淺談市政工程施工安全管理

趙愛(ài)林

摘要：市政工程施工安全管理目的就是減少人員傷亡，保證工程在規(guī)定的質(zhì)量、工期和成本下順利完工。施工安全是為了在生產(chǎn)過(guò)程中防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，控制和消除有害、危險(xiǎn)因素、保障人員安全與健康、設(shè)施設(shè)備免遭破壞的統(tǒng)稱。安全管理是針對(duì)在市政工程施工過(guò)程中的安全問(wèn)題，采取科學(xué)手段，通過(guò)管理者的計(jì)劃、決策、管理和組織活動(dòng)，滿足施工過(guò)程中人、設(shè)備、原料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全施工的目的。只有對(duì)安全施工有了充分的認(rèn)識(shí)，積極有效采用安全施工的管理方法，才能更好的全面提升安全施工管理水平，才能保障安全施工的穩(wěn)定、高效、安全的進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工；安全管理

一、市政工程施工安全管理概述

市政工程通俗地來(lái)說(shuō)就是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它包含了最近本的城市道路和橋梁、照明、管道、垃圾及污水處理、廣場(chǎng)和公園等。從這些具體的工程我們可以看出市政工程與城市居民息息相關(guān)，構(gòu)成了整個(gè)城市發(fā)展最基本的脈絡(luò)。

市政工程施工過(guò)程往往具備下面的特點(diǎn)：第一，施工環(huán)境和條件較差。市政工程的施工環(huán)境復(fù)雜多變，例如污水的處理施工，施工大多數(shù)情況下都在地下，施工條件極差。又比如隧道和橋梁的施工，要么是要在山體中間挖一個(gè)通道，要么是在江河中間樹(shù)立通途，施工難度可想而知。第二，某些工程會(huì)對(duì)城市的正常運(yùn)行產(chǎn)生影響。上文所說(shuō)的隧道、橋梁、污水處理等工程項(xiàng)目不會(huì)對(duì)城市居民的日常生活帶來(lái)太大的影響，但是更多的施工工程是在城市內(nèi)進(jìn)行的，例如道路的新建、擴(kuò)建、翻修，勢(shì)必要影響居民的正常出行并且持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)。

市政工程施工安全管理是施工中安全管理部門(mén)根據(jù)施工工程情況對(duì)施工的安全進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)的管理過(guò)程。市政工程施工安全管理的主體既有施工單位自身，也有來(lái)自政府的管理。施工安全管理必須依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)和政策，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

二、市政工程施工安全管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前市政工程施工安全管理過(guò)程中暴露出很多的問(wèn)題，其中最主要的包括下面的幾個(gè)方面：

第一，市政工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全管理還停留在過(guò)去的水平上。當(dāng)前的安全管理依然是憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，沿用傳統(tǒng)的機(jī)制和方案，并沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展迅速，城市發(fā)展的步伐是跳躍式的，很多領(lǐng)域很多事物都在不斷發(fā)展之中，拿市政工程來(lái)說(shuō)，工程的規(guī)模就在不斷地?cái)U(kuò)大，而施工難度也隨之加大。在這種情況下，對(duì)安全管理的要求更高，沿用過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)的話很容易出現(xiàn)各種問(wèn)題。

第二，沒(méi)有針對(duì)不同的施工環(huán)境進(jìn)行不同程度的安全管理。市政工程的涉及面是極廣的，像橋梁施工和地下管道施工安全管理的重點(diǎn)和要點(diǎn)就是截然不同的。當(dāng)前的施工安全管理活動(dòng)中，往往是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的方案，沒(méi)有根據(jù)施工項(xiàng)目的不同對(duì)工程情況進(jìn)行必要的考察然后設(shè)定安全管理目標(biāo)和流程，這樣的安全管理必定存在著隱患。

第三，施工人員對(duì)此不注意。施工人員一般都是農(nóng)民工，他們首先沒(méi)有意識(shí)到安全管理的重要性，再者他們一般都是熟練工，習(xí)慣地認(rèn)為不會(huì)出現(xiàn)安全問(wèn)題，往往忽視安全問(wèn)題。即便工程管理者極度重視安全管理工作，但是具體的施工人員不能執(zhí)行的話，還是會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

第四，市政工程較為復(fù)雜，各種機(jī)械設(shè)備較多，原材料也不僅相同，很可能因此出現(xiàn)安全隱患。根據(jù)不同的工程項(xiàng)目，選用的機(jī)械設(shè)備是不同的，但是現(xiàn)實(shí)中一些農(nóng)民工往往什么工程都做，在某些情況下工程缺乏專業(yè)的機(jī)械操作者時(shí)，臨時(shí)頂替的人不一定能夠完全掌握機(jī)械設(shè)備的性能和確保安全。另外，原材料的問(wèn)題也會(huì)導(dǎo)致施工不符合標(biāo)準(zhǔn)，這就給施工安全留下了隱患。

