濟寧市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討

滿杰

摘要： 為了促進濟寧煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力濟寧煤化工產(chǎn)業(yè)扭虧增贏，本文結(jié)合濟寧煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對煤炭產(chǎn)業(yè)政策及市場需求，對濟寧市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出看法和建議。

Abstract： In order to promote the transformation and upgrading of Jining coal chemical industry， and contribute to make up deficits and increase surpluses for coal industry， aiming at the industrial policy of coal and markt demand， views and recommendations are proposed for the development of Jining coal chemical industry combining with current sitation.

關(guān)鍵詞： 煤化工；現(xiàn)狀；建議

Key words： coal chenical industry； status； recommendations

中圖分類號：F426 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）36-0056-02

0 引言

黨的十八大提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為破解煤化工發(fā)展瓶頸、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。“十三五”規(guī)劃中明確了國家對煤化工發(fā)展的重視。“十三五”將成為新型煤化工的快速發(fā)展時期。在新常態(tài)下，體量巨大的煤化工項目對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用顯得尤為重要。國家發(fā)改委《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，力挺新型煤化工。國家《煤炭深加工“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)完成初稿，基于量水而行、最嚴格的環(huán)保標(biāo)準、節(jié)能高效、科學(xué)布局、自主創(chuàng)新等原則，煤化工項目將繼續(xù)推進[1-2]。

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展新型煤化工是濟寧市煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，不能再走粗放型道路，必須充分利用經(jīng)濟換擋期的“間隙”，加快推動全市煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為充分發(fā)揮濟寧市煤炭資源優(yōu)勢，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，加快我市煤化工產(chǎn)業(yè)“十三五”時期轉(zhuǎn)型升級步伐，魯南煤化工研究院科研人員通過到企業(yè)實地考察、問卷調(diào)研、參加第二屆全國煤化工水處理與應(yīng)用創(chuàng)新研討會及2016中國煤化工產(chǎn)業(yè)“怎么辦”研討交流大會、組織召開濟寧市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會及承辦2016年山東省煤化工技術(shù)和煤炭清潔利用高級研修班等方式對濟寧市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、煤化工產(chǎn)業(yè)面臨的安全、環(huán)保、節(jié)能減排方面以及煤化工產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平提升的相關(guān)政策與要求進行了考察與調(diào)研。

1 濟寧市煤化工發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 濟寧市煤化工發(fā)展現(xiàn)狀

濟寧市是國家規(guī)劃發(fā)展的14個大型煤炭生產(chǎn)基地之一——魯西億噸級煤炭基地的主產(chǎn)區(qū)，境內(nèi)含煤面積近4000平方公里，占國土總面積的36.7%。已探明煤炭資源儲量140億噸，現(xiàn)保有儲量120億噸、經(jīng)濟可采儲量30億噸。濟寧市煤種齊全，煤質(zhì)優(yōu)良，以氣煤、肥煤為主的煙煤占81.6%、其他煤種占18.4%，主要用作動力煤和煉焦配煤。煤炭年登記生產(chǎn)能力9410萬噸，占山東省的63%。

2015年全行業(yè)規(guī)模以上煤化工生產(chǎn)企業(yè)30家，實現(xiàn)銷售收入1020億元、利稅67億元、利潤40億元，已形成年產(chǎn)焦炭840萬噸、甲醇120萬噸、焦油加工70萬噸、預(yù)焙陽極80萬噸、粗苯加工20萬噸、萘系列產(chǎn)品10萬噸、針狀焦15萬噸、碳纖維100噸的能力，其中焦炭、甲醇、焦油加工產(chǎn)能在山東省均排名第一。煤化工產(chǎn)業(yè)是濟寧市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，目前，企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚格局基本形成，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品鏈條延伸加長，主要產(chǎn)品形成規(guī)模，企業(yè)技術(shù)裝備水平大幅度提升，安全、環(huán)保、節(jié)能成效顯著。如濟寧碳素集團下屬企業(yè)濟寧晨光杰克特煤化有限公司，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新型陽離子電極材料，開啟余熱發(fā)電對周邊企業(yè)供熱供電模式，有效的降低了成本，既延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，又開發(fā)了新的供熱模式，解決了相關(guān)企業(yè)的需求。

