城市化進(jìn)程中少數(shù)民族流動(dòng)人口適應(yīng)與管理研究

摘要： 本文以東莞市為例，選取少數(shù)民族中蘭州拉面館及從業(yè)人員作為研究樣本，運(yùn)用人口學(xué)和民族學(xué)的相關(guān)理論，采用了深入訪談、實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查等方法，具體考察少數(shù)民族在城市適應(yīng)的過程，對(duì)共性問題進(jìn)行歸納、提煉和總結(jié)，積極探尋提高少數(shù)民族流動(dòng)人口的城市生活質(zhì)量的方法。

Abstract： By taking Dongguan as an example， this paper selects minority Lanzhou Ramen Restaurants and the practitioners as the research sample， uses the related theories of demography and ethnology， uses the in-depth interview， field investigation and questionnaire survey and other method， inspects the process of urban adaptation of ethnic minorities， concludes， refines and sums up the common problems and actively explores ways to improve the urban quality of lives of the minority floating population.

關(guān)鍵詞： 城市化；少數(shù)民族流動(dòng)人口；適應(yīng)；管理

Key words： urbanization；minority floating population；adaption；management

中圖分類號(hào)：D633 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）36-0003-03

0 引言

①研究背景。

城市化是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，隨著城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村人口開始離開家鄉(xiāng)，走向城市，少數(shù)民族人口也不例外。少數(shù)民族人口離開了他們的土地，走進(jìn)了陌生的生活環(huán)境。少數(shù)民族人口具有農(nóng)村流動(dòng)人口的共性，也具有自己的特殊性。他們除了需要面對(duì)城鄉(xiāng)文化的碰撞，還需要面對(duì)民族習(xí)俗、文化間的碰撞。來自于農(nóng)村的少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市經(jīng)商務(wù)工，他們也為城市的經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)，同時(shí)也拉動(dòng)了家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)文化結(jié)構(gòu)因此得以重組。大規(guī)模的少數(shù)民族流動(dòng)，促進(jìn)了各民族間的經(jīng)濟(jì)和文化的流動(dòng)，不僅增進(jìn)了各民族間的相互了解和交流，同時(shí)縮小了民族地區(qū)和城市間的經(jīng)濟(jì)和文化差距，促進(jìn)了城鄉(xiāng)間的共同發(fā)展。然而，每一件事都有兩面性，農(nóng)村的少數(shù)民族向城市無序地流動(dòng)，這給城市以及城市民族關(guān)系帶來許多不確定的因素。

②研究目的。

隨著東莞市城市話進(jìn)程的不斷加快，大量的少數(shù)民族人口不斷涌入，少數(shù)民族人口適應(yīng)城市生活問題嚴(yán)峻。東莞市有很多穆斯林人員開的清真面館，他們?cè)谌谌氤鞘械倪^程中遇到很多困難和問題。如何妥善處理少數(shù)民族流動(dòng)人口的城市適應(yīng)問題，幫助他們處理各種生活困境和發(fā)展問題，讓他們?cè)谠馐艿讲缓侠韺?duì)待時(shí)能夠及時(shí)得到申訴和援助，從而減少或杜絕突發(fā)性群體事件，以上問題都值得我們的深思和關(guān)注。因此，研究少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市化中的出現(xiàn)的各種問題，對(duì)指導(dǎo)外來少數(shù)民族人口更好更快適應(yīng)城市生活具有重要的實(shí)踐意義。

1 東莞城市化進(jìn)程

作為中國(guó)改革開放和中國(guó)制造業(yè)的前沿陣地，東莞一直以其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿，東莞獨(dú)特的城市化過程經(jīng)歷了四個(gè)階段：1978-1984年，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段。東莞市進(jìn)入全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，同時(shí)以“三來一補(bǔ)”加工業(yè)為基礎(chǔ)開始發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；1984-1994年，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段。東莞市確立了“向農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)軍”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)東莞勞動(dòng)密集型工業(yè)向技術(shù)密集型工業(yè)邁進(jìn)，全面促進(jìn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，在莞的外資大幅度增加，經(jīng)濟(jì)總量水平持續(xù)高速增長(zhǎng)；1994-2000年，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升階段。東莞市大力促進(jìn)“數(shù)量型”經(jīng)濟(jì)逐步向“質(zhì)量型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，1999年更是提出“有條件的地方要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”，以IT產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)，利用外資大幅增長(zhǎng)；2001年至今，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。東莞市根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略構(gòu)想，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展能力，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)東莞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2 在莞少數(shù)民族流動(dòng)人口遷移動(dòng)機(jī)

