淺析種子質(zhì)量糾紛現(xiàn)場(chǎng)鑒定的幾個(gè)細(xì)節(jié)

鄭春艷，姜兆龍*，黃 琨

（1.山東省臨沂市蘭山區(qū)農(nóng)業(yè)局，山東 臨沂 276000；2.臨沂市農(nóng)業(yè)局，山東 臨沂 276000）

淺析種子質(zhì)量糾紛現(xiàn)場(chǎng)鑒定的幾個(gè)細(xì)節(jié)

鄭春艷1，姜兆龍1*，黃 琨2

（1.山東省臨沂市蘭山區(qū)農(nóng)業(yè)局，山東 臨沂 276000；2.臨沂市農(nóng)業(yè)局，山東 臨沂 276000）

通過多年田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定的工作實(shí)踐，指出田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定的有關(guān)細(xì)節(jié)，以期提高鑒定效率，確保田間鑒定工作質(zhì)量。

農(nóng)作物種子；質(zhì)量糾紛；鑒定細(xì)節(jié)

處理發(fā)生在田間的農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛，往往需要先做田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定。作者多年來在組織和參與田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定的工作實(shí)踐中體會(huì)到，現(xiàn)場(chǎng)鑒定不僅應(yīng)嚴(yán)格依照《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》（以下簡稱《鑒定辦法》）的規(guī)定進(jìn)行，在組織現(xiàn)場(chǎng)鑒定過程中還應(yīng)切實(shí)注意有關(guān)細(xì)節(jié)。這對(duì)于提高鑒定效率、確保鑒定質(zhì)量、避免不必要的麻煩等都具有十分重要的意義。

1 前期準(zhǔn)備

1.1 聘請(qǐng)專家

擬聘請(qǐng)的專家除應(yīng)具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職稱外，還需要所學(xué)專業(yè)或現(xiàn)從事專業(yè)與本鑒定項(xiàng)目有直接關(guān)系。擬聘請(qǐng)專家的名單應(yīng)事先征得當(dāng)事人同意，并在鑒定現(xiàn)場(chǎng)由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。以防當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)果不滿意時(shí)而否認(rèn)聘請(qǐng)的專家。

1.2 備齊鑒定用具

田間鑒定工作一般都較復(fù)雜，經(jīng)常需要對(duì)植株及果實(shí)進(jìn)行測(cè)量、挖查、解剖檢查等，其常用工具必須事先備齊，如尺子、鏟子、小刀、放大鏡、記錄筆紙、印盒、計(jì)算器、錄音錄相設(shè)備等。

1.3 成立專家組

前往鑒定現(xiàn)場(chǎng)前要成立鑒定專家組，并由組織者提名或?qū)＜医M成員推薦一名組長，一般不可以行政職務(wù)或者年齡為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由與該鑒定項(xiàng)目直接相關(guān)的技術(shù)權(quán)威擔(dān)任組長。同時(shí)，組長要指定一名成員為記錄員，以便詳實(shí)記錄調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、取樣方法、詢問情況、調(diào)查數(shù)據(jù)等內(nèi)容。

1.4 告知注意事項(xiàng)

由于所聘請(qǐng)的專家不一定都有現(xiàn)場(chǎng)鑒定經(jīng)驗(yàn)，如果某一專家在言行上稍有不慎，就容易造成鑒定工作的麻煩。因此，組織鑒定者應(yīng)在專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前告知注意事項(xiàng)。一是除正常取樣調(diào)查需要外，一般不得在田間鑒定現(xiàn)場(chǎng)亂挖濫采，以最大限度地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止當(dāng)事人對(duì)本次鑒定結(jié)果有疑議時(shí)再次申請(qǐng)鑒定；二是專家組在未形成現(xiàn)場(chǎng)鑒定書之前，專家組成員不得向當(dāng)事人作任何解釋或說明。所有解答及說明均應(yīng)在本次鑒定結(jié)束后，以現(xiàn)場(chǎng)鑒定書為準(zhǔn)。

2 中期指導(dǎo)

組織鑒定者不能在成立專家組后即把全部工作交給專家組長。在田間調(diào)查及采訪過程中，組織鑒定者必須做好應(yīng)有的提示或指導(dǎo)。

2.1 田間取樣的代表性

田間調(diào)查取樣不僅費(fèi)工費(fèi)時(shí)，還經(jīng)常會(huì)遇到烈日暴曬、棚內(nèi)悶熱、田間泥濘、作物葉片刺人等情況，專家們十分辛苦。