三、市政工程施工安全管理措施研究

針對(duì)上述工程中暴露出的安全管理的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，想要改善這種現(xiàn)狀，必須從兩個(gè)大方面人手，分別是做好系統(tǒng)的管理體系和消除各種存在的安全隱患。針對(duì)這兩大方面的內(nèi)容，可以從下面的幾個(gè)方面人手解決：

第一，充分發(fā)揮施工活動(dòng)中人的作用。關(guān)于人的作用，還分為下面幾種不同的情況。一是自上而下要有安全責(zé)任意識(shí)。這里不僅包括了管理者，還包括了政府和施工人員。具體來(lái)說(shuō)，工程的管理者應(yīng)當(dāng)做好各種細(xì)節(jié)上的準(zhǔn)備，在安全管理上樹(shù)立確定的目標(biāo)，設(shè)定專門(mén)的機(jī)構(gòu)和專門(mén)的管理人員。政府工作人員也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位，對(duì)施工單位提出安全管理的要求。施工人員本身也要充分認(rèn)識(shí)到安全的重要性。

第二，對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的管理和使用。機(jī)械設(shè)備在使用之前一定要充分的調(diào)試和檢查，確保其能夠完全發(fā)揮作用；機(jī)械設(shè)備在操作過(guò)程中要注意按照工序和流程進(jìn)行，操作機(jī)械設(shè)備的施工人員必須對(duì)該設(shè)備有較好的了解并且有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，避免外行來(lái)操作；操作后一是要注意檢查，在使用后有沒(méi)有出現(xiàn)故障，二是要充分地擦洗和保養(yǎng)，因?yàn)槭┕すさ赝覊m就多，灰塵對(duì)機(jī)械設(shè)備的傷害作用是極大的。

3.1嚴(yán)格規(guī)范施工人員的作業(yè)方法，加強(qiáng)施工隊(duì)伍的建設(shè)和管理。在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位必須重視對(duì)于施工人員的選取，經(jīng)過(guò)實(shí)際考察與審核后，根據(jù)施工人員的專業(yè)技能水平合理安排崗位。施工單位在安全管理過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于施工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，使得他們認(rèn)識(shí)到按照科學(xué)作業(yè)方法進(jìn)行施工的重要性。同時(shí)，在施工隊(duì)伍的管理中，應(yīng)將安全管理置于重要的位置，直接與施工人員的工資、獎(jiǎng)金、福利等掛鉤，切實(shí)做到責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明，從而提升安全管理的效率與質(zhì)量。

3.2制定科學(xué)、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工單位的安全管理組織。針對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段市政工程施工安全管理中普遍存在的問(wèn)題，結(jié)合以往的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，必須逐步制定科學(xué)、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必須符合國(guó)家及地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，而且要堅(jiān)持以人為本的原則，對(duì)于管理制度的制定與實(shí)施流程不斷進(jìn)行改進(jìn)，從而且到保障市政工程施工安全的目標(biāo)。同時(shí)，在市政工程前期，施工單位必須構(gòu)建健全的安全管理組織，切實(shí)做好各項(xiàng)安全準(zhǔn)備工作與事故預(yù)防措施，并且協(xié)助監(jiān)理單位進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全評(píng)估與審核，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工的動(dòng)態(tài)安全管理。

3.3加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)。在市政工程的施工安全管理中，施工單位必須做好安全施工法規(guī)的內(nèi)部宣傳與教育，使得全員明確自己在安全施工中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。除了施工安全及相關(guān)法律教育以外，還應(yīng)注重施工人員與監(jiān)理人員安全意識(shí)的提高，這是保證施工安全的重要基礎(chǔ)。在市政工程的現(xiàn)場(chǎng)施工中，應(yīng)聘請(qǐng)專家親臨現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)管工作，協(xié)助施工人員掌握防范安全問(wèn)題的基本原則與要點(diǎn)。另外，在施工企業(yè)的安全教育各種，對(duì)于特殊種類施工人員的安全培訓(xùn)是不容忽視的，例如：機(jī)械操作人員、焊接人員、高空作業(yè)人員在施工中面臨更多的安全隱患，在復(fù)雜多樣的施工環(huán)境中，他們必須具備較高的安全意識(shí)，否則極有可能因一時(shí)麻痹大意，而造成嚴(yán)重的安全事故。

結(jié)語(yǔ)

在市政工程施工過(guò)程中，安全管理人員要以維護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)、廣大職工生命安全以及企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益為己任，科學(xué)管理，規(guī)范施工，協(xié)調(diào)好安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、工期、成本的關(guān)系。市政工程企業(yè)的管理者應(yīng)積極深入地開(kāi)展研究和分析，把安全施工貫徹到企業(yè)管理的每一個(gè)步驟，使市政工程施工過(guò)程中發(fā)生事故的可能性降低到最小程度，從而有利于安全施工目的的實(shí)現(xiàn)。