從理論上講，根據(jù)美國(guó)學(xué)者E.S.Lee人口遷移理論——“推拉理論”，青?；】h的少數(shù)民族人員走出農(nóng)村，走進(jìn)東莞，是青海地區(qū)的推力和東莞市的拉力共同作用的結(jié)果。

2.1 流出地的推力

2.1.1 自然環(huán)境的影響

自古以來，自然環(huán)境的變化很容易引起人類的遷移。當(dāng)自然環(huán)境變得惡劣、自然資源開始枯竭或是自然災(zāi)害的發(fā)生時(shí)，人口就會(huì)開始大規(guī)模地遷移。青壯勞動(dòng)力占有耕地越少，將會(huì)產(chǎn)生較大推力，從而促使當(dāng)?shù)厍鄩褎趧?dòng)力大量往外流出。因此當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧?dòng)力可流動(dòng)的數(shù)量也會(huì)不斷增加，青壯勞動(dòng)力外出尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)的流出欲望也就越強(qiáng)，大量少地、無地的青壯勞動(dòng)力將會(huì)流出本地，到勞動(dòng)力需求較多的地區(qū)外地尋找就業(yè)。

2.1.2 城鄉(xiāng)差距的影響

現(xiàn)代推拉理論認(rèn)為，勞動(dòng)力遷移是由遷入與遷出地的工資差別所引起的。遷移的推拉因素除了更高的收入以外，還有更好的職業(yè)、更好的生活條件、為自己與孩子獲得更好的受教育的機(jī)會(huì)、以及更好的社會(huì)環(huán)境。勞動(dòng)者從農(nóng)村遷入城市取決于城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距，只要城市工業(yè)部門的一般工資高于鄉(xiāng)村部門的一般工資水平一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤?，農(nóng)民就愿意離開土地遷移到城市中去謀求新的職業(yè)。城鄉(xiāng)差距除了表現(xiàn)在實(shí)際收入方面，還突出體現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)同第二、三產(chǎn)業(yè)的比較利益上。改革開放后，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲指數(shù)總是趕不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲指數(shù)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差并沒有發(fā)生根本性的改變，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的比較利益明顯偏低，農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性受到挫傷，種糧收入少，依靠土地難以致富，從事第二、三產(chǎn)業(yè)卻收入頗豐。在這種利益結(jié)構(gòu)下，強(qiáng)壯的農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛棄農(nóng)離土，涌入流動(dòng)大軍中。

2.1.3 政府的大力支持

青海省化隆縣是東莞市少數(shù)民族人口主要的流出地，當(dāng)?shù)乜h委、縣政府高度重視當(dāng)?shù)乩姘l(fā)展，并大力幫扶拉面發(fā)展的力度，從而推動(dòng)化隆縣“拉面經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)?shù)卣饕ㄟ^加大對(duì)“拉面經(jīng)濟(jì)”發(fā)展資金地支持，從2007年開始，化隆縣財(cái)政支出累計(jì)貼息750萬余元，累計(jì)為3000多戶需求資金支持的人民群眾提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億余元，為社會(huì)帶動(dòng)投資達(dá)3.3億元，這一措施的實(shí)施有效地解決了當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)業(yè)的資金制約問題。再者當(dāng)?shù)卣e極地采取“拉面經(jīng)濟(jì)”品牌經(jīng)營(yíng)策略。因有當(dāng)?shù)卣畬?duì)“拉面經(jīng)濟(jì)”的大力支持和幫扶，拉面經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)非常迅猛。正是有當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和扶正，拉面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才會(huì)這樣有方向，避免了走彎路的情況，所以當(dāng)?shù)卣畬?duì)拉面經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到一個(gè)催化劑、矯正器的作用，也為拉面經(jīng)濟(jì)的又好又快的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

2.2 流入地的拉力

2.2.1 地理優(yōu)勢(shì)

