中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

張雪皎

一直以來(lái)，中小學(xué)食堂食品安全都是餐飲企業(yè)中較為特殊的一項(xiàng)。學(xué)校食堂食品的安全問(wèn)題除了影響著全校師生的安全、家庭的幸福穩(wěn)定、還關(guān)系到了社會(huì)事業(yè)的和諧發(fā)展。食品監(jiān)管問(wèn)題已經(jīng)成為推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的重中之重。本文以榆林市榆陽(yáng)區(qū)為例，簡(jiǎn)要描述了當(dāng)前中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)管的發(fā)展問(wèn)題及其解決方式。

中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督管理的重要價(jià)值

隨著教育事業(yè)的拓展，義務(wù)教育的普及使學(xué)校的生源人數(shù)逐漸增加。特別是在環(huán)境、制度等方面的影響下，在學(xué)校食堂就餐的人數(shù)逐漸增加。2011年4月22日，發(fā)生在榆林市榆陽(yáng)區(qū)魚河中心小學(xué)的學(xué)生集體事物中毒事件敲響了食品行業(yè)的警鐘。在榆陽(yáng)區(qū)，有公立、民辦中小學(xué)十余所，食堂食品安全監(jiān)督管理工作的雖然初見(jiàn)規(guī)模。在2014年，榆陽(yáng)區(qū)就已經(jīng)對(duì)區(qū)內(nèi)10余個(gè)在建學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督大檢查。在市十四小、市二中等學(xué)校食堂建設(shè)項(xiàng)目上，進(jìn)行全面的強(qiáng)化和深入。但是，在整體監(jiān)督策略的實(shí)施中仍然面臨一系列的問(wèn)題。在監(jiān)管部門職責(zé)、法律法規(guī)、食品安全檢驗(yàn)等方面，需要廣大食品行業(yè)工作者進(jìn)行全面的完善。

中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀

食堂承包管理制度松散。在榆陽(yáng)區(qū)，中小學(xué)食堂的管理人員大部分都是由私人進(jìn)行承包。在整體運(yùn)營(yíng)模式匯中，食堂經(jīng)營(yíng)管理人員的理念決定了食堂的運(yùn)行制度。但是，一些學(xué)校管理者對(duì)于食堂的管理存在明顯的疏忽，在學(xué)校諸多工作中，對(duì)教學(xué)工作的關(guān)注明顯要高于食堂、后勤等工作。這無(wú)形之中給一下不良的食堂承包者以可乘之機(jī)，一些食堂工作人員在售賣價(jià)格、食材成本、營(yíng)養(yǎng)搭配上做文章，以傷害強(qiáng)少年的身體健康牟利的基礎(chǔ)，使一些中小學(xué)校食堂的制度陷入了“不良循環(huán)”中。

缺乏專業(yè)的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)人員。俗話說(shuō)“病從口入”，飯菜的質(zhì)量直接關(guān)系到了學(xué)生的生命健康。從整體上說(shuō)，中小學(xué)生食堂和社會(huì)上經(jīng)營(yíng)的餐館、餐廳這有明顯的差別。它需要直接對(duì)數(shù)百名學(xué)生負(fù)責(zé)。因此，在食堂食品安全監(jiān)管模式的塑造上，學(xué)校管理者的理念不夠科學(xué)，在食堂工作人員的聘請(qǐng)上，臨時(shí)性和流動(dòng)性較大。

如何提升中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督管理的發(fā)展體系

建立一個(gè)科學(xué)的食品監(jiān)督管理體系。首先，榆林市教育部門要制定有效的食品安全監(jiān)管策略。榆陽(yáng)區(qū)內(nèi)的學(xué)校管理者要樹(shù)立“以生為本”的發(fā)展理念，增加對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生行業(yè)的重視程度。要將學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作納入學(xué)校的議事會(huì)議之中，確保食堂管理者能夠本著“負(fù)責(zé)”的工作態(tài)度，建立一套安全的校內(nèi)食品安全體制。

