中美制造業(yè)的短兵相接

謝九

特朗普誓言讓制造業(yè)回流美國，中國也在致力于從制造業(yè)大國向強(qiáng)國升級(jí)，中美制造業(yè)的競爭已經(jīng)進(jìn)入短兵相接的時(shí)代。

繼李嘉誠之后，又有一位重量級(jí)企業(yè)家被視為要“跑路”，這一次是福耀玻璃董事長曹德旺。據(jù)曹德旺披露，福耀玻璃計(jì)劃在美國投資10億美元，2016年10月，福耀玻璃在美國投資6億美元的工廠已經(jīng)正式開工。盡管曹德旺表示這并不意味著自己跑路，但他關(guān)于“中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本，除了人便宜，什么都比美國貴”的言論，還是迅速擊中了中國經(jīng)濟(jì)的痛點(diǎn)。

事實(shí)上，最近幾年中國制造業(yè)在美國開設(shè)工廠已經(jīng)時(shí)有發(fā)生，只是因?yàn)椴艿峦透ＲＡУ闹?，才使得這一事件在互聯(lián)網(wǎng)上刷屏。2015年，國內(nèi)就有一家名為科爾集團(tuán)的紡織企業(yè)，在美國南卡羅來納州投資2億多美元設(shè)立紡織工廠，當(dāng)時(shí)公司董事長朱善慶表示，在中國，紡織企業(yè)都在虧損，但在美國情況很不一樣。按照《紐約時(shí)報(bào)》當(dāng)時(shí)的報(bào)道，中國紡紗業(yè)的成本比美國已經(jīng)高出了30%，這是中國紡織企業(yè)向美國轉(zhuǎn)移的重要原因。

美國波士頓咨詢集團(tuán)曾經(jīng)在2015年發(fā)布過一份報(bào)告《全球制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)大挪移》，報(bào)告指出中美制造業(yè)之間的成本差距已經(jīng)非常接近，如果將美國制造業(yè)成本指數(shù)視為100的話，中國的制造業(yè)成本指數(shù)為96，也就是說，如果一件商品在美國制造需要100美元，在中國需要96美元，這也就意味著中國制造和美國制造的成本優(yōu)勢已經(jīng)微乎其微。按照波士頓咨詢集團(tuán)的預(yù)計(jì)，到2018年，美國制造的成本甚至將比中國便宜2%～3%。

這份報(bào)告其實(shí)和曹德旺在接受媒體采訪時(shí)的表述非常接近。曹德旺認(rèn)為在美國辦工廠的利潤比中國高，原因在于中國制造業(yè)成本太高，其中包括勞動(dòng)力價(jià)格上漲太快，能源價(jià)格、運(yùn)輸成本和土地成本比美國貴，綜合稅務(wù)比美國高等等。

應(yīng)該說，曹德旺在此時(shí)公開表達(dá)中國制造業(yè)成本高，尤其是綜合稅務(wù)比美國高，還是頗有些微妙。過去國內(nèi)抱怨稅務(wù)負(fù)擔(dān)重的多為中小企業(yè)，像曹德旺這個(gè)級(jí)別的企業(yè)家并不多見，更引人關(guān)注的是，2016年是國內(nèi)“營改增”試點(diǎn)全面鋪開的一年，政府曾經(jīng)多次承諾，營改增全面實(shí)施后，要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。按照財(cái)政部和國稅局披露的數(shù)據(jù)，2012到2015年底，營改增及增值稅改革累計(jì)為企業(yè)減稅6412億元，其中，自2012年啟動(dòng)的營改增試點(diǎn)中超過97%的試點(diǎn)納稅人實(shí)現(xiàn)稅負(fù)下降或持平，累計(jì)減稅已達(dá)3133億元。在營改增全面鋪開以及有關(guān)部門宣傳實(shí)現(xiàn)大幅減稅之際，曹德旺表示中國綜合稅務(wù)比美國高35%，無疑會(huì)讓很多人重新反思中國的稅收體制。

過去很多年來，中國的宏觀稅負(fù)一直是一個(gè)頗有爭議的話題，通常是有人批評(píng)中國宏觀稅負(fù)過重，然后體制內(nèi)的財(cái)稅專家站出來予以反駁，由于各自引用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全在不同的口徑之下，所以爭論到最后往往是不了了之，很難形成一個(gè)終極答案。

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光2015年在貴陽、武漢、杭州、大連等四個(gè)城市進(jìn)行民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)社會(huì)調(diào)查，他在2015年底公布的調(diào)查結(jié)果顯示，我國企業(yè)的實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率應(yīng)該在接近40%的水平上。李煒光教授稱之為死亡稅率，因?yàn)樵谖覈?，除新興行業(yè)以及金融等領(lǐng)域外，大部分企業(yè)的利潤率都不到10%，30%～40%的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)足可以導(dǎo)致大多數(shù)東部沿海加工業(yè)企業(yè)處于困境之中，甚至虧損倒閉。李煒光認(rèn)為：“其實(shí)這也是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的真實(shí)原因之一?！眹叶悇?wù)總局官網(wǎng)刊發(fā)國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所李萬甫的署名文章予以回應(yīng)，認(rèn)為死亡稅率之說，嚴(yán)重誤導(dǎo)了社會(huì)公眾。文章稱：“事實(shí)上，我國宏觀稅負(fù)近些年來一直穩(wěn)中有降，特別是一系列減稅降負(fù)措施的陸續(xù)出臺(tái)，企業(yè)的稅負(fù)大大減輕，但同期經(jīng)濟(jì)增長卻出現(xiàn)了較大幅度的波動(dòng)，由最初的兩位數(shù)的高增長到目前6.7%的增長?？梢?，簡單推論出宏觀稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長之間負(fù)相關(guān)的結(jié)論，是不能成立的?！?/p>

