從工業(yè)應用及效益看浙江省“兩化”融合的推進

錢雪亞、胡瓊

（浙江大學公共管理學院，浙江杭州 310058）

本刊專稿

從工業(yè)應用及效益看浙江省“兩化”融合的推進

錢雪亞、胡瓊

（浙江大學公共管理學院，浙江杭州 310058）

2014年浙江“兩化”融合指數(shù)全國排名第3位，顯示出浙江在這一領(lǐng)域整體領(lǐng)先優(yōu)勢，但從“工業(yè)應用”和“應用效益”兩個維度觀察，優(yōu)勢并非同樣顯著?！靶畔⒒笖?shù)”、“信息經(jīng)濟指數(shù)”等數(shù)據(jù)，也均反映出相似結(jié)構(gòu)特征。未來“兩化”融合的推進中，要著力關(guān)注信息技術(shù)在工業(yè)企業(yè)的集成應用，以此為突破提升應用效益水平。

“兩化”融合；人力資本；集成應用

《2014年中國信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評估報告》顯示，浙江省“兩化”融合指數(shù)86.26，已經(jīng)超過工信部《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》所設(shè)計的全國2018年“82”的目標水平。這應該代表著《行動計劃》所描述的“信息化條件下的企業(yè)競爭能力普遍增強，信息技術(shù)應用和商業(yè)模式創(chuàng)新有力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升”總體上已經(jīng)實現(xiàn)。

然而，浙江目前工業(yè)勞動者的人力資本水平等，與“兩化”融合指數(shù)數(shù)據(jù)所展示的“高層次”現(xiàn)象，似乎并不一致。根據(jù)浙江統(tǒng)計信息網(wǎng)發(fā)布的《浙江人口發(fā)展與沿海省份的比較研究》報告，2010年浙江非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)平均受教育年限只有9.57年，比全國平均水平低0.9年。根據(jù)《浙江統(tǒng)計年鑒》，2010-2014年全省制造業(yè)年末專業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比重分別為2.7978%、2.9469%、3.1630%、2.9873%、2.9939%，據(jù)此可以推斷《浙江人口發(fā)展與沿海省份的比較研究》報告所展示的浙江從業(yè)者人力資本素質(zhì)水平在最近的五年間不會有顯著的提升。而《中國區(qū)域“兩化”融合發(fā)展水平評估報告》顯示浙江2010年“兩化”融合指數(shù)比全國平均水平高10個百分點，2014年比全國平均水平高20個百分點。

那么，浙江工業(yè)相對較高的信息化程度如何與浙江相對于全國顯著更低的勞動力素質(zhì)相匹配？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級本質(zhì)上是要素結(jié)構(gòu)的升級，而人（人力資本）是生產(chǎn)要素中最活躍的部分，我們很難想象，相對低人力資本的勞動者能在一個高度信息化的工業(yè)體系中運行?！皟苫比诤现笖?shù)數(shù)據(jù)所展示的浙江工業(yè)化與信息化的“高度融合”現(xiàn)象，似乎與來自從業(yè)者人力資本水平的相關(guān)信息存在偏離。

對照中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的“區(qū)域“兩化”融合發(fā)展水平評估指標體系”，“兩化”融合指數(shù)由“基礎(chǔ)環(huán)境”、“工業(yè)應用”、“應用效益”三類23個指標構(gòu)成，本文試圖解剖這一指數(shù)，從結(jié)構(gòu)維度觀察研究浙江省“兩化”融合政策推進中的優(yōu)勢和短板，為提高未來“兩化融合”效率提供基礎(chǔ)決策信息。

1．“兩化”融合水平位居前列，整體優(yōu)勢源于“基礎(chǔ)環(huán)境”維度的領(lǐng)先水平①本文“兩化”融合分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)取自中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）2013年1月發(fā)布的《中國區(qū)域“兩化”融合發(fā)展水平評估報告（摘要）》、2013年12月發(fā)布的《2013年度中國信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評估報告》、2015年1月發(fā)布的《2014年中國信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評估報告》；以及《中國信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評估藍皮書（2012）》和《中國信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評估藍皮書（2014）》。

浙江“兩化”融合從開始即走在全國前列。2010年浙江“兩化”融合總指數(shù)63.51，比全國52.73高出10個百分點，在各省市中排名第7位，這一相對高水平的優(yōu)勢持續(xù)保持并提升，到2014年浙江“兩化”融合總指數(shù)86.26，比全國66.14高出20個百分點，在各省市中排名第3位。

