遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

武璞玨

（遼寧省錦州市農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心，遼寧錦州 121000）

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正面臨一系列新挑戰(zhàn)。一是糧食產(chǎn)量、庫(kù)存量、進(jìn)口量“三量齊增”；二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”和成本“地板”雙重?cái)D壓現(xiàn)象凸顯；三是以往農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)于注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)，導(dǎo)致土壤肥力和地下水資源過(guò)度消耗。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話精神，從而促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)又好又快發(fā)展。

1 著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策的價(jià)補(bǔ)分離

當(dāng)前，我省主要農(nóng)產(chǎn)品已從過(guò)去的供需緊張狀態(tài)轉(zhuǎn)向平衡狀態(tài)，特別是糧食等部分農(nóng)產(chǎn)品還出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過(guò)剩局面。因此在今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展中我們要高度重視去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板。一是要加快消化過(guò)大的農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量，重點(diǎn)扶持糧食等農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和鮮儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)等，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。二是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用。支持政策要向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜，如種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等，因?yàn)檫@些主體對(duì)市場(chǎng)比較敏感，對(duì)科技創(chuàng)新接受能力較強(qiáng)，在集約化、專業(yè)化、組織化方面比一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)更具優(yōu)勢(shì)，因此要進(jìn)行特殊支持。三是要做好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制“大修”。目前我省對(duì)稻谷、小麥實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)制度，對(duì)玉米實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)制度。一定程度上把價(jià)格和補(bǔ)貼結(jié)合在一起了，即“保供給”和“保收益”兩個(gè)目標(biāo)不加區(qū)分、合為一體。今后我們對(duì)兩個(gè)目標(biāo)分而治之，實(shí)施價(jià)補(bǔ)分離。一方面，退出糧價(jià)政策的“保收益”功能，將其回歸到“解決農(nóng)民賣糧難”的設(shè)計(jì)初衷，消除對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)和扭曲影響。另一方面，通過(guò)直接補(bǔ)貼措施來(lái)“保收益”。

2 推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，構(gòu)建主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系

“十三五”期間我省要繼續(xù)圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用。一是要有效落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，要在科學(xué)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，以增加總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置為主，突出重點(diǎn)，合理使用補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)扶持專業(yè)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶。二是要加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。圍繞農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、農(nóng)機(jī)裝備平臺(tái)和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)平臺(tái)，著重加強(qiáng)農(nóng)機(jī)“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。以農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)為載體，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布各類農(nóng)機(jī)具供求信息，為農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶提供信息和資源共享服務(wù)。三是開(kāi)展送油下鄉(xiāng)活動(dòng)。農(nóng)機(jī)部門可與中石油展開(kāi)合作，建立“送油下鄉(xiāng)”機(jī)制。使送油下鄉(xiāng)工作常態(tài)化，確保石油公司為農(nóng)機(jī)用油提供最大優(yōu)惠。從而提高農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)具的積極性。并為我省構(gòu)建較為完善的主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系夯實(shí)基礎(chǔ)。

3 開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化

我們要以金農(nóng)網(wǎng)為載體，實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程，推進(jìn)設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。其次，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。要夯實(shí)省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、發(fā)揮各類數(shù)據(jù)的功能、完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理等五大基礎(chǔ)。第三，推動(dòng)農(nóng)業(yè)電商發(fā)展。積極培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體，支持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)線上交流與交易，形成農(nóng)業(yè)電子商務(wù)新格局。

4 加強(qiáng)金融助農(nóng)力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融信貸產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開(kāi)發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸、融資支持。一是要運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼甙才?，?dòng)用財(cái)政貼息資金及部分金融機(jī)構(gòu)的富余資金，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的來(lái)源渠道。二是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。三是要支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供免抵押、免擔(dān)保的小額信貸，并由財(cái)政按基礎(chǔ)利率貼息。

5 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色基因更強(qiáng)壯

在“十三五”期間我們要致力于綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是運(yùn)用保護(hù)性耕作、提升有機(jī)質(zhì)、農(nóng)田防護(hù)林、污染防治等方式，保護(hù)提升耕地質(zhì)量。二是要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)大融合，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。三是要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)。充分利用我省得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、山珍野果保護(hù)產(chǎn)業(yè)、林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和中藥材種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

[1]劉廷喜.關(guān)于遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007（1）：34-35.