試析城市節(jié)水用水量定額和指標體系的建立

何瑩

【摘 要】 目前，我國城市發(fā)展較快，為城市經濟發(fā)展與居民生活都帶來了很大便利，但在經濟發(fā)展的同時，對水資源的使用卻沒有節(jié)制，造成了極其嚴重水資源浪費問題。近些年，多種原因促成了我國水資源缺失問題越發(fā)嚴重，在很大程度上影響了經濟的發(fā)展和社會的發(fā)展，為了避免水資源缺失情況逐漸惡化，首先要從城市的用水定額入手，對不同范圍的用水建立用水指標體系，嚴格對水資源進行管控，本文就針對水量定額和指標體系的建立進行研究與分析，希望分析出的結果可以對今后水資源的管控起到促進作用。

【關鍵詞】城市用水；水資源缺失；用水定額；指標體系；建立

近些年，為了保證經濟穩(wěn)步增長，城市中不斷涌現(xiàn)出新型企業(yè)，這些企業(yè)為城市的發(fā)展和國家經濟增長起到了推動性的作用，但與此同時這些企業(yè)因為起步時間短，所以生產技術還較為落后，普遍在生產過程中會使用大量的水資源，形成水資源浪費問題。為了保證城市經濟發(fā)展更加平穩(wěn)，必須在城市中對這些用水大戶制定用水定額，以促進城市的節(jié)水事業(yè)更好發(fā)展。

一、城市用水量的組成

水資源是人類生活發(fā)展的必需品，城市在每日的運行過程中，方方面面都會使用大量的水資源，比如人們的生活用水，企業(yè)運營生產用水等等。這些日常用水是不可避免的，居民綜合性生活用水支撐著人們的日常生活起居飲食，企業(yè)用水保證生產線的正常運行，對加大生產力度有著很強的輔助性作用。不僅如此，城市的安全消防同樣需要大量的水資源來保證對突發(fā)火災的控制。但目前水資源的使用量過大，導致水資源缺失現(xiàn)象嚴重，很大程度上制約了整個城市的經濟發(fā)展，為人們生活帶來許多不便。所以在城市中建立用水指標體系是十分有必要的。

二、城市用水定額

在城市中對水資源使用的控制方式是制定相應用水定額，其并不是籠統(tǒng)的一項定額控制整個城市，而是對不同企業(yè)生產用水以及居民各地區(qū)的生活習慣進行考察，將他們的用水特點和必要用水量進行總結，然后進行分別制定相應的用水制度，在有效節(jié)水的同時保證其正常的生產和生活，避免社會出現(xiàn)用水矛盾。對城市中的節(jié)水事業(yè)有很強的促進作用。在城市中要特別注意的兩種用水范圍：一是工業(yè)用水；二是居民綜合用水兩種。第一種工業(yè)用水的定額需要考慮的問題較多，其中城市中的企業(yè)生產與工業(yè)生產統(tǒng)稱工業(yè)用水，所以用水定額要研究的范圍較大。研究人員需要深入每一個生產廠對其相應的基礎用水量與額外用水量進行綜合，再進一步與當前城市最高節(jié)水定額相匹配，最終確定其用水的定額。第二種居民綜合用水是出現(xiàn)變化比較大一項用水項目，其用水量會根據(jù)經濟發(fā)展水平進行變動，并且不僅是生活方面，人們居住的建筑功能在不斷提升，建筑外部大面積的綠化澆水都在一定程度上提高了居民綜合用水量，所以在進行居民綜合用水定額時為了保證定額的合理性需要定期考察，并對定額及時更改。

三、用水定額的制定和修改

1.用水定額制定的原則

只有合理的定制用水額定才能保證城市經濟平穩(wěn)發(fā)展和社會安定，所以在用水定額的制定過程中一定要遵循標準化原則，這樣的標準需要根據(jù)城市各處用水的真實用水量，再將這樣的用水量進行科學化分析，得出的用水定額既要體現(xiàn)出先進性又要表現(xiàn)出經濟合理性以及法規(guī)性?？茖W性是指將用水量數(shù)據(jù)與現(xiàn)代技術進行融合，并充分考慮到個別用水范圍的用水特殊性，保證用水的定額能夠更好的反應出每個用水范圍的用水水平。而先進性則是要根據(jù)城市不同發(fā)展階段注意到用水定額的合理性，并根據(jù)當前水資源的整體使用情況促進城市中用水大戶進行更合理的水資源使用管理。最后的法規(guī)性是最重要也是最為基礎的，其對用水定額的制定有著支撐性的作用，用水定額以這樣硬性法規(guī)的形式制定，對城市的整個用水都能起到約束作用，促進節(jié)水事業(yè)的高效發(fā)展。

2.定額制定的程序

用水定額的制定是進行用水標準化的過程，是城市用水、節(jié)水管理的重要工作由于城市用水行業(yè)繁多，情況各異，因此首先必須從適應目前我國用水與節(jié)水管理的體制和需要出發(fā)、實行以統(tǒng)一領導、分級管理為原則的定額制訂和管理體系，充分發(fā)揮主管部門和分管部門的作用。其次，要培訓專門的業(yè)務人員，以科學的態(tài)度進行詳細的調查、搜集資料工作。圍繞定額制訂的有關問題，了解、熟悉各方而的情況，掌握第一手材料主要資料包括，現(xiàn)行的關于用水方面的標準、規(guī)程、規(guī)范和有關技術文件，如國家、部委等國家行業(yè)標準和一些相關的地方標準，以及國家關于能源管理、計算、考核的標準等。

3.用水定額的修訂

用水定額制定完成后，作為今后一段時期內用水、節(jié)水的執(zhí)行標準。但是其有使用期限的，修訂的年限一般為3年，期滿后要進行修訂。主要是因為隨著經濟水平的不斷發(fā)展，人民生活水平提高而使得人均用水水平會有所增加定額要調高，原有的定額水平已經不適應新的生產和用水情況，定額水平要相應的降低。因此需要定期修訂?？偟膩碚f定額并不是強制降低用水水平，而是反映國民經濟發(fā)展水平和用水實際需要的指標，并起到促使行業(yè)節(jié)水工藝技術水平提高的作用。

四、結語

綜上所述可以看出，城市想要保持平穩(wěn)的經濟發(fā)展，必須要對城市中的水資源使用進行有效管理，用水量定額與用水量指標體系的建立不僅可以促進城市整體用水的科學性，還能從側面促進各項產業(yè)的技術提升，對我國城市發(fā)展與水資源危機的環(huán)節(jié)十分具有現(xiàn)實意義。

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