大學(xué)內(nèi)部社會(huì)組織行為機(jī)制與政策研究

趙學(xué)義

(洛陽(yáng)理工學(xué)院 理論創(chuàng)新與智庫(kù)建設(shè)研究中心，河南 洛陽(yáng) 471023)

大學(xué)內(nèi)部社會(huì)組織行為機(jī)制與政策研究

趙學(xué)義

(洛陽(yáng)理工學(xué)院 理論創(chuàng)新與智庫(kù)建設(shè)研究中心，河南 洛陽(yáng) 471023)

本文通過(guò)調(diào)研大學(xué)內(nèi)部社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的成功范例，析解大學(xué)社會(huì)組織的信任均衡性、柔質(zhì)自控性和行為自相似性等三個(gè)特性，分析了政府重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展的科技類社會(huì)組織的耦合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提出了現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中，政府應(yīng)遵循大學(xué)社會(huì)組織演化規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)社會(huì)組織力量，以完備的法制規(guī)程構(gòu)建社會(huì)組織問(wèn)責(zé)機(jī)制，促使社會(huì)組織在完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中，不斷提高社會(huì)聲譽(yù)及影響力。

社會(huì)組織；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；技術(shù)聲譽(yù)；信任建構(gòu)

一、大學(xué)社會(huì)組織面臨的主要問(wèn)題

當(dāng)前快速發(fā)展的社會(huì)組織一改成型的大學(xué)內(nèi)部行為慣例，利用學(xué)術(shù)聲譽(yù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，或以正式的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)(簡(jiǎn)稱學(xué)會(huì))及各類專業(yè)委員構(gòu)成，或以非正式社會(huì)群體(簡(jiǎn)稱社群)組織形式，嵌入在大學(xué)組織內(nèi)部。它們?cè)谔幚碚c市場(chǎng)、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的關(guān)系中，以相容共享、服務(wù)社會(huì)為宗旨，主動(dòng)投身政府倡導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為大學(xué)的知識(shí)傳播、技術(shù)創(chuàng)新和就業(yè)服務(wù)帶了新活力。大學(xué)內(nèi)部社會(huì)組織主要是由民主黨派和志趣性教師、學(xué)生社團(tuán)構(gòu)成的聲譽(yù)性組織。在沒有完全市場(chǎng)資源配置的前提下，大學(xué)內(nèi)部社會(huì)組織作為推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度的力行者，尤其在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”過(guò)程中，以享有的社會(huì)聲譽(yù)，自覺拓展組織角色的重疊優(yōu)勢(shì)，建立大學(xué)與社會(huì)溝通的橋梁，在關(guān)系協(xié)調(diào)、契約擔(dān)保上最大程度地緩解了雇主、經(jīng)費(fèi)提供機(jī)構(gòu)、企業(yè)、應(yīng)聘者、畢業(yè)生、外聘技術(shù)精英等之間的矛盾，尤其以擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在知識(shí)與技術(shù)、人才與資金、市場(chǎng)與就業(yè)結(jié)構(gòu)、效率和質(zhì)量上有效促進(jìn)了政府、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。

大學(xué)社會(huì)組織由于其行為選擇局限于大學(xué)組織內(nèi)部，所以在社會(huì)適應(yīng)性和獨(dú)立性方面很大程度上受到大學(xué)行政權(quán)力的約束。鑒于大學(xué)社會(huì)組織對(duì)社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境、專利制度和財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面的理性態(tài)度，以及直接面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行效果，目前大學(xué)社會(huì)組織主要面臨如下問(wèn)題：

1.大學(xué)社會(huì)組織的行政趨利性問(wèn)題

一是依附于大學(xué)行政目標(biāo)。大學(xué)社會(huì)組織人力物力及活動(dòng)范圍聽命于學(xué)校安排，受制于大學(xué)行政權(quán)力，失去學(xué)術(shù)獨(dú)立性，縮小了國(guó)家和地方政府賦予社會(huì)組織的政策效用，弱化了組織活力。二是大學(xué)社會(huì)組織內(nèi)部會(huì)員的經(jīng)濟(jì)趨利性問(wèn)題。在學(xué)校和院系各5%左右的管理費(fèi)及企業(yè)返稅優(yōu)惠政策面前，除非不急需院系提供資源支持，一些會(huì)員往往會(huì)通過(guò)所屬企業(yè)、事業(yè)的資產(chǎn)隸屬關(guān)系部門尋找變通渠道，注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的公司或掛靠“私活”代工企業(yè)，以便在技術(shù)服務(wù)中脫離大學(xué)行政限制進(jìn)行公司化經(jīng)營(yíng)。調(diào)研案例顯示，為了追求短期經(jīng)濟(jì)績(jī)效，部分會(huì)員放棄學(xué)術(shù)獨(dú)立與尊嚴(yán)，將社會(huì)服務(wù)狹隘化，拋棄公益性和非營(yíng)利性原則，不少注冊(cè)國(guó)家大學(xué)科技園的科技服務(wù)公司，平時(shí)處于休眠狀態(tài)，單為化解橫向課題經(jīng)費(fèi)。這樣規(guī)避學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管帶來(lái)了很大的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