1.2 存在問題

①企業(yè)融資難，資金短缺嚴重桎梏企業(yè)發(fā)展。一方面，由于2014年以來國際原油價格的大幅下跌，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品的利潤空間嚴重縮水，從而不再具備成本優(yōu)勢[3]；另一方面現(xiàn)代煤化工屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，項目建設(shè)需要對外融資，然而不斷收緊的信貸政策，使多數(shù)企業(yè)融資難度增大，融資成本增加，企業(yè)負擔(dān)加重；除此之外，煤化工企業(yè)還需要承擔(dān)巨大的稅負壓力。2016年4月12日，石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長顧宗勤在石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上提到：“現(xiàn)如今化工企業(yè)負擔(dān)過重，煤化工產(chǎn)業(yè)綜合稅負為36.82%”。在利潤空間小、負擔(dān)重的情況下，許多企業(yè)正常生產(chǎn)資金都難以維持，后續(xù)發(fā)展資金更是嚴重短缺。企業(yè)對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的轉(zhuǎn)型升級、延長產(chǎn)品生產(chǎn)鏈等無能為力，個別企業(yè)或者有新項目建設(shè)的藍圖，但是進展十分緩慢。這些問題使?jié)鷮幨袆倓偲鸩降默F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)面臨新的考驗。

②企業(yè)技術(shù)人才缺失，創(chuàng)新能力不足。濟寧煤化工企業(yè)規(guī)模普遍較小，因此大多不具備技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的實力，以至于濟寧煤化工產(chǎn)業(yè)整體處于產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的狀態(tài)。要在比原來更加苛刻的技術(shù)經(jīng)濟和環(huán)境條件下立足，實現(xiàn)盈利，就要比原來更深入地認識瓶頸技術(shù)問題及其涉及的關(guān)鍵科學(xué)問題，積極開展相應(yīng)的研發(fā)，快速實現(xiàn)技術(shù)的提升。但近年來煤化工企業(yè)發(fā)展所展示的很多是不同名目但內(nèi)涵和水平類似的技術(shù)競爭，技術(shù)水平顯著提升的研發(fā)不多。這幾年濟寧煤化工企業(yè)連續(xù)運行且技術(shù)不斷提升、不斷改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、連續(xù)超過設(shè)計規(guī)模且實現(xiàn)盈利寥寥無幾。若不能持續(xù)創(chuàng)新、根據(jù)市場要求逐步提高盈利能力，就難以抵抗價格波動帶來的風(fēng)險。把現(xiàn)有的技術(shù)運行好，積攢經(jīng)驗，為更加清潔高效的工廠的設(shè)計、建設(shè)和運行提供科學(xué)依據(jù)和成熟經(jīng)驗是渡過困難的唯一辦法[2]。大浪淘沙，靠科學(xué)和技術(shù)進步堅持下來并持續(xù)發(fā)展的企業(yè)才會有美好的前景。

③城市規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展矛盾突出。濟寧市絕大部分煤化工項目建設(shè)在遠離人群，遠離城市的煤化工園區(qū)，生產(chǎn)安全風(fēng)險和社會風(fēng)險相對較小，但是隨著城市規(guī)模的不斷擴大，原來遠離城區(qū)的企業(yè)現(xiàn)在離城市中心愈來愈近，有的甚至已地處市中心，比如兗礦集團國宏有限公司，按照城市發(fā)展的速度，已逼近城市的邊緣，甚至兗礦集團國際焦化有限公司都沒有被規(guī)劃到產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，從而在環(huán)保，安全、物流等方面給企業(yè)帶來嚴峻的考驗，給企業(yè)規(guī)模發(fā)展帶上枷鎖。

④環(huán)保與安全壓力突出。大氣十條，水十條等行動計劃的相繼推出，充分說明國家對環(huán)保的重視與治理環(huán)保的決心。在此形勢下，產(chǎn)能低、工藝落后、環(huán)保指標(biāo)達不到的企業(yè)，就進入了限產(chǎn)甚至停產(chǎn)的境地。有產(chǎn)業(yè)政策要求，到2020年煤制甲醇、天然氣制甲醇、聯(lián)醇、焦?fàn)t氣制甲醇裝置必須全部達到《甲醇單位產(chǎn)品能源消耗限額》中的單位產(chǎn)品能耗限定值，并力爭60%的甲醇產(chǎn)能達到單位產(chǎn)品能耗先進值[4]。頻頻緊逼的環(huán)保節(jié)能政策給企業(yè)帶來了前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。