這種整體優(yōu)勢主要來源于“基礎(chǔ)環(huán)境指數(shù)”的貢獻，如表1。2010年浙江省基礎(chǔ)環(huán)境指數(shù)高于全國平均水平13個百分點，2014年這一領(lǐng)先優(yōu)勢擴大到21個百分點，浙江基礎(chǔ)環(huán)境指數(shù)在全國各省市中的排序2010年就列于第5名，到2014年更上升為第1名。上升22.39個百分點，而同期基礎(chǔ)環(huán)境指數(shù)上升了27.11個百分點。與“基礎(chǔ)環(huán)境”維度比較，“工業(yè)應用”相對滯后。

表1 浙江省“兩化”融合指數(shù)水平與全國的比較

進一步觀察構(gòu)成“兩化”融合工業(yè)應用指數(shù)的八項指標，如表2。指數(shù)水平快速提升且到2014年指數(shù)水平已經(jīng)相對較高的是“重點行業(yè)典型企業(yè)采購環(huán)節(jié)電子商務應用”和“重點行業(yè)典型企業(yè)銷售環(huán)節(jié)電子商務應用”，2014的指數(shù)水平分別為101.74和110.03。而指數(shù)水平持續(xù)較低的方面是：①反映工業(yè)企業(yè)供應鏈信息和協(xié)作管理、供應鏈業(yè)務執(zhí)行等功能基本實現(xiàn)程度的“重點行業(yè)典型企業(yè)SCM普及率”，該指數(shù)水平一直徘徊在60左右，而到2014年進一步降低為43.16；②反映工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)裝備信息技術(shù)應用水平的“重點行業(yè)典型企業(yè)裝備數(shù)控化率”，2010-2013年基本處在50左右，2014年跳躍式提升但水平也不到67；③PLM作為一種產(chǎn)品全生命周期管理系統(tǒng)，提供信息的創(chuàng)建、管理、分發(fā)和應用的系列應用解決方案，用以集成與產(chǎn)品相關(guān)的人力資源產(chǎn)品生命周期管理、流程、應用系統(tǒng)和信息，浙江省“重點行業(yè)典型企業(yè)PLM普及率”指數(shù)在2010--2013年分別為38.75、43.58、54.20，2014年大幅度提升后也僅為

然而，在“工業(yè)應用指數(shù)”和“應用效益指數(shù)”所代表的維度，浙江也處于領(lǐng)先水平但擁有的優(yōu)勢相對較弱，深入解剖則反映出可能存在短板不容忽視。

2．“工業(yè)應用”相對滯后，主要表現(xiàn)為集成應用不足

浙江省工業(yè)應用指數(shù)水平持續(xù)低于基礎(chǔ)環(huán)境指數(shù)水平，且提升速度相對較慢。橫向比較，浙江省2010-2014年工業(yè)應用指數(shù)水平分別較相應年份的基礎(chǔ)環(huán)境指數(shù)水平低12.96、16.41、10.78、17.68；縱向比較，工業(yè)應用指數(shù)2014年比2010年67.52。指數(shù)水平較低的方面均是涉及信息技術(shù)和管理集成運用的領(lǐng)域，說明浙江工業(yè)企業(yè)在在信息化進程中尚處在“單項應用”為主的階段，集成應用不足。

表2 浙江省工業(yè)應用指數(shù)水平

3．“應用效益”維度高指數(shù)數(shù)值，但關(guān)鍵指標效益水平不高

工業(yè)應用不足必然延伸到應用效益。雖然浙江“兩化”融合的“應用效益指數(shù)”2010年已達82.27，此后持續(xù)提升到2014年達到了101.37。但是，從具體指標的表現(xiàn)看，浙江“兩化”融合的“應用效益”值得關(guān)注。構(gòu)成“應用效益指數(shù)”的七項指標中，除“工業(yè)增加值占GDP比重”這一可能不適合評估浙江工業(yè)化貢獻的指標②按《區(qū)域“兩化”融合發(fā)展水平評估體系及評估方法》，“工業(yè)增加值占GDP比重”用來反映當?shù)毓I(yè)發(fā)展對GDP增長的貢獻率。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，浙江省2000-2014年第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重整體表現(xiàn)為下降的走勢，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐年上升，2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。第三產(chǎn)業(yè)增加超過第二產(chǎn)業(yè)恰恰是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要內(nèi)容，但按現(xiàn)行評估方案卻表現(xiàn)為指數(shù)下降，工業(yè)增加值作為第二產(chǎn)業(yè)增加值中的主要項目，使用工業(yè)增加值占GDP比重衡量“兩化”融合的應用效益相對片面。、“單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗”指標數(shù)據(jù)存在異動現(xiàn)象外，其余指標指數(shù)穩(wěn)定地表現(xiàn)為兩類極端，如表3。