2.大學(xué)社會(huì)組織內(nèi)聚機(jī)制脆弱問(wèn)題

大學(xué)社會(huì)組織附屬于其上級(jí)單位或是大學(xué)組織機(jī)構(gòu)的一部分，并不具備法人資格，但有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。雖然不是“空殼子”，但大學(xué)社會(huì)組織行會(huì)式的工作管理體系，顯現(xiàn)出的組織結(jié)構(gòu)集權(quán)程度不高，整體優(yōu)化有限，僅以自發(fā)性控制著工作流程、目標(biāo)及工作績(jī)效評(píng)價(jià)，沒有一個(gè)明確的管理標(biāo)準(zhǔn)，直接限制了內(nèi)聚機(jī)制的協(xié)調(diào)能力。加之社會(huì)組織內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制依賴于組織行為自律，僅以負(fù)責(zé)人來(lái)維持一個(gè)反饋與控制工作系統(tǒng)——社會(huì)聲譽(yù)控制系統(tǒng)，在協(xié)調(diào)公共規(guī)范和體制內(nèi)準(zhǔn)則一致性方面難以彌補(bǔ)社會(huì)組織自我通報(bào)的局限性。作為大學(xué)社會(huì)組織成員，如果是單純?yōu)榱送卣棺约旱难邪l(fā)利益，也可能會(huì)被新興的商業(yè)模式所吸引，比如參與基于互聯(lián)網(wǎng)科研眾包的商業(yè)平臺(tái)——“研發(fā)邦”(yanfaband.com)。這種新的組織方式在為研發(fā)“需求方”和“提供方”提供開放、自由、公平的動(dòng)態(tài)協(xié)作模式的同時(shí)，也建構(gòu)了一種疏解大學(xué)社會(huì)組織形式的一種新途徑。當(dāng)然，大學(xué)社會(huì)組織的社會(huì)聲譽(yù)、社會(huì)導(dǎo)向和外在政策供給尚不足，是導(dǎo)致大學(xué)社會(huì)組織自主優(yōu)化缺乏獨(dú)立性和穩(wěn)定性的關(guān)鍵因素。

二、國(guó)外大學(xué)社會(huì)組織現(xiàn)狀分析

相對(duì)于我國(guó)的“社會(huì)組織”，在美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家有不同的界定。美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)稱之為非政府組織，英國(guó)使用最多的是“慈善組織”、“志愿和社區(qū)組織”和“非營(yíng)利組織”，日本稱之“非營(yíng)利組織”，等等，互有定義上的不同。不管差別如何，“社會(huì)組織”的非政府性、非營(yíng)利性是基本的識(shí)別標(biāo)志。聯(lián)合國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系、歐共體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)分類體系都把大學(xué)教育劃入非營(yíng)利組織范圍。大學(xué)內(nèi)部教學(xué)科研人員與非政府組織的關(guān)系密切。教師參與社會(huì)組織可以實(shí)現(xiàn)大學(xué)的多重社會(huì)目的，可使大學(xué)業(yè)績(jī)達(dá)到公共標(biāo)準(zhǔn)，從以研究為導(dǎo)向的雇主中分化出來(lái)，成為追求學(xué)術(shù)聲譽(yù)的社會(huì)團(tuán)體。

歐美國(guó)家以立法和稅收優(yōu)惠保障非政府組織的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)外科技類非政府組織有如下特點(diǎn)：

第一，會(huì)員來(lái)源廣泛。從早期的德國(guó)馬普學(xué)會(huì)(Max Planck Society)和法國(guó)國(guó)家科學(xué)研究中心(CNRS)、美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)(AAAS)，廣泛吸納科學(xué)家、工程師、教育家、政策制定者和其它行業(yè)研究人員。德國(guó)物理學(xué)學(xué)會(huì)早已開始接受業(yè)余物理學(xué)者與物理專業(yè)學(xué)生的入會(huì)，而且每年向中學(xué)生提供8000個(gè)學(xué)生會(huì)員年度名額。會(huì)員組織結(jié)構(gòu)是高級(jí)學(xué)者占0.7%，國(guó)家各級(jí)物理實(shí)驗(yàn)室的工程師占8.7%，大學(xué)生占30%，其余為各行各業(yè)中的物理學(xué)工作者與業(yè)余愛好者[1]。

第二，與大學(xué)關(guān)聯(lián)密切。其一，外部參與。歐美國(guó)家的科技社團(tuán)都與企業(yè)、學(xué)校、政府和其他社團(tuán)建立了緊密的聯(lián)系，德國(guó)電氣工程師協(xié)會(huì)就與世界上60多個(gè)大學(xué)建立了合作關(guān)系。其二，內(nèi)部衍生。大學(xué)內(nèi)部衍生出的思想庫(kù)(智庫(kù)、專家集團(tuán)、智囊團(tuán))，尤以科技社團(tuán)與大學(xué)的密切合作，形成了復(fù)雜的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，比如瑞典隆德大學(xué)設(shè)置的科學(xué)技術(shù)研究所。其三，組織間合作。為了密切組織間合作，波恩大學(xué)為20世紀(jì)70年代成立的德國(guó)物理學(xué)會(huì)提供總部辦公用房。英國(guó)國(guó)家科學(xué)學(xué)習(xí)中心位于約克大學(xué)內(nèi)，中心由協(xié)會(huì)運(yùn)作，協(xié)會(huì)成員選自地方議會(huì)、大學(xué)專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)校和企業(yè)合作者。英國(guó)國(guó)家科學(xué)學(xué)習(xí)中心由約克大學(xué)、利茲大學(xué)和菲爾德哈萊姆大學(xué)等幾所著名高校共同管理[2]。其四，參與大學(xué)改革。英國(guó)科學(xué)學(xué)習(xí)中心每年推出數(shù)百個(gè)培訓(xùn)課程，接納數(shù)千名學(xué)員，并在英國(guó)創(chuàng)新與科技部的支持下同許多大學(xué)開展合作。

第三，參與科學(xué)傳播和普及活動(dòng)。德國(guó)的科技社團(tuán)有專業(yè)科普組織，以廣場(chǎng)活動(dòng)、電視專題、科普展覽等形式促進(jìn)物理科普活動(dòng)和發(fā)布獎(jiǎng)勵(lì)，并承擔(dān)10%的經(jīng)費(fèi)。德國(guó)物理學(xué)會(huì)本身不但吸納了新鮮力量，也獲得了廣泛的社會(huì)影響。英國(guó)的科學(xué)傳播與普及由各種專業(yè)科普社團(tuán)承擔(dān)，他們將學(xué)校和學(xué)生囊括到科學(xué)普及網(wǎng)絡(luò)中，其中一些核心社團(tuán)起到了不可忽視與替代的作用[3]。

