近觀德國(guó)能源發(fā)展的“快“與“慢”

范珊珊

2016年是《能源》雜志社第二次主辦德國(guó)能源行活動(dòng)，也是筆者第二次同行。不同的是，去年來(lái)德國(guó)參訪之時(shí)，我還沒(méi)有到德國(guó)生活，而這一次再次參訪，我已經(jīng)在德國(guó)生活了即將一年。

這也是筆者第二次參訪由德國(guó)能源署前署長(zhǎng)科勒先生親手打造的歐洲能源科技園。之前，那里則是提供柏林城市熱和電的煤氣廠。煤氣廠1860年建成，一直使用到1995年，2008年城市煤氣公司由于其能源功能喪失其賣給了一個(gè)地產(chǎn)商。而這位地產(chǎn)大亨找到了德國(guó)能源署前署長(zhǎng)科勒先生，希望將這座舊時(shí)代的能源基站改造成新能源時(shí)代的柏林標(biāo)志。

時(shí)隔一年，歐洲能源科技園已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。越來(lái)越多的能源創(chuàng)新公司進(jìn)駐園區(qū)，由施耐德負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)施工的園區(qū)能源管理系統(tǒng)已經(jīng)初見(jiàn)雛形，甚至出現(xiàn)了一家供大家喝茶聊天的咖啡廳，如果不出差，科勒先生已經(jīng)習(xí)慣再此享用早餐。

一個(gè)能源園區(qū)一年間的變化，說(shuō)明了在這個(gè)時(shí)代在德國(guó)，能源行業(yè)依然是一個(gè)蓬勃的產(chǎn)業(yè)。而這些初創(chuàng)公司們快速蛻變也說(shuō)明能源市場(chǎng)的開放與自由。

而事實(shí)上，德國(guó)人最大的特點(diǎn)就是不緊不慢。無(wú)論是工作還是生活，他們習(xí)慣提前規(guī)劃、遵循規(guī)則，做事一絲不茍。在德國(guó)，備受矚目的能源轉(zhuǎn)型到今年已經(jīng)20多年的時(shí)間。從1990年能源轉(zhuǎn)型政策出臺(tái)，到現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)了第一階段的能源轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型速度并沒(méi)有外界想象的快。

但是，這樣的速度符合德國(guó)人的性格。對(duì)工業(yè)技術(shù)的鉆研和研究、對(duì)行業(yè)規(guī)則的細(xì)化和遵守，可以說(shuō)世界上沒(méi)有哪個(gè)民族能比得上日耳曼民族。從而成就了二戰(zhàn)后這個(gè)更為強(qiáng)大的工業(yè)國(guó)家。

擁有一個(gè)“快”與“慢”相得益彰的發(fā)展速度，德國(guó)能源改革的成功正是得益于此。

“快”節(jié)奏下的創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的根本。而德國(guó)工業(yè)的強(qiáng)大，正是來(lái)自于幾百年傳承而來(lái)的創(chuàng)新基因。這不單單指的是技術(shù)創(chuàng)新，還包括商業(yè)模式、市場(chǎng)機(jī)制等一系列的創(chuàng)新。

而創(chuàng)新主體也在不斷地發(fā)生巨大的變化。過(guò)去幾十年，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的成功，一方是可再生能源比例的大幅提高，更要值得注意的是，伴隨著轉(zhuǎn)型，由能源巨頭的能源市場(chǎng)已經(jīng)變得更大民主和開放。據(jù)報(bào)道，而過(guò)去十年，越來(lái)越多的投資者進(jìn)入能源產(chǎn)業(yè)，為德國(guó)的能源行業(yè)注入了大量的私人資本。

截至2012年底，德國(guó)的可再生能源總裝機(jī)中，有將近90%都?xì)w屬于800多家能源合作社，以及私人投資者、農(nóng)民、銀行和企業(yè)家。與之相反，傳統(tǒng)公共事業(yè)單位和能源供應(yīng)商卻鮮有投資，因而逐步喪失了自己的市場(chǎng)份額。他們成為了德國(guó)能源技術(shù)和市場(chǎng)中創(chuàng)新的主力軍。

縱然像西門子、萊茵集團(tuán)這樣的大企業(yè)都在研發(fā)部門投入巨資，他們依然沒(méi)有忽然來(lái)自他們企業(yè)本身之外的一股新鮮的創(chuàng)新力量——初創(chuàng)公司。

在德國(guó)，這些初創(chuàng)企業(yè)以更為細(xì)分的技術(shù)和嶄新的商業(yè)模式推動(dòng)著那些傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行新的變革。

比如，筆者曾經(jīng)接觸的德國(guó)儲(chǔ)能行業(yè)新興公司Sonnen，他并不局限于家庭儲(chǔ)能產(chǎn)品的開發(fā)，除此之外還打造P2P平臺(tái)稱為SonnenCommunity，希望通過(guò)平臺(tái)太陽(yáng)能光伏搭配其電池系統(tǒng)所產(chǎn)生的剩余電力的交易。他們號(hào)稱自己將會(huì)成為能源行業(yè)的Airbnb。

這家成立時(shí)間僅為6年的公司，已經(jīng)成為了家庭儲(chǔ)能行業(yè)的翹楚。他是德國(guó)能源行業(yè)“快”發(fā)展的一個(gè)縮影。

這是由于在這樣開放的市場(chǎng)環(huán)境中，誕生出了更多像Sonnen一樣的公司。他們專注于能源行業(yè)某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)，并且基于這個(gè)新興的技術(shù)通過(guò)一套商業(yè)模式的建立來(lái)?yè)屨几嗟氖袌?chǎng)份額。

