為全面依法治國和全面從嚴治黨筑牢黨內(nèi)法規(guī)基石

2016年12月24日到25日，全國黨內(nèi)法規(guī)工作會議在北京召開。習近平總書記強調(diào)，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)，認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，以改革創(chuàng)新精神加快補齊黨建方面的法規(guī)制度短板，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力的制度保障。

十八大以來，黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。按照黨中央部署，力爭到建黨100周年時，要形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必依法度。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，實現(xiàn)全面依規(guī)治黨是黨在新的執(zhí)政環(huán)境下深化對執(zhí)政規(guī)律認識形成的重要成果，是法治思維貫穿治國理政全過程的集中體現(xiàn)，是黨要履行好執(zhí)政興國重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利、實現(xiàn)黨和國家長治久安的必然選擇。

加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面依法治國的重要保障。作為全面依法治國的領(lǐng)導者，中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)直接影響著法治在治國理政中的主導作用以及全面依法治國總目標的實現(xiàn)。黨規(guī)要嚴于國法。這既要體現(xiàn)在黨的各種具體規(guī)章制度的內(nèi)容上，也體現(xiàn)在要求黨員模范地遵守國家法律上。黨內(nèi)法規(guī)要挺在國家法律之前，共產(chǎn)黨人要做全面依法治國的帶頭實踐者，通過嚴格遵守黨規(guī)、依法行使權(quán)責，充分發(fā)揮對社會公眾的示范效應(yīng)，引領(lǐng)全面依法治國的推進。有些規(guī)范、要求在全社會還不具備實施條件時，可以通過對黨員提出要求，先在黨內(nèi)實行，不斷調(diào)整完善，條件成熟時再通過立法在國家層面施行。

加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴治黨的本質(zhì)要求。全面實施制度治黨和依規(guī)治黨是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。要把制度治黨、依規(guī)治黨放在更加突出位置，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，重視發(fā)揮法規(guī)制度的基礎(chǔ)性、保障性作用，把黨內(nèi)法規(guī)作為黨的各項活動的根本準則，以黨內(nèi)法規(guī)作為判斷各級黨組織和黨員行為是非的標準，以黨內(nèi)法規(guī)作為處理黨內(nèi)矛盾的規(guī)則，嚴格按規(guī)矩辦事、按制度辦事，徹底改變黨內(nèi)存在的紀律松弛和軟弱渙散現(xiàn)象。要通過繼續(xù)出臺和完善一批標志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的黨內(nèi)法規(guī)，進一步加大黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)力度，推動全面從嚴治黨的制度化、法治化水平邁向新高度。

方向已經(jīng)標明，藍圖已經(jīng)繪就。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要牢牢把握正確方向，堅持目標導向和問題導向統(tǒng)一，堅持整體推進和重點突破結(jié)合，堅持制定和實施并重，扎實推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)各項工作。要積極轉(zhuǎn)變理念，全面優(yōu)化體制機制，嚴肅執(zhí)紀監(jiān)督問責，堅定不移地推進黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)工作。要始終強調(diào)規(guī)矩意識和法治精神，教育廣大黨員牢固樹立社會主義法治理念、牢固樹立黨規(guī)面前“黨員人人平等、任何黨員都不能凌駕于黨規(guī)之上”的觀念，把法治精神融入到管黨治黨工作的方方面面，謀劃工作運用法治思維，處理問題用法治方式，黨內(nèi)建章立制、黨務(wù)活動、執(zhí)行紀律，都嚴格遵照黨章黨規(guī)黨紀執(zhí)行，在全黨營造出“守紀律、講規(guī)矩”的良好氛圍。