第四，主動(dòng)參與國(guó)際事務(wù)、大型科研項(xiàng)目的合作。美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)很早就利用信息高速公路與世界同行進(jìn)行各種交流與合作，英國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)在1991 年就與中國(guó)科協(xié)簽訂了雙邊合作協(xié)議，并每年進(jìn)行友好互訪[4]。

第五，面向全球廣泛吸納優(yōu)秀人才。國(guó)外科技社團(tuán)一般將會(huì)員按等級(jí)分為榮譽(yù)會(huì)員、高級(jí)會(huì)員、會(huì)員、準(zhǔn)會(huì)員、學(xué)生會(huì)員，將會(huì)員等級(jí)與會(huì)員的學(xué)術(shù)地位和職業(yè)資格緊密聯(lián)系起來(lái)。國(guó)外科技社團(tuán)的會(huì)員由來(lái)自于不同行業(yè)和部門的跨區(qū)域、跨國(guó)界和跨學(xué)科的人員組成。英國(guó)皇家化學(xué)會(huì)、英國(guó)工程技術(shù)學(xué)會(huì)、美國(guó)電氣電子工程師學(xué)會(huì)等科技社團(tuán)，主動(dòng)接納本國(guó)大學(xué)的智力資源和人才資源，并以海外會(huì)員方式，吸引海外高端人才成為自己的會(huì)士或榮譽(yù)會(huì)士。出版《科學(xué)》雜志的美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)，2010年度新增的503位會(huì)員包括42位華人，基本是在美國(guó)高?；蜓芯克ぷ鞯膶W(xué)者，此外，還有少數(shù)中國(guó)學(xué)者獲此殊榮，如中科院生態(tài)環(huán)境研究中心朱永官研究員、清華大學(xué)化學(xué)系李雋教授等[5]。

三、我國(guó)大學(xué)內(nèi)部社會(huì)組織的基本特征

目前，政府對(duì)關(guān)乎就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和應(yīng)用技術(shù)類行業(yè)的創(chuàng)新扶持，不僅僅使社會(huì)組織內(nèi)部的技術(shù)精英自覺擺脫大學(xué)與企業(yè)的邊界限制，重要的是協(xié)調(diào)了生產(chǎn)系統(tǒng)與學(xué)術(shù)系統(tǒng)更多重的信任方式，吸引了大學(xué)社會(huì)組織主動(dòng)參與地方政府目標(biāo)。

大學(xué)社會(huì)組織在自體意愿和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化驅(qū)動(dòng)下，對(duì)環(huán)境具有主動(dòng)感知能力，它以確定的道德形式，以公益或互助為主旨遵循“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治” 這一共同的約束，并依照確定的非營(yíng)利性、非政治性活動(dòng)方式與政府和市場(chǎng)發(fā)生互動(dòng)。大學(xué)社會(huì)組織無(wú)意的信譽(yù)安排，利用各種社會(huì)工作關(guān)系的嵌入以法律認(rèn)可的行動(dòng)方式，彌補(bǔ)著單一政令與習(xí)俗上的不足，傳導(dǎo)著服務(wù)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)。綜合考量，大學(xué)社會(huì)組織具有如下幾個(gè)基本組織特征：

1．信任均衡性

在信任選擇上，盡管社會(huì)組織內(nèi)部不乏權(quán)威結(jié)構(gòu)的科層組織成分，但根本上還是利用行會(huì)式信任傳遞約束力。自發(fā)形成的行會(huì)式信任機(jī)制，使大學(xué)社會(huì)組織在解決實(shí)際糾紛時(shí)其治理成本要比市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府規(guī)制都低。因此，社會(huì)組織參與企業(yè)活動(dòng)可以降低委托代理導(dǎo)致的監(jiān)督、強(qiáng)制執(zhí)行等交易成本。

大學(xué)內(nèi)部信任具有多元性：一是來(lái)自于利益計(jì)算的計(jì)算信任，二是長(zhǎng)期合作中形成的過(guò)程信任，三是依可預(yù)見性和可依賴性規(guī)則形成的制度信任。鑒于以上信任的側(cè)重點(diǎn)不同，依次把來(lái)自于行會(huì)條例、職業(yè)規(guī)范和職業(yè)榮譽(yù)(聲譽(yù))的信任劃分為由低到高的三個(gè)不同組織層次，因此，我們可以把由職業(yè)地位獲得社會(huì)認(rèn)同的社會(huì)組織放在最高層級(jí)，并稱之為聲譽(yù)組織，這是因?yàn)槁曌u(yù)組織不會(huì)以工作和權(quán)力壓力來(lái)實(shí)現(xiàn)行為控制。一般而言，大學(xué)社會(huì)組織的信任體系基本上處于金字塔結(jié)構(gòu)頂端，在熟知的關(guān)系對(duì)接中，信任衍生在利益上，這需要合作雙方都要選擇差序格局中置信對(duì)象最高的信任等級(jí)。大學(xué)社會(huì)組織的信任均衡，保證了合作收益按照一個(gè)相對(duì)平等的適當(dāng)比例進(jìn)行分配。