⑤政策與標(biāo)準不健全，企業(yè)發(fā)展方向迷茫。技術(shù)革新跟不上政策的引導(dǎo)，地方產(chǎn)業(yè)與環(huán)保政策范圍內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準與規(guī)范的變更模式過快，企業(yè)現(xiàn)有水平無法跟蹤并符合相關(guān)標(biāo)準，針對現(xiàn)在濟寧市的環(huán)保要求，企業(yè)也在積極上配套的設(shè)施，但苦于沒有成熟的技術(shù)，比如脫銷技術(shù)，企業(yè)也是焦頭爛額，倍感壓力。

2 濟寧市煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議

①工業(yè)園區(qū)布局科學(xué)化。建議市政府有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托我市生態(tài)環(huán)境、煤炭儲量及品種、水資源量、交通運輸、工業(yè)基礎(chǔ)等綜合條件，全面考量環(huán)境容量、水資源供給、節(jié)能減排等因素，在煤炭和水資源條件較好的地區(qū)，合理規(guī)劃和布局現(xiàn)代煤化工項目[5-10]。

②行業(yè)技術(shù)水平創(chuàng)新化。建議市政府有關(guān)部門加強現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)的支持力度；企業(yè)要加大科技投入，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，探索建立由企業(yè)、大學(xué)、研究院所等組成的行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進科技成果的快速轉(zhuǎn)化[5-10]。

③強化安全環(huán)保意識。市政府相關(guān)部門要嚴格落實國家生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作的相關(guān)要求，加強清潔生產(chǎn)和污染控制；企業(yè)及科研院所積極研發(fā)“三廢”處理和節(jié)能節(jié)水技術(shù)，提升行業(yè)節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保水平；企業(yè)重視安全生產(chǎn)問題，加強對管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范操作程序，防患于未然[5-10]。

④給予煤化工企業(yè)政策及賦稅支持。在煤化工市場低迷的現(xiàn)狀下，地方政府應(yīng)該考慮出臺一系列煤化工廢棄物治理補貼政策，對治理技術(shù)、經(jīng)濟成本能耗和處理效率進行科學(xué)論證評估，集中建立工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一處理中心，探索建立第三方運營制度等。另外政府可以考慮給煤化工企業(yè)降低稅費，減少稅費名目，給企業(yè)緩解壓力[5-10]。

3 濟寧市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

①促進產(chǎn)業(yè)耦合多聯(lián)產(chǎn)。對多項煤化工技術(shù)進行耦合、集成，促進產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，大幅提高資源綜合利用率。鼓勵有條件的地區(qū)，加強煤化工與電力、焦化、石化等產(chǎn)業(yè)開展耦合與多聯(lián)產(chǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代煤化工綜合產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)效益最大化[3]。

②加強煤化工標(biāo)準化體系研究。逐步形成一個更加科學(xué)、先進、完整的現(xiàn)代煤化工標(biāo)準體系。通過標(biāo)準化規(guī)范，在能源轉(zhuǎn)化效率、綜合能耗、新鮮水耗、資源綜合利用率、污廢產(chǎn)排率等具體指標(biāo)方面對現(xiàn)代煤化工項目進行調(diào)控和引導(dǎo)，大幅提升現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)技術(shù)水平和能源轉(zhuǎn)化效率，促進現(xiàn)代煤化工健康發(fā)展[3-10]。

③積極采用新技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)能減排。在如今的形勢下，發(fā)展煤化工只能采用先進清潔的生產(chǎn)技術(shù)，如潔凈煤氣化技術(shù)，大型空分技術(shù)，高級凈化技術(shù)，酸性氣體達標(biāo)排放技術(shù)等。

④化工園區(qū)配置高效的公用工程。化工園區(qū)引進高濃縮倍率的循環(huán)水技術(shù)，水網(wǎng)絡(luò)集成或優(yōu)化技術(shù)，能量回收及梯級利用技術(shù)等，即可以減少煤化工企業(yè)運行成本，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以集中控制環(huán)境問題。

⑤多模式籌措建設(shè)資金，拓寬融資渠道。進一步加強銀企合作，爭取信貸支持，確保重點煤化工項目的建設(shè)資金，重點支持煤化工企業(yè)企業(yè)通過股票、企業(yè)債券及國內(nèi)化戰(zhàn)略投資等方式籌措資金。

4 結(jié)論

綜上所述，從目前我國資源狀況和市場需求來說，發(fā)展現(xiàn)代煤化工仍然是大勢所趨。濟寧的煤化工產(chǎn)業(yè)若想渡過即將步入冬季的煤化工，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展新型煤化工是其必由之路。

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