淺述郯城縣農(nóng)機(jī)化工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議

丁姍姍　王文俠

摘要：本文就郯城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的現(xiàn)狀做以簡單分析，并對(duì)今后工作的發(fā)展方向提出對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：郯城縣；農(nóng)機(jī)化工作；現(xiàn)狀；對(duì)策；建議

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的完成主要靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化來實(shí)現(xiàn)，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。郯城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型、調(diào)整時(shí)期。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，近年來，在各方的支持和上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，郯城縣的農(nóng)機(jī)化工作保持了較快的發(fā)展勢頭。全縣農(nóng)機(jī)化工作得到了持續(xù)、快速發(fā)展。

一、郯城縣農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展現(xiàn)狀

1.顯著提高的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的不斷增強(qiáng)提供了動(dòng)力。截至2015年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力93.73萬千瓦，拖拉機(jī)保有量21692臺(tái)。聯(lián)合收割機(jī)3110臺(tái)，水稻插秧機(jī)890臺(tái)，機(jī)引田間作業(yè)機(jī)具44813臺(tái)；2015年小麥機(jī)收面積73萬畝。機(jī)收率達(dá)100%；水稻機(jī)械化插秧面積24萬畝，機(jī)插率達(dá)60%；水稻機(jī)收面積34萬畝，機(jī)收率達(dá)85%；玉米機(jī)收面積26.6萬畝，機(jī)收率達(dá)70%；小麥秸稈還田面積70萬畝，還田率達(dá)95.6%；全縣農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)92.5%。全縣農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到92.5%，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力在臨沂市乃至山東省進(jìn)入了前列。

2.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策為農(nóng)機(jī)裝備水平提高。

在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的政策拉動(dòng)下，縣農(nóng)機(jī)局積極宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)。

3.全縣農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)快速發(fā)展。

建立了以育新農(nóng)機(jī)合作社、恒豐農(nóng)機(jī)合作等國家級(jí)農(nóng)機(jī)合作社為代表的“五化”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)合作社42家（其中新發(fā)展3家），固定資產(chǎn)12914萬元，入社2695余戶。自主經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地6.742萬畝，從業(yè)人員達(dá)1333人。形成了楊集鎮(zhèn)南湖里片區(qū)等3個(gè)農(nóng)機(jī)化示范基地。示范面積達(dá)5萬畝，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在的問題

郯城縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)取得了較大進(jìn)步。但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有一定的距離，存在以下幾點(diǎn)問題。

1.國家級(jí)補(bǔ)貼資金規(guī)模少，不能滿足農(nóng)民群眾的需要。

因?yàn)檠a(bǔ)貼資金有限，很多的購機(jī)補(bǔ)貼需求得不到滿足，并且需求大于供給。例如。2015年山東省安排郯城縣購機(jī)補(bǔ)貼資金1700萬元，并且其中80萬元還需用于土地深松，而郯城縣幾天內(nèi)集中報(bào)名申購補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的農(nóng)民就達(dá)3000多名。按補(bǔ)貼額目錄計(jì)算已超過3000萬，缺口一千多萬元。目前還有農(nóng)民來想申購補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具，補(bǔ)貼資金不能滿足農(nóng)民群眾的申購需要。

2.郯城縣財(cái)政配套補(bǔ)貼資金不足。

因?yàn)檑俺强h財(cái)政較為困難，配套資金沒法及時(shí)、足額到位。導(dǎo)致一些所購買農(nóng)業(yè)機(jī)械得到的補(bǔ)貼資金比較少，無法滿足購機(jī)的大量需求，一定程度上也降低了農(nóng)民購機(jī)的積極性。另外，財(cái)政缺口對(duì)農(nóng)田道路建設(shè)、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新和農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)的推廣等農(nóng)戶自身無法解決的問題也造成直接影響。

3.土地、項(xiàng)目資金影響農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。

建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，需要配套的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，國家對(duì)此已下發(fā)政策，但這一政策在一些地方并未落實(shí)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械需要大量資金，但是對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持資金相對(duì)較少。

三、對(duì)策與建議

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成與發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性越來越突出。解決縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展問題，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。對(duì)此建議如下：

1.建議盡可能加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金額度，讓更多的農(nóng)民群眾享受到國家惠農(nóng)政策；對(duì)撿拾打捆機(jī)、糧食烘干機(jī)、插秧機(jī)等投入較大的重點(diǎn)機(jī)具實(shí)行累加補(bǔ)貼，增加的購買意愿。

2.建議省、市、縣給予農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施配套工作經(jīng)費(fèi)。省、市、縣應(yīng)將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，給予農(nóng)機(jī)部門一定比例的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，以此來保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作得到有效全面的開展。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要對(duì)機(jī)耕路建設(shè)加大投入，建議縣政府將其納入財(cái)政預(yù)算，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田基本建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)開發(fā)、村村通延伸工程等項(xiàng)目中安排機(jī)耕路建設(shè)項(xiàng)目。二是要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通道路，建章立制，明確責(zé)任，做好機(jī)耕道路常效管護(hù)機(jī)制的工作。三是要加大對(duì)農(nóng)機(jī)化扶持資金的投入，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣單位給予經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)推廣條件進(jìn)行改善。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員的工資待遇。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)給予保障。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)及農(nóng)機(jī)化新推廣的推廣主、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)的建設(shè)給予資金扶持。

3.落實(shí)農(nóng)業(yè)用地政策，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)加大資金扶持力度。根據(jù)農(nóng)民的自愿選擇，可以進(jìn)行鼓勵(lì)土地的流轉(zhuǎn)。讓想從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，不想從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民到城鎮(zhèn)發(fā)展。讓農(nóng)村的田地有人種植，讓農(nóng)機(jī)大戶、種田的農(nóng)戶可以有大片的土地進(jìn)行規(guī)模性的經(jīng)營，這樣為農(nóng)業(yè)機(jī)械提供了的用武之地，也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)效率，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化資源在市場中的基礎(chǔ)性作用。

4.建立農(nóng)機(jī)信貸貼息機(jī)制，由縣財(cái)政安排農(nóng)業(yè)機(jī)械化專項(xiàng)資金或者銀行金融部門成立農(nóng)機(jī)購置貸款資金，簡化申請辦理流程，幫助有購買農(nóng)業(yè)機(jī)械需求，但是沒有購機(jī)能力的農(nóng)戶解決燃眉之急。