大學(xué)社會(huì)組織內(nèi)部秩序構(gòu)建依賴于行動(dòng)自治，內(nèi)部的治理機(jī)制依賴于中心人物的威信。這樣，群內(nèi)維系知識(shí)傳播、技術(shù)共享和協(xié)同創(chuàng)新的信息方式基本決定于中心人物的社會(huì)理性與影響力。盡管行會(huì)式信任無(wú)需正式契約的保證，但在事實(shí)上，中心人物對(duì)內(nèi)部成員的自利行為制約，也會(huì)形成不完全契約的習(xí)慣，但這種人格化行會(huì)式信任自治特征，會(huì)帶來(lái)組織結(jié)構(gòu)的脆弱性，也會(huì)出現(xiàn)一定的負(fù)面影響。

2.柔質(zhì)自控性

大學(xué)社會(huì)組織不是為了替代和彌補(bǔ)大學(xué)行政組織，僅是以獨(dú)立的主旨規(guī)約游離于政府組織邊界，以嵌入性關(guān)系分布在多元化的社會(huì)組織空間之中，并借助輿論控制的柔性特質(zhì)活躍在公眾與政府之間，其目的是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。

大學(xué)社會(huì)組織所形成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不是一個(gè)固定的團(tuán)體，而是一個(gè)范圍。在范圍之內(nèi)，大學(xué)社會(huì)組織的柔質(zhì)性可以彌補(bǔ)正式組織的有限性，行會(huì)式任務(wù)導(dǎo)向型可以彌補(bǔ)外部權(quán)威所致的工作壓力。在范圍之內(nèi)，大學(xué)社會(huì)組織也可以形成差序格局的內(nèi)部組織形式。

3.結(jié)構(gòu)自相似性

社會(huì)組織受到社會(huì)習(xí)俗、政府政策和誠(chéng)信環(huán)境等管制參數(shù)的影響，會(huì)以相似的差異自發(fā)形成相對(duì)穩(wěn)定的耦合結(jié)構(gòu)，能夠在有限的活動(dòng)范圍內(nèi)適應(yīng)外部形勢(shì)的變化。在更廣泛的層面上，大學(xué)社會(huì)組織在集體行動(dòng)之中會(huì)呈現(xiàn)出主動(dòng)消解差異，以形成相互依賴、相互參與的新結(jié)構(gòu)。譬如，在適應(yīng)大學(xué)行政組織權(quán)威方面，社會(huì)組織總是以專業(yè)的行業(yè)自律維系著自身組織的合理性、合法性和完整性，顯現(xiàn)出一致的至上而下，至里到外，以相似的、大小一致的結(jié)構(gòu)，在專業(yè)層面以學(xué)術(shù)觀點(diǎn)與技術(shù)奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任，即使在參政議政的政治生活層面，也是以協(xié)商民主精神表達(dá)自己的見解。

以上三個(gè)特性，使得大學(xué)社會(huì)組織內(nèi)部逐漸形成相互依賴又相互制約的資源共享體。盡管群體關(guān)系也會(huì)出現(xiàn)對(duì)抗與排斥，個(gè)體之間活性也會(huì)出現(xiàn)退化，但在政府政策引導(dǎo)下，注重專利保護(hù)、企業(yè)信任制度建設(shè)，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展科技類社會(huì)組織，就會(huì)實(shí)現(xiàn)政府、教育主管部門、大學(xué)和社會(huì)組織與企業(yè)之間良性聯(lián)動(dòng)狀態(tài)。大學(xué)場(chǎng)域主要存在三種傳遞紐帶：一是學(xué)術(shù)(行政)權(quán)力傳遞紐帶，二是學(xué)術(shù)資源紐帶，三是信息資源共享紐帶。完備的榮譽(yù)制度、法制規(guī)程是構(gòu)建社會(huì)組織內(nèi)部問(wèn)責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三種紐帶交互聯(lián)動(dòng)的保障。

缺少信息資源共享紐帶，社會(huì)組織成員間信息共享和利用水平就會(huì)受到制約。調(diào)研案例顯示，往往是社會(huì)組織私域范圍間的信息資源共享紐帶在發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，這說(shuō)明社會(huì)組織正是大學(xué)學(xué)術(shù)信息資源紐帶的一個(gè)補(bǔ)充，可以彌補(bǔ)大學(xué)行政組織過(guò)于龐大、無(wú)效率和不作為帶來(lái)的信息黑洞，這是社會(huì)組織在耦合聯(lián)動(dòng)過(guò)程中發(fā)揮作用的工程學(xué)基礎(chǔ)。就大學(xué)科技類社會(huì)組織活動(dòng)能力而言，內(nèi)部行會(huì)式信任借助信息資源共享紐帶更具有征信和傳播效率。社會(huì)組織游離在大學(xué)、政府機(jī)構(gòu)、外行群體和雇主之中，這種信任傳遞可以分解大學(xué)的交際成本和聲譽(yù)折損并形成緩沖作用要比大學(xué)及資助機(jī)構(gòu)的科層制行政協(xié)調(diào)更為快捷。大學(xué)社會(huì)組織輔助大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)化目標(biāo)，與大學(xué)行政體系、社會(huì)服務(wù)體系及政府總體設(shè)計(jì)一致，這也正是社會(huì)組織作為最有效的知識(shí)形式而獲得社會(huì)廣泛認(rèn)同的基礎(chǔ)。

在正式的交流系統(tǒng)中，柔質(zhì)自控性允許工作目標(biāo)完畢即可散伙，大學(xué)行政組織根本不會(huì)把一個(gè)受整體事件驅(qū)使的工作控制界面隨機(jī)交給行會(huì)式任務(wù)導(dǎo)向型管理體系。另外，也要注意社會(huì)組織柔質(zhì)性帶來(lái)的弱關(guān)系效應(yīng)。盡管社會(huì)組織具有工作的獨(dú)立性，但在社會(huì)組織內(nèi)部并沒有固定的職業(yè)崗位，來(lái)自外部組織的強(qiáng)關(guān)系和社會(huì)組織的弱關(guān)系會(huì)使成員更加關(guān)注組織外部的聲譽(yù)地位，尤其是人文社會(huì)科學(xué)工作者，以為這才是他們學(xué)術(shù)市場(chǎng)的永久福利。這樣，一個(gè)社會(huì)組織成員，可能不會(huì)為特定院系效忠，在大學(xué)里從事學(xué)術(shù)工作時(shí)會(huì)把效忠于社會(huì)組織放在第一位。