指數(shù)水平排名領(lǐng)先的是“單位工業(yè)增加值工業(yè)專利量”、“電子信息制造業(yè)業(yè)務收入”、“軟件業(yè)務收入”，在各省市中分別排名第2、5、7位。然而，以“工礦企業(yè)專利申請受理數(shù)/工業(yè)增加值”計算、作為反映“當?shù)毓I(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力”的“單位工業(yè)增加值工業(yè)專利量”指標，一方面沒有區(qū)分發(fā)明專利與其他形式的專利數(shù)量，同時沒有考慮專利申請與獲得、專利獲得與專利技術(shù)轉(zhuǎn)化之間的不對稱。2016年5月《中共浙江省委關(guān)于補短板的若干意見》指出浙江發(fā)展中的第一塊短板是“科技創(chuàng)新”，一定程度上折射出我們并沒有足夠的資本竊喜于“單位工業(yè)增加值工業(yè)專利量”在全國排名第1或第2所顯示的“工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力”領(lǐng)先；對于“電子信息制造業(yè)”和“軟件業(yè)務”，2010-2014年排名穩(wěn)定靠前，但歷年《浙江統(tǒng)計年鑒》顯示這兩大領(lǐng)域的增長軌跡近十年來并無顯著改變，同時浙江近年來快速增長的是第三產(chǎn)業(yè)而非工業(yè)，“電子信息制造業(yè)業(yè)務收入”和“軟件業(yè)務收入”所呈現(xiàn)出來的快速增長，是否屬于“‘兩化’融合帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的結(jié)果，尚需更深入的觀察。

指數(shù)水平排名相對落后的是“第二產(chǎn)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率”和“工業(yè)成本費用利潤率”。從指數(shù)水平看，2010-2014年“第二產(chǎn)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率”的指數(shù)水平分別為40.91、42.68、47.46、45.22，“工業(yè)成本費用利潤率”的指數(shù)水平分別為42.28、40.25、36.83、37.90。對照工信部《區(qū)域“兩化”融合發(fā)展水平評估指標體系及評估方法》“第二產(chǎn)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率”和“工業(yè)成本費用利潤率”，說明浙江這兩項指標始終未達到2010年全國各省數(shù)據(jù)的中值水平（50）。無論用以反映“生產(chǎn)效率”的“全員勞動生產(chǎn)率”還是用以反映“盈利能力”的“成本費用率”，其水平高低取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及技術(shù)、裝備、人員素質(zhì)三大要素，浙江“第二產(chǎn)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率”和“工業(yè)成本費用利潤率”持續(xù)低水平，至少反映信息化尚未對工業(yè)化進程的效率產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

表3 應用效益指數(shù)③應用效益指數(shù)構(gòu)成中的“單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗”指標的排名在2010-2013年分別為第4、3、3，但是到2014年突然下降到第22名。浙江省2013-2014年“單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗”指數(shù)水平分別為78.02、83.36，2014年較上一年上升了5.34，但排名卻下降了。對比全國和其他省市的情況，全國平均水平由2013年的58.04上升到87.16，增加了29.12，遠大于浙江省的增長幅度；其他省市中2013-2014年，只有青海省的增幅（3.11）相對小，其他省市的增幅都遠大于浙江省。值得注意的是“單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗”指數(shù)水平高，不一定工業(yè)能耗指數(shù)水平就高，還要取決于浙江（即當?shù)兀┕I(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)各自的能耗水平，還取決于其他省市工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)果、其他省市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)各自的能耗水平。通常，工業(yè)能耗高于其他產(chǎn)業(yè)，而浙江工業(yè)占比相對低，工業(yè)能耗這一指數(shù)水平相對落后。

