改革試水新舉措

入境政策“新十條”

公安部支持上?？苿?chuàng)中心建設出入境政策“新十條”于2016年12月9日起正式實施，將在吸引海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，外籍人才安居樂業(yè)等方面提供更多的便利。

根據“新十條”，在上海“雙自”區(qū)【上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)或中國（上海）自由貿易試驗區(qū)】內工作的外籍高層次人才可通過單位推薦，申請永久居留。審批時間也從原來6個月縮短為50個工作日。外籍華人如具有博士學歷的，不需要推薦，就可以直接申請永久居留。

此外，“新十條”還降低了外籍投資者申請永久居留的門檻，投資達到100萬美元，并且納稅記錄良好的，可以直接申請在華永久居留。

據悉，這次“新十條”政策最大的特點在于惠及海外人才的同時，包括其配偶、子女。

員額制改革

被稱為司法體制改革中最艱難的一步。2014年7月9日最高人民法院明確推行這一制度，即法院人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員，分別實行不同的管理制度，推動法官、檢察官工作更加職業(yè)化、專業(yè)化。

上海的法官員額將預留一定比例給新任法官，利用考核規(guī)定淘汰不稱職的法官，通過員額動態(tài)的管理，實行人員優(yōu)進劣退，讓大家“既看到希望，又看到挑戰(zhàn)”。這一措施在落實法院人員高效管理的同時，為許多剛進入法院的年輕人提供了更清晰的前景和便利的上升渠道。

司法公信力指數

2016年10月27日，上海市高級人民法院正式發(fā)布了《上海市高級人民法院司法公信力指數（試行）》，這是全國首個由法院獨立發(fā)布的司法公信力指數。

司法公信力指數共包含執(zhí)法辦案、人權保障、司法改革、司法公開、司法為民、司法廉潔六個方面，這六個方面又細化成61項小指標。比如，除了執(zhí)法辦案如審限內結案率、簡易程序適用率等體現(xiàn)審判質效的指標，還增加了律師、當事人投訴率和投訴辦結率、刑事案件辯護率，以及反映司法公開、司法為民的公開開庭率、庭審直播數、12368平臺服務總次數、律師平臺服務總次數等與外部評價相關聯(lián)的指標。

審執(zhí)分離

2016年4月，按照最高人民法院對《上海高院關于開展執(zhí)行體制改革試點工作的方案》的批復精神，上海高院在全市法院部署執(zhí)行體制改革試點工作。此次改革方案的重點是實行審執(zhí)分離、優(yōu)化職權配置、完善執(zhí)行辦案責任制、完善執(zhí)行權力運行機制、建立執(zhí)行警務保障體制機制等。

據了解，成立后的執(zhí)行裁判庭負責訴訟程序中的涉執(zhí)行訴訟審判及執(zhí)行程序中的執(zhí)行裁決。將執(zhí)行異議裁決權、執(zhí)行復議裁決權從執(zhí)行局分離出來，由執(zhí)行裁判庭行使，分散在各業(yè)務庭的涉執(zhí)行訴訟裁決權也將統(tǒng)一歸執(zhí)行裁判庭行使。

“1+1+1”簽約

即居民在自愿選擇社區(qū)衛(wèi)生服務中心家庭醫(yī)生簽約的基礎上，再選擇一家區(qū)級醫(yī)療機構、一家市級醫(yī)療機構進行簽約，形成“1+1+1”簽約醫(yī)療機構組合。

家庭醫(yī)生制度已覆蓋所有社區(qū)。截至2016年7月底，全市首批65家試點社區(qū)“1+1+1”簽約居民在組合內就診率近80%，其中在簽約社區(qū)就診率超過60%，市民就醫(yī)下沉趨勢顯現(xiàn)，為分級診療制度改革打下扎實基礎。據悉，第二批121家社區(qū)衛(wèi)生服務中心“1+1+1”簽約試點工作已啟動，將覆蓋到全市77%的社區(qū)。

“好人法”

2016年11月實施的《上海市急救醫(yī)療服務條例》，明確將院前急救、院內急救以及社會急救均納入適用范圍，這在全國各省市急救醫(yī)療立法中尚屬首次。這部俗稱“好人法”的條例，鼓勵和倡導普通市民參與緊急現(xiàn)場救護活動，以在更大范圍內發(fā)揚人道主義救助精神，為挽救更多患者的生命和健康創(chuàng)造條件。