四、數(shù)據(jù)分析

大學(xué)社會(huì)組織具有學(xué)術(shù)交流、科學(xué)技術(shù)普及、繼續(xù)教育等基本職能，其中獨(dú)立建制的科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱科協(xié))作為一類主要組織形式，經(jīng)核準(zhǔn)登記后由同級(jí)學(xué)會(huì)和下一級(jí)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)(本科生、研究生)及基層組織組成。盡管科協(xié)在不同類型高校內(nèi)的組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式有所不同，卻還是體現(xiàn)了大學(xué)社會(huì)組織的價(jià)值主流。這里選取全國(guó)高等院校數(shù)量、高等院?？茀f(xié)數(shù)及科協(xié)會(huì)員數(shù)作為差異化分析指標(biāo)量，以統(tǒng)計(jì)量同比增長(zhǎng)率表示變量數(shù)值的絕對(duì)差異(如果計(jì)算值為正值(+)，則稱增長(zhǎng)率；如果計(jì)算值為負(fù)值(-)，則稱下降率)，目的是為大學(xué)社會(huì)組織獨(dú)立開展校內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、科學(xué)技術(shù)普及、繼續(xù)教育等活動(dòng)提供一種發(fā)展導(dǎo)向。

1.數(shù)據(jù)來(lái)源

通過(guò)查閱2005-2015年《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、教育部《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國(guó)高等院校科協(xié)組織的基本構(gòu)成如表1所示。

在我國(guó)高等教育大眾化發(fā)展階段，全國(guó)高等院校增長(zhǎng)率趨于穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，相應(yīng)的高等院校科協(xié)數(shù)和會(huì)員數(shù)在2011年上升到一定高度后出現(xiàn)萎縮，后來(lái)又開始逐漸增長(zhǎng)(見表2)。

隨著年度變化，高等院?？茀f(xié)和會(huì)員增長(zhǎng)率變化增大，尤其值得關(guān)注的是2013年度全國(guó)高等院校科協(xié)數(shù)增長(zhǎng)加快，高等院校科協(xié)會(huì)員增長(zhǎng)率同樣加快了變化速度。

2.數(shù)據(jù)分析

第一，全國(guó)高等院校科協(xié)社會(huì)存量不足

從全國(guó)高等院?？茀f(xié)增長(zhǎng)率和下降率，可以看出我國(guó)大學(xué)科協(xié)存量過(guò)低。早在1962年5月2日，原華中工學(xué)院科協(xié)成立，此時(shí)我國(guó)高等院?？茀f(xié)尚處于自發(fā)初建時(shí)期。至20世紀(jì)80年代，以1988年全國(guó)高?？茀f(xié)聯(lián)合會(huì)成立為標(biāo)志逐漸進(jìn)入規(guī)范化重建時(shí)期。直至2015年1月13日中國(guó)科協(xié)、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？茀f(xié)工作的意見》，我國(guó)不同類別的高校相繼成立了科協(xié)組織，例如，繼濰坊職業(yè)學(xué)院之后，2015年3月18日濰坊學(xué)院科協(xié)成立，這是濰坊市批復(fù)的職業(yè)類高校成立的第二個(gè)科協(xié)。2016年5月15日，清華大學(xué)科協(xié)成立。全國(guó)高等院?？茀f(xié)地區(qū)差異也很大，河南省全省普通高校中僅有4個(gè)科協(xié)組織。未來(lái)幾年，我國(guó)將面臨高等院?？茀f(xié)量的增長(zhǎng)期。

表1 全國(guó)高等院校、內(nèi)部科協(xié)和會(huì)員數(shù)統(tǒng)計(jì) 單位：個(gè)、人

表2 全國(guó)高等院校、內(nèi)部科協(xié)及會(huì)員增長(zhǎng)率統(tǒng)計(jì)

第二、全國(guó)高等院?？茀f(xié)話語(yǔ)質(zhì)量不足

由于社會(huì)組織公共話語(yǔ)的法理依據(jù)與立法缺位，加之社會(huì)組織聲譽(yù)期望不高，導(dǎo)致大學(xué)社會(huì)組織的社會(huì)存量不足和話語(yǔ)質(zhì)量不高，尤其科技類社會(huì)組織尚不能廣泛創(chuàng)建高信譽(yù)度的社團(tuán)品牌。

出現(xiàn)以上問(wèn)題，我國(guó)迄今還沒有一部國(guó)內(nèi)社會(huì)組織基本法，沒有設(shè)立對(duì)社會(huì)組織與其他組織及個(gè)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范，目前僅僅依賴民法與行政法規(guī)，依靠有關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章來(lái)規(guī)范，而這些法規(guī)主要是規(guī)范登記程序的，這顯然無(wú)助于大學(xué)社會(huì)組織話語(yǔ)的公眾認(rèn)可、權(quán)益保障和監(jiān)督管理。

五、河南省高校案例研究

本文圍繞社會(huì)組織在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的三個(gè)目標(biāo)——基層就業(yè)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和高技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)河南科技大學(xué)、洛陽(yáng)理工學(xué)院、河南科技學(xué)院和鄭州工程技術(shù)學(xué)院等20所高校內(nèi)部社會(huì)組織進(jìn)行案例調(diào)研。通過(guò)訪談民主黨派、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，跟蹤受訪者跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的外部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，調(diào)研他們與企業(yè)和政府職能部門共同承擔(dān)區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等方面的工作。

