探析汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心申辦合格種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)的成功經(jīng)驗和主要措施

梁春峰

（汾陽市農(nóng)作物種子管理站，山西 呂梁 032200）

探析汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心申辦合格種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)的成功經(jīng)驗和主要措施

梁春峰

（汾陽市農(nóng)作物種子管理站，山西 呂梁 032200）

介紹了汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心在申辦合格種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)過程中的一些做法，并總結(jié)了幾點體會，供參考。

種子質(zhì)量；檢驗；做法；體會

汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心經(jīng)過近5年的建設(shè)，體系框架已初具規(guī)模，目前正在正常運作。本文就中心申辦和體系建設(shè)的成功經(jīng)驗和主要措施談幾點粗淺的看法，以進一步做好汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管工作。

1 成功經(jīng)驗

1.1 按照《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核管理辦法》要求籌備檢驗員等相關(guān)人員，購置檢驗儀器

《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核管理辦法》（2008年農(nóng)業(yè)部令第12號）第二章第六條規(guī)定，申請考核的檢驗機構(gòu)應(yīng)當符合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核準則》（以下簡稱《考核準則》）的要求，并具備下列條件：①有符合要求的技術(shù)負責人和質(zhì)量負責人；②有5名以上符合《農(nóng)作物種子檢驗員考核管理辦法》規(guī)定的種子檢驗員，其中至少3名為室內(nèi)檢驗員；③有相應(yīng)的固定檢驗場所和符合《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》要求的儀器設(shè)備；④有健全有效的管理工作規(guī)范。

汾陽市農(nóng)作物種子站現(xiàn)有扦樣員4人、室內(nèi)檢驗員4人、田間檢驗員4人，檢驗場所和儀器設(shè)備也都滿足了條件。

1.2 農(nóng)委發(fā)文設(shè)立機構(gòu)

在省、市站的支持下，2012年2月汾陽市農(nóng)委發(fā)文設(shè)立汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心，為非獨立法人機構(gòu)，加掛在汾陽市農(nóng)作物種子管理站，承擔汾陽市農(nóng)作物種子檢測工作，開展執(zhí)法檢測，組織田間鑒定，處理種子糾紛，承擔國家種子信息監(jiān)測發(fā)布和國家投資的優(yōu)良品種展示示范等任務(wù)。

1.3 上報申辦材料

中心成立以后，開始建立一系列的質(zhì)量體系文件，包括《程序文件》《質(zhì)量手冊》《質(zhì)量記錄》《作業(yè)指導書》等，按照體系文件要求規(guī)范資料檔案，加強理論學習和技術(shù)練兵，認真填寫申請書，并上報山西省農(nóng)業(yè)種子總站。

1.4 現(xiàn)場評審

2012年10月17—19日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考評小組對汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心進行了檢驗機構(gòu)現(xiàn)場評審?？荚u組遵循誠實信用、公平公正、客觀獨立、科學規(guī)范、保證質(zhì)量的原則，對汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心開展了種子檢驗機構(gòu)評審，認為汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心基本具備了開展農(nóng)作物種子發(fā)芽率、人工分離、水分測定、純度鑒定的能力和條件，但仍存在一些問題，評審結(jié)論為“基本符合”，要求在規(guī)定時間內(nèi)進行整改。

1.5 按照考評小組要求進行整改

考評小組經(jīng)現(xiàn)場評審，認為還存在以下問題：①人員管理不規(guī)范：缺人員教育培訓有效性評價記錄；人員檔案信息不完整。②儀器設(shè)備管理不規(guī)范：無自檢儀器確認方法；儀器使用記錄不規(guī)范；儀器檔案中未明確儀器放置地點、歷次檢定、使用和維護記錄；實驗室無消防設(shè)施。③樣品標識不規(guī)范。④檢驗報告與記錄應(yīng)當統(tǒng)一歸檔。⑤文件控制不規(guī)范：無文件唯一標識和發(fā)放記錄；作廢文件未樣記；無效文件未撤出；未按規(guī)定對文件進行修訂。⑥無結(jié)果控制監(jiān)控計劃。⑦內(nèi)部審核不規(guī)范：內(nèi)審員人數(shù)過少，不滿足工作內(nèi)審需要；對內(nèi)審實施的有效性未驗證。⑧部分原始記錄對錯誤的更改不規(guī)范。⑨管理評審內(nèi)容不全面，管理評審信息內(nèi)容不完整。

經(jīng)過兩個多月的整改，2012年12月20日汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心通過山西省農(nóng)業(yè)廳考核，批準為合格種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)，頒發(fā)《中華人民共和國農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)合格證書》，準許在批準的種子檢驗項目范圍內(nèi)對農(nóng)作物種子質(zhì)量進行檢驗檢測，在檢驗報告上標注CASL標志（中國合格種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)標識）（晉農(nóng)業(yè)廳公告[2012]第004號）。

1.6 做好種子質(zhì)量檢驗工作

汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心每年承擔山西省農(nóng)業(yè)廳下達的監(jiān)督抽查檢驗任務(wù)，每次都在規(guī)定時間內(nèi)完成；同時每年對進入汾陽市的種子全部抽查，進行室內(nèi)檢測，為開展執(zhí)法檢查、確保農(nóng)業(yè)用種安全提供合法依據(jù)。

2 主要措施

2.1 設(shè)立機構(gòu)需要有長遠規(guī)劃

檢驗機構(gòu)要求有5名以上符合規(guī)定的種子檢驗員，其中至少3名為室內(nèi)檢驗員，這5人還必須是種子站的正式員工，所以檢驗機構(gòu)的籌備最起碼要提前1～2年。

還有檢驗儀器問題，種子站普遍經(jīng)費比較緊張，一次性購買大量儀器可能不太現(xiàn)實，所以要利用多種渠道籌集資金進行購買。

2.2 機構(gòu)的設(shè)立需要上級領(lǐng)導的支持和認同

檢驗機構(gòu)培訓檢驗員、購買儀器需要花錢，沒有上級領(lǐng)導的支持根本無法進行?？虣C構(gòu)公章需要編辦出文，如果局長不找市長請示，機構(gòu)無法設(shè)立，公章也無法刻出。

2.3 檢驗機構(gòu)運作的過程就是自身體系不斷完善和發(fā)展的過程

評審通過只是一個開始，還需要各方面的支持和中心自身體系的不斷改進。首先，機構(gòu)沒有獨立的財務(wù)，沒有收費許可，運作起來確實是舉步維艱。第二，體制上多少年養(yǎng)成的一些習慣，大家干不干一個樣、干多干少一個樣，所以大家工作積極性不高。如果能建立一種體制，提高職工的工作積極性，檢驗工作是可以做得更好的。

2.4 保障運作經(jīng)費是檢驗機構(gòu)長足發(fā)展的基礎(chǔ)

積極爭取財政經(jīng)費，是構(gòu)建種子質(zhì)量檢測體系和檢測事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。只有經(jīng)費有保障，才能建成高標準的實驗室，為檢驗機構(gòu)今后的發(fā)展壯大打下堅實的基礎(chǔ)。

2017-02-06）

1005-2690（2017）03-0046-02

F322

A