東莞市位于廣東省中南部、珠江三角洲東北部，處于穗港經(jīng)濟(jì)走廊中間，占地2465平方公里，總?cè)丝?78.73萬人，是廣州與香港之間水陸交通的必經(jīng)之地。廣州深圳做為我國(guó)一線城市，擁有許多二線城市難以比擬的優(yōu)勢(shì)。廣州深圳為流動(dòng)人口提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，更有相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有著非常豐富迅速的就業(yè)資訊。但也有不良的因素，例如高額的房?jī)r(jià)、擁擠的交通、巨大的工作壓力、快節(jié)奏的生活，這些因素在廣深的人無法回避的。地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲的東莞，地理位置非常優(yōu)越。自從改革開放以后，東莞制造業(yè)實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)體系齊全，是全球最大的制造業(yè)基地之一，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一。東莞作為二線城市在經(jīng)濟(jì)上比上不足比下有余，生存壓力較廣深輕松，同時(shí)具有較完善的文化設(shè)施和交通條件、較好的受教育機(jī)會(huì)、較好的氣候環(huán)境，而市場(chǎng)的開拓又比三四小城市寬廣，所以經(jīng)濟(jì)環(huán)境讓拉面館選擇在東莞。

2.2.2 政策吸引

為了讓少數(shù)民族更好地適應(yīng)在東莞的生活，所以東莞政府在少數(shù)民族發(fā)展中不斷思考探索新措施。在近幾年，政府發(fā)布相關(guān)政策。一是，東莞市成立了“新莞人勞動(dòng)服務(wù)管理工作站”，做好外來少數(shù)民族人口的排查登記，在50名少數(shù)民族人員以上的企業(yè)設(shè)立聯(lián)絡(luò)員。二是完善相關(guān)制度，建立民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期地到少數(shù)民族群眾中走訪。三是開展宣傳教育工作，積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族群眾參與社區(qū)活動(dòng)。四是物色選好少數(shù)民族代表人士，與他們交朋友；多與他們交流溝通，引導(dǎo)他們合法經(jīng)營(yíng)，幫助少數(shù)民族成立志愿隊(duì)伍，積極參與各種社區(qū)志愿服務(wù)。東莞市積極在社區(qū)宣傳民族政策法規(guī)、少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和風(fēng)情風(fēng)貌、各民族的優(yōu)秀代表人物，努力消除民族隔閡，促進(jìn)少數(shù)民族與漢族的交往交流交融。

3 蘭州拉面館從業(yè)人員在莞存在的問題

3.1 語言差異導(dǎo)致溝通困難

根據(jù)調(diào)查與訪談的結(jié)果拉面館從業(yè)人員對(duì)普通話的掌握情況尚佳，然在粵語方面卻存在較大的困難。東莞市的本土方言主要包括粵語方言和客家方言?；浾Z方言區(qū)使用范圍、使用人口均占全市的大部分。而伊斯蘭教主要使用的方言，其中有約有10%左右的用語習(xí)慣為伊斯蘭教的教經(jīng)中常用的詞語。少數(shù)民族聚集地區(qū)，只有一些成年男子以及經(jīng)常外出的人會(huì)使用漢語交流，而婦女、孩童基本不會(huì)使用漢語交流，而且少數(shù)民族內(nèi)部之間的交流使用漢語較少，除了有外地人進(jìn)了村里，他們與外人溝通時(shí)才用漢語。從長(zhǎng)期生活在說方語的城市到一個(gè)語言截然不同的城市，這對(duì)生活來說是多么大的困難。加上蘭州拉面館從老板到雇員基本都是伊斯蘭教，所以生活在較為封閉環(huán)境中的平日的語言溝通靠的是方語或是普通話，也接觸不到粵語。由于語言的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境關(guān)系緊密，沒有語言環(huán)境學(xué)習(xí)一門新的語言難度較高。雖然有一部分人在經(jīng)過一段時(shí)間的工作與生活后，能夠使用粵語的一些日常用語，卻難以完全掌握。可以說，語言不通是一道擋在本地人與外來人之間的鴻溝。