根據(jù)相應(yīng)的三個(gè)目標(biāo)設(shè)計(jì)，較為典型的案例有：其一，針對(duì)基層就業(yè)服務(wù)。洛陽(yáng)理工學(xué)院王新武團(tuán)隊(duì)，以王新武教授等15人組成中心技術(shù)委員會(huì)(其中2個(gè)民盟成員，教授2人、博士6人)按照學(xué)院“地方性、應(yīng)用型、行業(yè)性”定位，立足洛陽(yáng)、服務(wù)河南，利用黨派聲譽(yù)，優(yōu)先選擇19家關(guān)系強(qiáng)、信譽(yù)好和實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)組織，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)合培養(yǎng)基地和研發(fā)中心，定期召開校企聯(lián)席會(huì)議研討就業(yè)培訓(xùn)方案、課程設(shè)置，并借助研發(fā)實(shí)體進(jìn)行新材料新技術(shù)應(yīng)用人才培訓(xùn)，將就業(yè)服務(wù)融入技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)中。先后與總參工程兵科研三所、洛陽(yáng)廣鑫建筑工程有限公司和洛陽(yáng)河陽(yáng)建設(shè)工程有限公司等單位聯(lián)合建立研發(fā)實(shí)訓(xùn)中心，通過(guò)共同申報(bào)省級(jí)企業(yè)工法和專利，以技術(shù)服務(wù)、科研產(chǎn)出拓展企業(yè)就業(yè)率。其二，針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)化的行業(yè)服務(wù)。河南科技大學(xué)魏世忠教授將金屬耐磨材料技術(shù)應(yīng)用在國(guó)產(chǎn)替代產(chǎn)品上，在小浪底、岷江等大型水電建設(shè)中，研發(fā)產(chǎn)品與進(jìn)口性能相當(dāng)，部分指標(biāo)超過(guò)進(jìn)口。礦巖加工成果完全替代瑞典“山特維克”破碎設(shè)備、美國(guó)“美卓”核心部件，打破了進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格高出國(guó)產(chǎn)7-8倍的歷史。魏世忠教授還倡議河南省40多家規(guī)模以上企業(yè)組建河南鎢鉬聯(lián)盟，并以自己研發(fā)中心擔(dān)任該社會(huì)組織的理事長(zhǎng)協(xié)作單位，促進(jìn)200多家企業(yè)組成的洛陽(yáng)鎢鉬加工行業(yè)協(xié)會(huì)與陜西省寶雞市聯(lián)手打造鎢鉬行業(yè)聯(lián)盟，以技術(shù)服務(wù)為紐帶，促進(jìn)了鎢鉬初級(jí)制品生產(chǎn)(70多家)到深加工生產(chǎn)(30余家)企業(yè)間的技術(shù)溝通和人才交流。其三，高技術(shù)行業(yè)創(chuàng)新。張永振教授帶領(lǐng)27人組成的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，面對(duì)國(guó)家急需的干摩擦、材料磨損與防護(hù)工程技術(shù)，以企業(yè)聯(lián)合申報(bào)科研課題的方式引領(lǐng)行業(yè)的科技創(chuàng)新，將一些理論突破成功應(yīng)用在技術(shù)工程之中，不斷推進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)換代。

大學(xué)內(nèi)部具有影響力的社會(huì)組織成員，他們擁有才智優(yōu)勢(shì)，還擁有雙重身份(如王曉峰、張永振教授作為院系負(fù)責(zé)人身兼教務(wù)處長(zhǎng)職務(wù))，既是學(xué)術(shù)權(quán)威，又兼有一定的行政職務(wù)，他們對(duì)行業(yè)有理解和預(yù)判能力，了解企業(yè)設(shè)備狀況、生產(chǎn)工藝、研發(fā)投入、人才結(jié)構(gòu)和崗位需求等等，可以針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形勢(shì)，通過(guò)聲譽(yù)和技術(shù)傳遞，以自身組織系統(tǒng)的信任機(jī)制在自我價(jià)值和榮譽(yù)控制引導(dǎo)下，有目的地游走于大學(xué)、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)與咨詢?nèi)后w之間調(diào)適教學(xué)、科研關(guān)系與社會(huì)發(fā)生聯(lián)系。

六、結(jié)論與政策建議

本文通過(guò)分析社會(huì)組織的價(jià)值觀念和行為標(biāo)準(zhǔn)，采取數(shù)據(jù)分析，例證比較，對(duì)其組織的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、聲望效應(yīng)和權(quán)力功能做出了一般性歸納。大學(xué)主管部門協(xié)同社會(huì)組織，推動(dòng)高校加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，既是一種必然的趨勢(shì)，也是一種常態(tài)的專業(yè)化要求。作為政府和市場(chǎng)的必要補(bǔ)充，大學(xué)社會(huì)組織以學(xué)術(shù)共同體的信號(hào)話語(yǔ)提出更具有學(xué)術(shù)性、專業(yè)性的影響力，其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的前瞻性預(yù)防、及時(shí)有效的扶持行為，會(huì)對(duì)社會(huì)誠(chéng)信、公民互信產(chǎn)生良性社會(huì)治理效果。當(dāng)然，政府也會(huì)委托學(xué)術(shù)性、技術(shù)性社會(huì)組織以問(wèn)責(zé)方式做出滿意的詢問(wèn)和評(píng)估，關(guān)鍵是賦予大學(xué)社會(huì)組織權(quán)力和義務(wù)的同時(shí)，為提高其學(xué)術(shù)生態(tài)活性，必須制定相應(yīng)的懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)策。

