論長(zhǎng)三角地區(qū)休閑體育政策法規(guī)的發(fā)展

摘 要 長(zhǎng)三角地區(qū)是國(guó)家城市化格局的優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，是中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)，是目前中國(guó)休閑體育發(fā)展最好的地區(qū)。討論該地區(qū)的休閑體育政策法規(guī)的發(fā)展對(duì)于中國(guó)休閑體育的發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞 長(zhǎng)三角 休閑體育 政策 法規(guī)

中圖分類號(hào)：G648 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2016年5月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出培育更高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。到2030年，將長(zhǎng)江三角洲城市群全面建成具有全球影響力的世界級(jí)城市群。長(zhǎng)江三角洲城市群是國(guó)家城市化格局的優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。是中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的引領(lǐng)發(fā)展區(qū)，是中國(guó)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)最好的地區(qū)之一。是中國(guó)休閑體育發(fā)展最好的地區(qū)。討論江浙滬地區(qū)的休閑體育發(fā)展對(duì)于中國(guó)休閑體育的發(fā)展具有重要意義，這對(duì)于休閑體育融入國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化專題合作具有劃時(shí)代的意義。下面就以長(zhǎng)江三角洲城市群的江蘇、上海、浙江近幾年休閑政策的發(fā)展展開探討。

1江蘇省近幾年休閑體育政策發(fā)展

2011年6月江蘇省根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）和《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》（國(guó)發(fā)[2011]5號(hào)）精神，結(jié)合江蘇省實(shí)際，頒布《江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》，決定深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展全民健身事業(yè)作為改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，加快構(gòu)建親民、便民、利民的全民健身公共服務(wù)體系，切實(shí)保障公民參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益，不斷豐富人民群眾精神文化生活，努力提高人民群眾身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，顯著提高全民健身公共服務(wù)均等化程度。2012年11月江蘇省人民政府同意省體育局制定的《江蘇省城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)實(shí)施方案》，即在市、縣（市）主城區(qū)、居民以正常速度步行10分鐘左右（直線距離800-1000米）范圍內(nèi)，建設(shè)便民利民的公共體育設(shè)施，同時(shí)引導(dǎo)城市居民參加健身組織，開展豐富多彩的群眾體育活動(dòng)，為廣大群眾提供科學(xué)健身服務(wù)。2013年11月江蘇省人民政府批準(zhǔn)《江蘇省國(guó)民休閑綱要（2013-2020）》，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)，政府引領(lǐng)、社會(huì)參與，不斷完善旅游休閑體系，提高旅游休閑質(zhì)量，壯大旅游休閑產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)美好江蘇、打造旅游強(qiáng)省的進(jìn)程。

2上海市近幾年休閑體育政策發(fā)展

2001年3月上海市人大通過《上海市市民體育健身?xiàng)l例》，這是全國(guó)首部關(guān)于市民的體育健身法規(guī)，也是上海第一部地方性體育法規(guī)，該條例的出臺(tái)標(biāo)志著上海市民健身工作己經(jīng)由社會(huì)發(fā)動(dòng)逐步過渡到依法推動(dòng)。2002年，上海市委、市政府作出《關(guān)于進(jìn)一步加快上海體育事業(yè)發(fā)展的決定》，把加快體育事業(yè)發(fā)展提升到重要的位置，提出將上海建成亞洲一流體育中心城市作為體育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。2011年1月上海市政府制定的《上海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）》，保障廣大市民參加體育健身活動(dòng)的權(quán)利，放大“城市，讓生活更美好”的世博效應(yīng)。2014年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》；2015年6月，上海市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》，明確指出，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)全球著名體育城市的建設(shè)目標(biāo)，努力打造世界一流的國(guó)際體育賽事之都、國(guó)內(nèi)外重要的體育資源配置中心、充滿活力的體育科技創(chuàng)新平臺(tái)”。為上海體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

3浙江省近幾年休閑體育政策發(fā)展

浙江省運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)發(fā)展的總體思路是：抓住后奧運(yùn)時(shí)代到來和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，依托長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自身?xiàng)l件優(yōu)越的環(huán)境，圍繞建設(shè)體育強(qiáng)省的目標(biāo)，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)深化體育體制改革和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)又好又快發(fā)展。浙江省政府出臺(tái)的《旅游發(fā)展指導(dǎo)意見》中，把運(yùn)動(dòng)休閑納入了旅游的重點(diǎn)內(nèi)容。杭州把運(yùn)動(dòng)休閑作為未來十大潛力產(chǎn)業(yè)列入了城市發(fā)展戰(zhàn)略。2008年浙江省體育局開展了與旅游局等相關(guān)部門的合作，以?shī)W運(yùn)旅游年為契機(jī)，共同在富陽(yáng)拉開了浙江奧運(yùn)旅游年的序幕。2011年11月為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕22號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2010〕103號(hào)）文件精神，特制定《浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》。2016年7月，浙江省頒布《浙江省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，計(jì)劃到2020年，引導(dǎo)1000億各界資本投資體育產(chǎn)業(yè)；將培育升級(jí)體育特色小鎮(zhèn)10個(gè)以上，打造15個(gè)左右升級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑基地，培育扶持10個(gè)以上體育制造業(yè)集群。為浙江省的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪制了美好的藍(lán)圖。

4結(jié)語(yǔ)

休閑體育政策法規(guī)是中共中央、國(guó)務(wù)院及其部門制定的有關(guān)休閑體育的規(guī)定、辦法、準(zhǔn)則以及行業(yè)的規(guī)范、和條例規(guī)章等。既是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的必然要求，也是協(xié)調(diào)各種矛盾與沖突的必要前提。政策法規(guī)對(duì)休閑體育的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整和指導(dǎo)，在休閑體育的發(fā)展中起到不可忽視的作用。隨著各地區(qū)有關(guān)休閑體育政策法規(guī)的完善，為休閑體育的發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。

參考資料

[1] 國(guó)家體育總局官網(wǎng)，www.sport.gov.cn

[2] 浙江省體育局官方網(wǎng)站，www.zjsports.gov.cn

[3] 江蘇省體育局官方網(wǎng)站，www.jssports.gov.cn

[4] 上海市體育局官網(wǎng)，www.shsports.gov.cn