3.2 嚴(yán)格戶籍管理制度造成子女接受教育困擾

據(jù)調(diào)查，第一批大規(guī)模來東莞創(chuàng)業(yè)的西北回群群眾整體文化水平較低，有些甚至沒有上過學(xué)，在采訪中發(fā)現(xiàn)東莞的大多數(shù)拉面館從業(yè)人員文化水平普遍沒有達(dá)到初中文化程度。所以，僅憑一門手藝在東莞打拼的他們深知教育的重要性。他們寧愿自己吃多點(diǎn)苦，也希望自己的小孩能夠得到受教育的機(jī)會(huì)。但由于戶籍制度這一樊籬的仍然存在，較為繁瑣的借讀手續(xù)與數(shù)目不少的借讀費(fèi)用最終讓這些外來少數(shù)民族子女難以順利入學(xué)，而且這已經(jīng)成為困擾城市管理者的一大難題，所以只得讓這些正值學(xué)齡階段的小孩“望學(xué)校興嘆”了。對(duì)此，筆者在調(diào)查過程中有較為深刻的體會(huì)。

3.3 風(fēng)俗習(xí)慣差異影響少數(shù)民族較好融入

根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)得知，62%的回族在東莞依然保持著跟在老家一模一樣的風(fēng)俗習(xí)慣，31%的回族人員因?yàn)樯瞽h(huán)境的改變而對(duì)以往的風(fēng)俗習(xí)慣稍作改變，還有7%的回族人員不能很好地保持原來家鄉(xiāng)的風(fēng)俗習(xí)慣?；刈迦藛T每人頭戴一頂白色圓帽，非常虔誠(chéng)的信仰伊斯蘭教，恪守本民族的風(fēng)俗習(xí)慣和各種風(fēng)俗禁忌。但因?yàn)榄h(huán)境的變化加上東莞客觀條件的限制，比如禮拜點(diǎn)數(shù)量較少，上班時(shí)間無法抽身離開，所以穆斯林人員來到東莞后做禮拜的次數(shù)要比在家鄉(xiāng)時(shí)做禮拜的次數(shù)要少得多。但是大部分的穆斯林人員仍然嚴(yán)格的遵守本民族的宗教和民俗禁忌，只吃清真食，不吃豬狗等動(dòng)物的肉，而且禁止喝酒。然而在訪談中也得知有一小部分迫于生計(jì)而不遵守宗教禁忌。同時(shí)，也有一部分回族的生活習(xí)慣已慢慢趨向漢族，了解漢族的風(fēng)俗習(xí)慣，也嘗試著學(xué)習(xí)部分風(fēng)俗習(xí)慣，而這只是極少數(shù)的。其中大部分的回族人民是對(duì)東莞習(xí)俗一點(diǎn)也不了解，或是沒有意愿去了解，因?yàn)樵谒麄冃睦镉X得這跟他們一點(diǎn)關(guān)系也沒有。

4 促進(jìn)在莞少數(shù)民族高效生活的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)本地居民與少數(shù)民族的交流與聯(lián)系

語言的差異導(dǎo)致溝通的不便，而作為一個(gè)準(zhǔn)備長(zhǎng)期待在東莞的蘭州拉面館的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極尋找方法去解決這個(gè)問題。因?yàn)楫?dāng)你連溝通都成問題時(shí)，你做其他事存在的困難就更大了。所以克服語言障礙這是目前亟需解決的。因?yàn)槔骛^是開門做生意的，每天都會(huì)面對(duì)很多客人，所以無論是老板還是雇員都可以在與客人的溝通中學(xué)得語言。同時(shí)，也可以考慮在平日的內(nèi)部溝通采取普通話，因?yàn)橹挥卸鄬W(xué)多練，語言才會(huì)習(xí)得?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)也非常發(fā)達(dá)，語言翻譯也很方便，所以可以嘗試在空閑時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)粵語。隨著愈來愈多的外來人口涌入東莞，普通話越來越普及，東莞人也習(xí)慣用普通話去與人溝通，而不像最初只愿意說粵語，語言已不再是適應(yīng)城市生活的主要阻礙了。