相關(guān)負(fù)責(zé)人要加大對(duì)食堂食材、半加工食品的采購(gòu)、存儲(chǔ)、加工等環(huán)節(jié)。規(guī)范食品采購(gòu)工作的整體流程，特別是要加大對(duì)食用油、碘鹽等調(diào)味品的衛(wèi)生許可證件和檢驗(yàn)報(bào)告，確保食品符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以對(duì)食堂負(fù)責(zé)人員進(jìn)行定期考核的形式，進(jìn)一步加大學(xué)校對(duì)食堂的監(jiān)管力度。對(duì)于未能達(dá)到合理水平的食堂管理者，要在一定時(shí)期內(nèi)予以整改、規(guī)劃、調(diào)整，對(duì)于屢次教育不改的食堂承包者要采取法律手段，進(jìn)一步構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的食品監(jiān)督管理體系。

增強(qiáng)對(duì)食堂工作人員的培訓(xùn)管理。在榆陽(yáng)區(qū)中小學(xué)食堂人員的培訓(xùn)工作中，學(xué)校要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理的管理力度，聯(lián)合教育、衛(wèi)生、行政等部門，對(duì)違法違規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的查處。加強(qiáng)對(duì)食堂從業(yè)者的教育培訓(xùn)，充分維護(hù)工作人員的安全意識(shí)，要對(duì)食堂人員進(jìn)行充分的管理。例如，在榆林市第三中學(xué)，學(xué)校管理者就是通過(guò)對(duì)食堂人員進(jìn)行定期的教育培訓(xùn)，來(lái)增進(jìn)大家對(duì)食品安全衛(wèi)生的監(jiān)管意識(shí)。在2016年10月10日聯(lián)合食藥檢部門進(jìn)行的安全大檢查上，或得了一定的成績(jī)，得到了相關(guān)部門的認(rèn)同。

除此之外，還要從采購(gòu)、驗(yàn)收、加工、操作等各角度，規(guī)范食堂從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。增強(qiáng)食堂從業(yè)者的安全意識(shí)，加大他們對(duì)“營(yíng)養(yǎng)食品”的設(shè)計(jì)，提高食堂工作人員的業(yè)務(wù)水平。促使食堂內(nèi)部建立一個(gè)衛(wèi)生、科學(xué)、安全的膳食設(shè)計(jì)意識(shí)和安全發(fā)展意識(shí)。

做好食堂安全監(jiān)督管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。學(xué)校方面要進(jìn)一步加大對(duì)食堂食品安全的硬軟件的建設(shè)。要通過(guò)校園板報(bào)、廣播、講座等方面，使全體師生都能夠樹(shù)立“健康飲食”的發(fā)展意識(shí)。加大對(duì)健康食品的監(jiān)督和宣傳力度。要進(jìn)一步落實(shí)食堂食品安全監(jiān)督管理工作，落實(shí)崗位責(zé)任制度和安全責(zé)任制度。進(jìn)一步強(qiáng)化食堂工作人員和教師對(duì)“食品風(fēng)險(xiǎn)事故”的掌握工作，避免“4·22”食品事故再次發(fā)生。

要配備專門的衛(wèi)生責(zé)任檢查小組提前建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)中小學(xué)食堂衛(wèi)生工作進(jìn)行定期或突擊檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)管理和財(cái)務(wù)管理的相互協(xié)調(diào)，并成立專業(yè)的采購(gòu)督查小組，確保食堂的事物價(jià)格經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、發(fā)展合理。要使食堂的利潤(rùn)掌握在可控的范圍內(nèi)，形成全面的食品衛(wèi)生監(jiān)督。

綜上所述，對(duì)于出處在成長(zhǎng)發(fā)育期的青少年兒童來(lái)說(shuō)，他們?cè)谑程弥羞M(jìn)食的事物是否營(yíng)養(yǎng)健康、是否經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、是否干凈衛(wèi)生已經(jīng)成為教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)中的重要內(nèi)容。因此，廣大食品行業(yè)工作者要立足中小學(xué)生的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步樹(shù)立健康、綠色、美味、經(jīng)濟(jì)的食堂發(fā)展意識(shí)，逐步提升食品安全監(jiān)督管理體系和發(fā)展水平。

（作者單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)）