正是Sonnen們層出不窮的出現(xiàn)，讓德國(guó)市場(chǎng)市場(chǎng)保持了一個(gè)長(zhǎng)久的繁榮。而對(duì)于政策制定者們來(lái)說(shuō)，他們需要在這些“快”公司的發(fā)展之下反思和總結(jié)。

“慢”下來(lái)的反思

從1990年德國(guó)提出能源轉(zhuǎn)型至今的20多年間，在外界看來(lái)，德國(guó)實(shí)現(xiàn)了成功的能源轉(zhuǎn)型。當(dāng)1990年能源轉(zhuǎn)型政策落地之時(shí)，可再生能源發(fā)電量在德國(guó)發(fā)電總量中所占的比例幾乎可以忽略不計(jì)。而到了2015年，可再生能源電力在總電量中的比例則上升到32.5%。2020年，這一比例將達(dá)到35%。

毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于可再生能源的發(fā)展，德國(guó)獲得了一系列成功經(jīng)驗(yàn)。正如國(guó)際可再生能源協(xié)會(huì)（IRENA）評(píng)價(jià)的那樣，德國(guó)已經(jīng)向全世界證明，依靠強(qiáng)大的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和跨境交易，我們完全可以在沒(méi)有系統(tǒng)性問(wèn)題的情況下，完成高水平的可再生能源建設(shè)。

可是，德國(guó)的政策制定者們更愿意將其稱為第一階段的成功。就像我們?cè)趨⒃L中，德國(guó)能源署的Schenuit女士向我們介紹的那樣，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)完成了第一階段的工作——也就是提高可再生能源比例，而現(xiàn)在德國(guó)能源署的工作已經(jīng)轉(zhuǎn)向了能源轉(zhuǎn)型的第二階段——解決能源轉(zhuǎn)型過(guò)程出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

這些德國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的智囊們并不著急于行業(yè)的快速發(fā)展，他們?cè)谠噲D解決行業(yè)發(fā)展一些待解決問(wèn)題的同時(shí)，為未來(lái)德國(guó)能源市場(chǎng)特別是電力市場(chǎng)的走向畫出一個(gè)清晰的圖景。他們通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段出現(xiàn)的一些問(wèn)題反思，為能源產(chǎn)業(yè)的參與者們畫出未來(lái)的發(fā)展框架。

在德國(guó)，政策制定者們認(rèn)為未來(lái)的電力市場(chǎng)應(yīng)該具備以下三種要素：一是更強(qiáng)的市場(chǎng)機(jī)制。首先，市場(chǎng)參與者對(duì)于競(jìng)價(jià)形成有更強(qiáng)的信心，電力交易價(jià)格給市場(chǎng)參與者提供重要信息。其次，參與者對(duì)于電力平衡的承諾有待加強(qiáng)，將采取符合市場(chǎng)機(jī)制后補(bǔ)貼的間接手段，保證電力生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)備一定的后備發(fā)電能力，以適應(yīng)可再生能源在電能消費(fèi)中比例不斷增大引起的電網(wǎng)負(fù)荷波動(dòng)加大的情況，在供應(yīng)短缺時(shí)通過(guò)儲(chǔ)備的發(fā)電能力及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，確保供應(yīng)。

二是靈活和有效的電力供應(yīng)。德國(guó)正在和歐盟的伙伴們促進(jìn)歐洲統(tǒng)一電力市場(chǎng)的建立，通過(guò)此種互聯(lián)，降低本國(guó)的電力儲(chǔ)備，這就意味著能用較低的成本獲的電能。未來(lái)的電力市場(chǎng)將越來(lái)越多的從歐洲市場(chǎng)出發(fā)，國(guó)與國(guó)之間承擔(dān)相互調(diào)峰功能。同時(shí)，電力銷售商必須為平衡電力供需負(fù)責(zé)，他們通過(guò)長(zhǎng)期供電合約來(lái)保證消費(fèi)者的使用，同時(shí)為了規(guī)避在電力供不應(yīng)求時(shí)的高額費(fèi)用支出。

三是更加安全，這就意味著要為電力市場(chǎng)建立保障機(jī)制。德國(guó)政府由于對(duì)于可再生能源補(bǔ)貼吃緊等原因，希望建立一種儲(chǔ)備容量，這種容量不同于電力市場(chǎng)中的容量市場(chǎng)，僅包括那些不參與電力市場(chǎng)且不會(huì)影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格形成的電廠。這些儲(chǔ)備電廠只有在電力交易充分進(jìn)行，而電力供應(yīng)仍有不足的情況下才會(huì)被啟用。在全國(guó)輸電網(wǎng)擴(kuò)建完成之前，德國(guó)南部啟用儲(chǔ)備容量來(lái)解決電網(wǎng)堵塞的問(wèn)題。

這也就意味著，不論能源企業(yè)們的創(chuàng)新速度多么之快，他們的目標(biāo)都是如此一致，也都將在上述框架內(nèi)進(jìn)行。就是這樣一個(gè)快與慢結(jié)合的發(fā)展速度，造就了目前的德國(guó)能源市場(chǎng)。對(duì)于下一屆的德國(guó)政府而言，他們面臨的挑戰(zhàn)的挑戰(zhàn)政策變化能夠有效應(yīng)對(duì)下一階段的能源轉(zhuǎn)型，更為重要的是如何繼續(xù)保證市場(chǎng)的開放、平等與自由。