作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中國和美國在過去十幾年的發(fā)展路徑其實(shí)存在一定的相似之處，都是在經(jīng)歷了房地產(chǎn)市場的過度膨脹之后，最終開始重新重視制造業(yè)。美國在本世紀(jì)初大力發(fā)展房地產(chǎn)市場，最終在2008年引爆了次貸危機(jī)，危機(jī)之后，美國開始重新反思其經(jīng)濟(jì)模式，振興制造業(yè)成為美國的戰(zhàn)略方向之一，美國接連出臺(tái)了《重振美國制造業(yè)框架》《制造業(yè)促進(jìn)法案》《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》等政策，大力扶持美國制造業(yè)的復(fù)興。不僅是奧巴馬政府致力于振興美國制造業(yè)，一向分歧頗大的特朗普也難得地在制造業(yè)上保持了一致，讓美國制造業(yè)回流始終是特朗普重要的競選口號(hào)。

中國經(jīng)濟(jì)也在過去十幾年經(jīng)歷了大致的歷程，在房地產(chǎn)市場持續(xù)高速發(fā)展多年之后，政府開始出手抑制房地產(chǎn)泡沫，提出“房子是用來住的，不是用來炒”的思想。同時(shí)鼓勵(lì)資金回流實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在2015年提出中國從制造業(yè)大國向強(qiáng)國升級(jí)的《中國制造2025》，第一個(gè)十年要進(jìn)入世界強(qiáng)國之列，第二個(gè)十年，到2035年，進(jìn)入世界強(qiáng)國的中位，第三個(gè)十年要進(jìn)入世界強(qiáng)國的領(lǐng)先地位。

改革開放以來，中美兩國的制造業(yè)大多數(shù)在不同層面參與國際分工和競爭，中國制造主要搶占低端市場，美國制造主要集中在中高端，中美制造業(yè)的直接正面交鋒并不多。但是隨著中美之間制造業(yè)成本日漸接近、中國制造業(yè)升級(jí)以及美國試圖重振制造業(yè)，中美制造業(yè)將進(jìn)入短兵相接的時(shí)代。2015年，杭州的科爾集團(tuán)在美國投資2億多美元設(shè)立紡織工廠就是一個(gè)極具標(biāo)志性的事件，作為傳統(tǒng)意義上的低端制造業(yè)，紡織業(yè)一向被視為中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但正是這樣的中國企業(yè)率先在美國開設(shè)工廠，而近期奔赴美國開設(shè)工廠的除了福耀玻璃之外，更引人關(guān)注的還有富士康，該公司已經(jīng)證實(shí)正在評(píng)估將生產(chǎn)線搬遷至美國的可能性。

美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普雖然一直給外界以不按理出牌的印象，但在振興美國制造業(yè)上的所作所為，其實(shí)還是相當(dāng)靠譜。除了在競選期間一直以“讓制造業(yè)回流美國”作為其核心口號(hào)之一，當(dāng)選之后，迅速成立了白宮國家貿(mào)易委員會(huì)，特朗普的過渡團(tuán)隊(duì)發(fā)表聲明說，成立國家貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)一步表明特朗普決心“讓美國制造業(yè)再次偉大”。這是白宮首次以設(shè)立委員會(huì)的形式，來優(yōu)先考慮美國制造業(yè)與產(chǎn)業(yè)工人，并對(duì)美國國防工業(yè)的健康發(fā)展以及貿(mào)易和制造業(yè)在國家安全中的作用進(jìn)行戰(zhàn)略性思考。

大規(guī)模減稅也是特朗普核心的思路之一，特朗普宣稱要把企業(yè)所得稅從35%大幅減到15%，如果特朗普上任之后能夠?qū)嵤?，除了能夠?qū)γ绹就疗髽I(yè)減負(fù)之外，對(duì)于美國之外的企業(yè)也將構(gòu)成巨大的吸引力。日本首富孫正義宣布將在美國投資500億美元，創(chuàng)造5萬個(gè)就業(yè)崗位，特朗普高調(diào)表示孫正義的投資原因是由于他的當(dāng)選。在美國即將大規(guī)模減稅，眾多國際上標(biāo)志性企業(yè)都在承諾赴美投資建廠之際，中國或許還需要更大力度的減稅來留住國內(nèi)的優(yōu)秀制造業(yè)，否則，中國制造業(yè)從大國向強(qiáng)國升級(jí)，可能永遠(yuǎn)只是一幅紙上藍(lán)圖。