4.2 重視少數(shù)民族優(yōu)惠政策的制定

東莞市政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到解決好少數(shù)民族子女接受教育問題的重要性，特別是對(duì)優(yōu)化社會(huì)治理、解決社會(huì)矛盾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成功轉(zhuǎn)型和有序發(fā)展，均具有極其重要的意義。為此，東莞將少數(shù)民族子女義務(wù)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，著力實(shí)施少數(shù)民族子女就學(xué)工程，努力解決他們接受義務(wù)教育的問題。因此，東莞采取積分制入學(xué)方式來進(jìn)一步解決。政府按照“降低門檻、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)”的原則，根據(jù)每年實(shí)際執(zhí)行情況，對(duì)申請(qǐng)條件、積分項(xiàng)目、有關(guān)項(xiàng)目的分值、辦理流程等適時(shí)作出修改完善，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，政府加大民校學(xué)位購買力度，出臺(tái)購買民辦學(xué)位的具體實(shí)施細(xì)則，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街購買優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)位的積極性，也深入推進(jìn)民辦學(xué)校促進(jìn)工程，采取有效措施，逐步提升民辦學(xué)校辦學(xué)水平，讓更多的外來務(wù)工人員子女愿意選擇到民辦學(xué)校就讀。為了對(duì)接上即將到來放開異地高考的措施，東莞按照省有關(guān)要求，結(jié)合東莞實(shí)際，按照?qǐng)?jiān)持“量力而為、報(bào)考從寬、逐年安排、考錄分開、擇優(yōu)錄取”原則，制定了東莞的異地中考政策，對(duì)在東莞參加中考并且報(bào)考東莞普通高中的考生設(shè)定了一定的條件。這樣做既能和省異地高考政策無縫對(duì)接，又能充分考慮東莞教育資源的實(shí)際承載能力。東莞從2015年開始，設(shè)立每年1.25億元民辦教育專項(xiàng)資金，對(duì)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)、校車運(yùn)營(yíng)維護(hù)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)上等級(jí)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；2015年，市鎮(zhèn)財(cái)政安排約6.4億元，對(duì)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校在校學(xué)生給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年小學(xué)1250元、初中2130元。

4.3 不斷加強(qiáng)公共服務(wù)資源的配置

外來少數(shù)民族流動(dòng)人口最為關(guān)心的民生問題主要有醫(yī)療、住房、教育。為促進(jìn)外來少數(shù)民族流動(dòng)人口更好的適應(yīng)城市化的生活，東莞市政府應(yīng)重點(diǎn)解決外來少數(shù)民族流動(dòng)人口最為關(guān)心的民生問題。例如：東莞市政府應(yīng)在住房服務(wù)政策上把外來少數(shù)民族流動(dòng)人口與本地戶口居民平等對(duì)待，不斷提高少數(shù)民族流動(dòng)人口提供廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的數(shù)量，或者建立統(tǒng)一的外來流動(dòng)人口集體公寓，切實(shí)可行的解決外來少數(shù)民族流動(dòng)人口住房難和住不起房的難題。政府還需要逐步建立外來少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)保障體系，為其簡(jiǎn)化醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷流程，不斷完善社會(huì)保障制度，逐步消除制約少數(shù)民族流動(dòng)人口的流動(dòng)障礙。

5 總結(jié)

綜上所述，當(dāng)前在莞的外來少數(shù)民族不僅構(gòu)成了東莞市外來流動(dòng)人口的主體，而且也構(gòu)成了東莞市外來少數(shù)民族的主體之一。同時(shí)，由于其與本地少數(shù)民族之間的微妙關(guān)系，從而也提醒了東莞市民族工作相關(guān)部門不僅要關(guān)注到外來少數(shù)民族與其他民族之間的民族關(guān)系，而且也要關(guān)注到少數(shù)民族內(nèi)部的關(guān)系問題。從某種程度上講，東莞市外來少數(shù)民族流動(dòng)人口已成為東莞市民族工作部門不能忽視的工作對(duì)象。因此如何更好地、妥善地對(duì)待東莞市外來少數(shù)民族的城市適應(yīng)問題，積極幫助他們解決在適應(yīng)城市化過程中出現(xiàn)的困難和問題，幫助他們?cè)谟龅讲缓侠韺?duì)待時(shí)能夠記得及時(shí)的申訴和援助，從而減少或避免突發(fā)性群體事件的發(fā)生，這些都是我們政府部門和學(xué)術(shù)界應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注和深思的問題。

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