政府主動(dòng)為大學(xué)社會(huì)組織提供政策扶持，加大非營(yíng)利性資助的增長(zhǎng)，在政策投入、平臺(tái)建設(shè)和效益評(píng)價(jià)上，遵循正義原則、自由原則、差別原則和安全原則，防止教育主管部門的權(quán)力設(shè)計(jì)與企業(yè)利益尋租行為加大大學(xué)社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。同時(shí)，大學(xué)社會(huì)組織要轉(zhuǎn)變學(xué)術(shù)觀念，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)取向，利用知識(shí)和人才優(yōu)勢(shì)，利用社會(huì)組織內(nèi)聚力，發(fā)揮知識(shí)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，抑制企業(yè)哄市與占便宜的心理，化解組織運(yùn)行障礙，不斷積累社會(huì)聲譽(yù)等級(jí)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。為此提出如下對(duì)策：

第一，強(qiáng)化大學(xué)與社會(huì)組織間的依賴關(guān)系。在現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中，要依賴內(nèi)部社會(huì)組織成分，共享科研資源、社會(huì)資源，使大學(xué)行政體系與社會(huì)組織在追求學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)中形成戰(zhàn)略依賴與功能依賴，在精準(zhǔn)的技術(shù)依賴、行政依賴中形成契約聯(lián)盟。大學(xué)要不斷改革完善科技評(píng)價(jià)考核機(jī)制，既要注重技術(shù)交易、作價(jià)入股等形式向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，又要加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的力度，支持社會(huì)組織人員面向企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)同大學(xué)社會(huì)組織將知識(shí)資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)收益，使社會(huì)組織與大學(xué)共同獲得創(chuàng)新成果和社會(huì)聲譽(yù)。

大學(xué)行政體系與社會(huì)組織兩者相互依賴構(gòu)成統(tǒng)一的、理性管理的工作組織和控制系統(tǒng)。行政組織通過(guò)系統(tǒng)地尋求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)和政治目標(biāo)——將社會(huì)組織嵌入大學(xué)行政管理體制設(shè)定的聲譽(yù)體系中，滿足社會(huì)組織的調(diào)停和索取需求，合理分配獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)費(fèi)資源。大學(xué)社會(huì)組織也要在行使自身組織職能的同時(shí),從屬于大學(xué)的知識(shí)目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)和創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，在承擔(dān)教學(xué)目標(biāo)、科研目標(biāo)及其評(píng)價(jià)的角色中起到積極的作用。首先，教育行政主體在政治上推行協(xié)商民主，大膽任用社會(huì)組織成員，嘗試將學(xué)科體制化為就業(yè)市場(chǎng)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，明晰學(xué)科知識(shí)和社會(huì)邊界，推進(jìn)社會(huì)組織以聲譽(yù)積累贏得勞動(dòng)力市場(chǎng)、贊助機(jī)構(gòu)和雇主受眾的認(rèn)同。大學(xué)行政管理者將職務(wù)委托給社會(huì)組織成員，給予的權(quán)力僅僅是體制內(nèi)的資源控制，面對(duì)跨邊界的資源流動(dòng)，要鼓勵(lì)社會(huì)組織積極吸納社會(huì)資源，使大學(xué)社會(huì)組織行為跟進(jìn)大學(xué)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)它們從外部資源獲得中贏取組織聲譽(yù)。其次，注重社會(huì)組織績(jī)效，保證經(jīng)費(fèi)來(lái)源、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)的差異性與多元化，比如增加社會(huì)福利指標(biāo)的考量評(píng)價(jià)。最后，在大學(xué)行政程序中要確保內(nèi)部社會(huì)組織話語(yǔ)常態(tài)化暢通，構(gòu)建公民社會(huì)中的知識(shí)觀，避免弱化社會(huì)組織，避免社會(huì)組織虛構(gòu)，將社會(huì)組織結(jié)構(gòu)擴(kuò)展到學(xué)術(shù)、技術(shù)和人文領(lǐng)域，把社會(huì)組織成員從純粹的學(xué)科專家扶持成具有社會(huì)組織能力的專門人才。

第二，建立社會(huì)組織聲譽(yù)網(wǎng)絡(luò)控制機(jī)制。聲譽(yù)網(wǎng)絡(luò)控制空間由政府、企業(yè)和社會(huì)組織行為主體統(tǒng)合市場(chǎng)規(guī)律、職業(yè)倫理和法律規(guī)章綜合構(gòu)建。首先，面對(duì)市場(chǎng)不同的信任類型，政府要深度利用大學(xué)社會(huì)組織的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)、學(xué)術(shù)影響力，充分發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)技術(shù)評(píng)價(jià)和市場(chǎng)評(píng)估的客觀性和權(quán)威性，積極聘請(qǐng)、委托社會(huì)組織團(tuán)體以第三方非政府組織的名義進(jìn)行企業(yè)信息咨詢、技術(shù)服務(wù)和參股經(jīng)營(yíng)等，使社會(huì)組織在配合經(jīng)濟(jì)組織規(guī)約中形成被合作者所默許和接受的聲譽(yù)品牌，不斷加大社會(huì)組織的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)性。其次，不要從狹隘的機(jī)構(gòu)本位主義出發(fā)，堅(jiān)持程序正義，化解誠(chéng)信危機(jī)，提高公信力，建立企業(yè)與社會(huì)組織協(xié)同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的誠(chéng)信約束環(huán)境。政府統(tǒng)合企業(yè)和社會(huì)組織共同構(gòu)建職業(yè)倫理、學(xué)術(shù)倫理和法律干預(yù)的多元問(wèn)責(zé)體系，以社會(huì)正義因素驅(qū)動(dòng)誠(chéng)信約束機(jī)制，形成更能突出國(guó)家法律維護(hù)的聲譽(yù)網(wǎng)絡(luò)控制空間，推進(jìn)多方合作者的社會(huì)信任強(qiáng)度不斷增大。最后，建立輿論通報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量和效率。大學(xué)社會(huì)組織角色的有效性應(yīng)是在承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)中實(shí)現(xiàn)的，其行為后果應(yīng)該接受問(wèn)責(zé)主體(政府或企業(yè))相應(yīng)的懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)。這是約束社會(huì)組織確保其行為符合公眾利益的底線，作為一個(gè)專業(yè)性社團(tuán)組織，社會(huì)組織應(yīng)該避免“公司”行為，不能將不恰當(dāng)或不成熟的信息或技術(shù)投入使用，更不能將合作中的學(xué)術(shù)行為歸屬到利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)單方利益最大化的經(jīng)濟(jì)體系。為此，政府作為問(wèn)責(zé)主體，應(yīng)該建立聲譽(yù)壓力機(jī)制，激勵(lì)大學(xué)社會(huì)組織誠(chéng)信的聲譽(yù)輸出。