4．信息化指數(shù)佐證了“兩化”融合推進中的上述結(jié)構(gòu)特征

信息化指數(shù)測量區(qū)域的信息化發(fā)展水平。根據(jù)歷年《中國信息化發(fā)展水平評估報告》和《浙江地區(qū)信息化發(fā)展指數(shù)報告》提供的數(shù)據(jù)進一步觀察浙江“兩化”融合水平，浙江良好的信息化基礎(chǔ)和相對不足的應用水平也得到了佐證。

歷年《浙江地區(qū)信息化發(fā)展指數(shù)報告》顯示④信息化發(fā)展指數(shù)由五個分指數(shù)組成：基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)、應用消費指數(shù)、知識支撐指數(shù)發(fā)展效果指數(shù)。2006-2015年全省信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、信息制造業(yè)在工業(yè)中的份額、民眾的信息消費水平、反映“人們應用信息通訊技術(shù)必要條件”的知識支撐程度等均持續(xù)提升，2015年上述四方面的發(fā)展指數(shù)分別達到0.814、1.029、0.899、0.903、0.934，說明作為“兩化”融合基礎(chǔ)的信息化，浙江已經(jīng)具備良好的基礎(chǔ)條件?！吨袊畔⒒l(fā)展水平評估報告》也同樣顯示⑤全國信息化發(fā)展指數(shù)由網(wǎng)絡就緒度指數(shù)、信息通信技術(shù)應用指數(shù)、應用效益指數(shù)三個部分33項指標構(gòu)成。，2012-2014年浙江信息化發(fā)展中網(wǎng)絡就緒指數(shù)在全國各省市中的排名分別為第5、3、3位，具有顯著的領(lǐng)先優(yōu)勢。

與此同時，《中國信息化發(fā)展水平評估報告》顯示，信息通信技術(shù)應用指數(shù)中“企業(yè)應用指數(shù)”水平，2012-2013年分別為63.22和61.57，在各省市中分別排名第13和16位，如表4。2014年“企業(yè)應用指數(shù)”水平跳躍上升至90.01，相應地排名躍為第2名。對照該“企業(yè)應用指數(shù)”的指標與“兩化”融合評估體系的指標構(gòu)成、對照歷年《中國信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評估報告》提供的“電子商務應用”高普及率和2014年全省“中小企業(yè)平臺數(shù)”激增210家的信息，可推測，構(gòu)成“企業(yè)應用指數(shù)”的其中兩大指標“企業(yè)ERP普及率”和“生產(chǎn)裝備數(shù)控化率”，浙江持續(xù)處于相對低水平。

表4 浙江信息通信技術(shù)應用指數(shù)水平

5．信息經(jīng)濟指數(shù)同樣佐證了“兩化”融合推進中的上述結(jié)構(gòu)特征

依據(jù)《浙江省信息經(jīng)濟綜合評價辦法（試行）》發(fā)布的“浙江省信息經(jīng)濟綜合評價指標體系”，信息經(jīng)濟發(fā)展水平從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合應用三方面開展評價。

《2015浙江省信息經(jīng)濟發(fā)展綜合評價報告》顯示：反映基礎(chǔ)設(shè)施的6個指標，2013-2014年均有不同程度提高，其中城域網(wǎng)出口寬帶指標和固定寬帶端口平均速率提升幅度最大，2014年分別比2013年增長43.46%和60%，再次展示了浙江省具備“兩化”深度融合的良好信息條件。與此同時，全省信息經(jīng)濟發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)應用”發(fā)展指標106.7，比信息經(jīng)濟發(fā)展總指標低10個百分點，是信息經(jīng)濟各維度指數(shù)水平中最低的。具體指標進一步顯示(如表5)，2014年“工業(yè)企業(yè)應用信息化進行購銷存管理普及率”56.5%，且比2013年下降2.2個百分點，“工業(yè)企業(yè)應用信息進行生產(chǎn)制造管理普及率”38.7%且比2013年下降2.3個百分點，“工業(yè)企業(yè)應用信息化進行物流配送管理普及率”僅為12.5%，也比2013年下降1.4個百分點。工業(yè)企業(yè)信息化技術(shù)應用尚低且沒有快速改善的顯著趨勢。來自《2015浙江省信息經(jīng)濟發(fā)展綜合評價報告》的數(shù)據(jù)同樣反映出浙江信息經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征表現(xiàn)為良好的基礎(chǔ)環(huán)境條件和相對滯后的融合應用程度。

表5 信息經(jīng)濟發(fā)展中的工業(yè)企業(yè)融合應用情況

6．基本判斷和建議

浙江是全國第一個“信息化與工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)”，信息化、信息經(jīng)濟發(fā)展全國各省市領(lǐng)先。但在整體領(lǐng)先的進程中，信息技術(shù)的工業(yè)應用相對滯后。

