標準化，建立農產品可追溯體系，全力擴大綠色優(yōu)質農副產品有效供給等，同時結合特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，推動再生稻、稻鴨、稻漁、富硒稻等高質高效示范基地建設，確?！懊状印鄙嗉馍系陌踩＝刂?022年底，商城縣已獲得“三品一標”認證的企業(yè)32家，其中優(yōu)質稻米獲得企業(yè)9家；獲得綠色食品認證證書37個，其中優(yōu)質稻米獲得證書11個；有機食品認證證書4個，其中優(yōu)質稻米獲得證書2個?！熬旁潞?/p>

“五斗壩”“兄弟”“豫春河”“粵豐”“原耕壟上”“山信”等稻米品牌已有了一定的市場知名度，構筑了商城稻米產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

（四）堅持體系化扶持，促進產能實現(xiàn)新提升

商城縣著力構建全方位政策支撐體系，為優(yōu)質稻米產業(yè)發(fā)展提供堅實保障。

1.強化頂層設計。商城縣先后出臺了《商城縣關于發(fā)展再生稻和稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)產業(yè)的實施意見》《商城縣關于加快發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)的意見》《商城縣關于加快推進農業(yè)高質量發(fā)展建設現(xiàn)代農業(yè)強縣促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實施意見》等一系列支持產業(yè)發(fā)展政策性文件，為全縣優(yōu)質稻米產業(yè)高質量發(fā)展提供了藍本。

2.加大政策扶持力度。商城縣用好優(yōu)質稻谷補貼政策，確保優(yōu)質稻補貼資金及時發(fā)放到水稻種植戶手中，保障種糧農民的利益。鼓勵農業(yè)保險機構提質擴面，有效發(fā)揮化解農業(yè)經營風險作用，提升農業(yè)保險水平。商城縣抓住稻米產業(yè)生產經營發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，精準施策降低成本，頂層直達送優(yōu)惠政策，全心全意優(yōu)化服務，集中向優(yōu)質稻生產區(qū)域、種植業(yè)“三品一標”基地投放，加快稻米產業(yè)發(fā)展，稻米產業(yè)鏈綜合生產能力不斷增加。2022—2023年商城縣先后申請縣級財政補助資金超過2000萬元用于支持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，重點支持糧食烘干倉儲設施及育秧大棚等配套基礎設施建設。截至目前，全縣累計支持建設育秧大棚近15 hm2，基本做到再生稻種植主體育秧能力區(qū)域性全覆蓋。

三、有關建議

商城縣堅持穩(wěn)定面積與提高單產相統(tǒng)一，提質增效與綠色高效發(fā)展相協(xié)調，標準化生產與新品種、新技術應用相銜接，扶優(yōu)育強龍頭和唱響公共品牌相結合，全面加速優(yōu)質稻米全產業(yè)鏈提檔升級步伐。

（一）做大做強龍頭企業(yè)

1.提升品牌影響力。商城縣在現(xiàn)有稻米品牌的基礎上，不斷強化品牌效應，整合區(qū)域優(yōu)質品牌資源，形成發(fā)展合力。

2.釋放“紅利”。商城縣為“本土化”龍頭企業(yè)辦實事、解難題，一定程度上給予稻米企業(yè)政策、技術、信息、金融等多方面支持。

3.探索產業(yè)化新路徑。商城縣鼓勵龍頭企業(yè)把創(chuàng)新作為企業(yè)高質量發(fā)展的內生動力，借助推進優(yōu)質稻米產業(yè)高質量發(fā)展的東風，突破固有思維，建立科技創(chuàng)新示范基地，開發(fā)新產品、提高產品的科技含金量和附加值、延伸產業(yè)鏈，不斷提升優(yōu)質稻米產品的市場競爭力。

（二）不斷拓展營銷渠道

1.商城縣積極抓好商超、農貿市場和餐飲三個消費渠道，做好“米袋子”工程，加強市場監(jiān)管，確保居民能夠吃到本地產放心優(yōu)質米；打好餐飲這張牌，讓消費者直接體驗稻米的優(yōu)質口感，打造口碑效應，實現(xiàn)“內循環(huán)向外延伸”，筑牢稻米企業(yè)的生存根基。

2.商城縣用好電商渠道，以直播帶貨、電商等方式打通優(yōu)質稻米銷售經脈，實現(xiàn)優(yōu)質稻米“走出去”，并以信陽市、蘇州市對口合作為契機，加大農產品展銷推介活動力度，精準對接蘇州市大型商超、餐飲集團，組織專場推介、直播帶貨等活動，拓展優(yōu)質稻米銷售渠道。

（三）打造水稻產業(yè)集群

1.商城縣集中力量打造獨具商城特色的再生稻大米、稻漁大米、稻鴨大米、富硒大米產品，用品牌增效益、提升高市場占有率；聚集多方資源，以項目建設為依托，不斷完善基礎設施，延伸產業(yè)鏈，擴大優(yōu)質水稻生產基地規(guī)模，增加中高端大米及農旅、康養(yǎng)等衍生服務產品供給，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游“伴手禮”，打造農業(yè)“后備箱”經濟，壯大一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)響一批知名品牌，逐步打造產業(yè)結構合理、鏈條完整、聚集度高、競爭力強、品牌影響力大、利益聯(lián)結機制完善的水稻產業(yè)集群。

2.商城縣設立稻米發(fā)展專項資金，支持企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)，進行稻米深加工探索，延長稻米產業(yè)發(fā)展鏈條，打造一批優(yōu)質稻米精深加工企業(yè)。

作者簡介：陶叢旺（1986—），男，河南商城人，農藝師，本科，主要從事基層農業(yè)技術推廣工作。

（責任編輯? ?于海）