第三，大學(xué)社會(huì)組織要堅(jiān)守非營(yíng)利性契約，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，包容會(huì)員以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收益行為。在加大政府引導(dǎo)和管控的情況下，堅(jiān)守社會(huì)組織的非營(yíng)利性精神理念，切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，兼顧學(xué)校、院系、成果完成人和專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等參與科技成果轉(zhuǎn)化的各方利益，保持與公共權(quán)力領(lǐng)域的適度距離，化解社會(huì)組織過(guò)度依賴行政體系產(chǎn)生的問(wèn)題。

大學(xué)社會(huì)組織要不斷理順政府與社會(huì)組織利益接口。從非政府組織責(zé)任倫理與政府權(quán)力讓渡角度，一方面是，政府以政治社會(huì)秩序?yàn)橹?，要考慮制度成本對(duì)社會(huì)組織的影響，需要在保障民生和控制管理成本之間做出平衡；另一方面是，社會(huì)組織面對(duì)依附在政府行政框架之下的社會(huì)資源，需要考慮通過(guò)規(guī)范的、正式的規(guī)程爭(zhēng)取這些穩(wěn)定資源供給。但是社會(huì)組織一旦跨越公共權(quán)力領(lǐng)域，轉(zhuǎn)而依附現(xiàn)有政治體制，進(jìn)入行政體制內(nèi)糾葛于不同行政體系和學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)中，違規(guī)代管、托管政府資源供給，就會(huì)引發(fā)政府與社會(huì)組織利益?zhèn)鬏斀涌诓∽?。這對(duì)雙方都有危害，對(duì)政府而言，病變阻礙政府職能轉(zhuǎn)變，弱化公共權(quán)力體系的分割機(jī)制，助長(zhǎng)地方政府濫用自由裁量權(quán)，引發(fā)公權(quán)力腐?。粚?duì)社會(huì)組織而言，引發(fā)非政府機(jī)制運(yùn)行障礙，導(dǎo)致公共性組織活力銳減，專業(yè)發(fā)展狹窄。以大學(xué)科技社團(tuán)為例，很難說(shuō)清楚一個(gè)行動(dòng)者是政府雇主、大學(xué)機(jī)構(gòu)代表，還是社會(huì)組織的執(zhí)行者。這種多元混雜狀態(tài)，導(dǎo)致社會(huì)組織把注意力放在財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)、撥付上，統(tǒng)攬各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，撈取政府資源，熱衷于攀比實(shí)驗(yàn)室或基地級(jí)別，以此博取社會(huì)聲譽(yù)。

為此，各級(jí)政府要加大財(cái)政激勵(lì)，引導(dǎo)社會(huì)組織接近企業(yè)、社區(qū)和民眾，接受消費(fèi)者、社會(huì)整體的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，積極參與科學(xué)傳播和普及活動(dòng)，在政府和市場(chǎng)預(yù)留出的技術(shù)空間和倫理場(chǎng)域，吸納優(yōu)秀人才，精準(zhǔn)定位，統(tǒng)籌成果管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、法律等事務(wù)，充分利用各級(jí)政府建立的科技成果信息平臺(tái)，通過(guò)不同地區(qū)、不同國(guó)家的組織競(jìng)爭(zhēng)，用專業(yè)化社會(huì)服務(wù)贏取組織聲譽(yù)，提高社會(huì)認(rèn)可度，激發(fā)組織活力，使社會(huì)組織走向真正獨(dú)立的生長(zhǎng)軌道。

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(本文責(zé)編：辛 城)

Behavior Mechanism of and Policy Research on Social Organizations in Universities

ZHAO Xue-yi

(TheoreticalInnovationandThinkTankConstructionResearchCenter,LuoyangInstituteofScience&Technology,Luoyang471023,China)

Through the investigation of the successful examples of social organizations in the university to participate in the social services, this paper analyzes three characteristics such as the trust equilibrium of the social organization of the university, the soft self-control and the self- similar behavior etc.With the analysis of the government focused nurturing, priority development of science and technology social organization of the coupling linkage governance mechanism, it is mentioned that in the construction of modern university system, the government should follow the law of the evolution of the social organization of the university, fully mobilize the strength of the social organization of the University, construct the accountability mechanism of social organization with complete legal procedure, constantly promote social organizations to improve the social reputation and influence during improving the internal governance structure.

social organizations; entrepreneurship and innovation; technology reputation; trust construction

2016-07-04

2016-09-28

國(guó)家軟科學(xué)基金項(xiàng)目(2014GXS4D126)；河南省教育廳基金重點(diǎn)項(xiàng)目(2015-ZD-060，15A880019)；河南省軟科學(xué)基金項(xiàng)目(152400410150)。

趙學(xué)義(1962-)，男，河南洛陽(yáng)人，洛陽(yáng)理工學(xué)院教授，科技哲學(xué)碩士，研究方向：科技倫理、科技管理與政策研究。

C23

A

1002-9753(2016)12-0061-09