工業(yè)應用相對滯后體現(xiàn)在“重點行業(yè)典型企業(yè)SCM普及率”、“重點行業(yè)典型企業(yè)裝備數(shù)控化率”、“重點行業(yè)典型企業(yè)PLM普及率”等指標水平偏低或在全國各省市中的排名比較靠后。同時，應用效益評估顯示，2010-2014年浙江“第二產(chǎn)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率”指數(shù)水平分別為40.91、42.68、47.46、45.22，“工業(yè)成本費用利潤率”指數(shù)水平分別為42.28、40.25、36.83、37.90，這些反過來說明浙江工業(yè)發(fā)展中信息化應用尚未發(fā)生根本性推動。

企業(yè)信息化建設(shè)一般經(jīng)歷基礎(chǔ)建設(shè)階段、單項應用階段、綜合集成階段、協(xié)同創(chuàng)新階段。目前浙江信息化宏觀基礎(chǔ)條件良好，企業(yè)信息化基礎(chǔ)環(huán)境也初步具備，且單項應用普及率高，“兩化”融合應開始關(guān)注從“量”到“質(zhì)”的綜合集成環(huán)節(jié)。

2015年10月在2015年省“兩化”深度融合示范區(qū)建設(shè)會議上，省領(lǐng)導強調(diào)“兩化”深度融合必須進一步明確“一大目標”、豐富“三個內(nèi)涵”、突出重點，主攻智能制造。其中“三個內(nèi)涵”之一是互聯(lián)集成：通過生產(chǎn)線、工廠、供應商、產(chǎn)品、客戶的互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)間的橫向集成、企業(yè)內(nèi)部的縱向集成、端到端的集成?；ヂ?lián)集成應該成為“兩化”融合下一階段謀求突破的著力點。

[1]浙江省統(tǒng)計局課題組（2012）：《浙江省地區(qū)信息化發(fā)展指數(shù)報告》，《統(tǒng)計科學與實踐》，第4期。

[2]徐海彪、勞印（2013）：《2013年浙江省信息化發(fā)展指數(shù)（II）統(tǒng)計監(jiān)測報告》，《統(tǒng)計科學與實踐》，第12期。

[3]周劍（2015）：《兩化融合管理體系構(gòu)建》，《計算機集成制造系統(tǒng)》，第7期。

[4]周劍（2013）：《企業(yè)兩化融合管理體系構(gòu)建研究》，《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟》，第25期。

[5]周劍，陳杰（2013）：《制造業(yè)企業(yè)兩化融合評估指標體系構(gòu)建》，《計算機集成制造系統(tǒng)》，第9期。

[6]王杰：《浙江人口發(fā)展與沿海省份的比較研究》，浙江統(tǒng)計信息網(wǎng)。

http://www.zj.stats.gov.cn/ztzl/dxdc/rkcydc/ktxb_2024/ 201409/t20140905_144443.html

[7]中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（2012）：《中國信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評估藍皮書（2012）》，北京人民出版社。

[8]中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（2014）：《中國信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評估藍皮書（2014）》，北京人民出版社。

[9]統(tǒng)計科研所信息化統(tǒng)計評價研究組（2010）：《“十一五”時期中國信息化發(fā)展指數(shù)(IDI)研究報告——中國信息化發(fā)展水平的監(jiān)測與評估》，《中國信息界》，第12期。

[10]中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（2013:）：《中國區(qū)域“兩化”融合發(fā)展水平評估報告（摘要）》。

[11]中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（2013）：《2013年度中國信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評估報告》。

[12]中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（2015）：《2014年中國信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評估報告》。

（責任編輯：牛域?qū)帲?/p>

彎道與終點

●彎道并非路的終點，除非你始終不轉(zhuǎn)彎。

●在正確方向上的一點推力，可以發(fā)生巨大的改變。

●當海水平靜的時候，任何人都可以掌舵。

●態(tài)度就是可以發(fā)生巨大作用的小東西。

信念

●小的成功靠機靈，大的成功靠信念。

●信念是最為寶貴的日用品，沒有它我們將一貧好洗。

●信念是你即便沒有看到整個樓梯的時候，勇敢地萬出的第一步。

●沒有信念的生活，就如是隨波逐流而沒有舵的船。