有些專家則會(huì)采取減少取樣點(diǎn)數(shù)或取樣數(shù)量的辦法，這樣既不符合《鑒定辦法》的規(guī)定，也缺乏科學(xué)依據(jù)，易加大調(diào)查結(jié)果的誤差。如遇這種情況，組織鑒定者應(yīng)當(dāng)給予正確提示，并及時(shí)予以糾正。

2.2 當(dāng)事人參與調(diào)查

在田間取樣調(diào)查過程中，當(dāng)事人往往會(huì)主動(dòng)參與田間取樣調(diào)查。這樣不僅容易干擾科學(xué)的取樣調(diào)查，還會(huì)導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果失真。遇到這種情況，組織鑒定者應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以阻止，以確保取樣調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確、公正。

2.3 盡量收集證據(jù)

對(duì)于涉及該鑒定項(xiàng)目所使用的種子、農(nóng)藥、化肥及其包裝材料等，以及田間取樣調(diào)查詢問、樣品檢查中的錄音錄相及容易保存的樣品，都要盡量收集保存，以便提供有力的鑒定證據(jù)。

3 后期監(jiān)督

田間調(diào)查結(jié)束后，專家組需要進(jìn)行測(cè)算及匯總，并研究討論寫出現(xiàn)場(chǎng)鑒定書。在這個(gè)過程中組織鑒定者不可缺席，要參與旁聽并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)鑒定書的形成。

3.1 現(xiàn)場(chǎng)鑒定書要避免簡單化

有的專家組所形成的現(xiàn)場(chǎng)鑒定書非常簡單，僅明確了是否種子質(zhì)量問題，但對(duì)于不是種子質(zhì)量問題，而田間作物生長發(fā)育異常的原因不作任何分析說明。這種簡單化的現(xiàn)場(chǎng)鑒定書在用于處理糾紛時(shí)往往難以說服當(dāng)事人，極不利于糾紛的妥善解決。這就需要組織鑒定者在形成現(xiàn)場(chǎng)鑒定書的過程中給予明確提示，以確保現(xiàn)場(chǎng)鑒定書的完備。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)鑒定書要力求規(guī)范

《鑒定辦法》中明確了要制作現(xiàn)場(chǎng)鑒定書，并列舉應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容。但常見的現(xiàn)場(chǎng)鑒定書有些不夠規(guī)范，在標(biāo)題上如有“鑒定報(bào)告”“鑒定結(jié)論”“鑒定意見”等字眼，但在內(nèi)容上缺項(xiàng)不全的情況也較為常見。對(duì)此，組織鑒定者在形成現(xiàn)場(chǎng)鑒定書時(shí)應(yīng)當(dāng)予以告知有關(guān)規(guī)定，以確?，F(xiàn)場(chǎng)鑒定書的規(guī)范、合法、有效。

3.3 現(xiàn)場(chǎng)鑒定書應(yīng)加蓋公章

雖然《鑒定辦法》中未作加蓋組織鑒定單位公章的規(guī)定，但在人民法院處理案件時(shí)，有的會(huì)要求必須加蓋組織鑒定單位公章。為了減少當(dāng)事人的麻煩，組織鑒定單位在收到制作好的現(xiàn)場(chǎng)鑒定書時(shí)，應(yīng)加蓋公章后再送達(dá)當(dāng)事人。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)鑒定的資料保存

組織鑒定單位在現(xiàn)場(chǎng)鑒定工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)資料歸檔保存，除應(yīng)歸檔保存現(xiàn)場(chǎng)鑒定申請(qǐng)書、現(xiàn)場(chǎng)鑒定書外，田間調(diào)查原始記錄、詢問筆錄、圖片資料等也應(yīng)歸檔保存。對(duì)于涉及現(xiàn)場(chǎng)鑒定工作的錄音錄相、實(shí)物標(biāo)本、包裝材料等也應(yīng)由專人保管，保存期至少3個(gè)月以上，以備有關(guān)部門處理糾紛時(shí)查閱。

1005-2690（2017）12-0043-02

S339

A

2017-11-10）

鄭春艷（1976-），女，農(nóng)藝師,主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)作物種子管理等工作。