國(guó)防科技工業(yè)核心能力模型構(gòu)建及分析

韓國(guó)元 武博祎

國(guó)防科技工業(yè)核心能力模型構(gòu)建及分析

韓國(guó)元 武博祎

國(guó)防科技工業(yè)核心能力可比作人體結(jié)構(gòu)，主要由軍工有效供給力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)力、科技進(jìn)步推動(dòng)力、基礎(chǔ)資源配置力、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換力、人力資源積蓄力分別位于人體的頭部、腿部、臂部、軀干等部位，每種能力維度都承擔(dān)著人體結(jié)構(gòu)的特定功能，使國(guó)防科技工業(yè)核心能力有機(jī)協(xié)調(diào)，支撐國(guó)防科技工業(yè)有序運(yùn)行。

國(guó)防科技工業(yè)核心能力的界定

對(duì)于國(guó)防科技工業(yè)核心能力的研究源于20世紀(jì)90年代末期美國(guó)提出的國(guó)防工業(yè)能力，其能力目標(biāo)是滿足作戰(zhàn)需求，具體表現(xiàn)是關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)施、核心配套、國(guó)防企業(yè)以及武器裝備等方面的掌握和完備程度。中國(guó)將國(guó)防科技與國(guó)防工業(yè)相結(jié)合，形成國(guó)防科技工業(yè)，是國(guó)家科技體系和國(guó)家工業(yè)體系的交叉融合。國(guó)防科技工業(yè)的概念形象地表明國(guó)防工業(yè)的科技特征和國(guó)防科技的工業(yè)需求。國(guó)防科技工業(yè)首先要滿足國(guó)家安全需求，為軍隊(duì)建設(shè)提供有效支撐，并促進(jìn)國(guó)家利益最大。同時(shí)，國(guó)防科技工業(yè)還要成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的中堅(jiān)力量。

國(guó)防科技工業(yè)核心能力是指在國(guó)防科技工業(yè)中，面向國(guó)家利益擴(kuò)展，滿足國(guó)家強(qiáng)軍需求，在支撐國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中反映出來(lái)的，處于核心地位且保持國(guó)防科技工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獨(dú)有、排他、不可替代的能力集合。

國(guó)防科技工業(yè)核心能力的特質(zhì)

國(guó)防科技工業(yè)首先要具備滿足國(guó)防需求的能力，以滿足軍事需求，才能保證國(guó)家安全，起到保家衛(wèi)國(guó)、軍地協(xié)調(diào)的作用。因此，國(guó)防科技工業(yè)核心能力具有獨(dú)特的特質(zhì)。

國(guó)防價(jià)值性。在滿足國(guó)家強(qiáng)軍需求的總體目標(biāo)中，國(guó)防科技工業(yè)必須具有自主研發(fā)生產(chǎn)武器裝備的能力，強(qiáng)調(diào)武器裝備的自主創(chuàng)新和自主可控，適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)防需求，促進(jìn)國(guó)家武器裝備向高精尖端發(fā)展。就是說(shuō)，國(guó)防科技工業(yè)的核心價(jià)值是滿足強(qiáng)軍需求的總體目標(biāo)。

國(guó)家配置性。國(guó)防科技工業(yè)是政府站在國(guó)家安全與國(guó)家利益的戰(zhàn)略層面上調(diào)動(dòng)和配置國(guó)家資源的。在配置過(guò)程中，采用計(jì)劃配置和市場(chǎng)配置的雙重手段。以計(jì)劃配置為主要方式，中央從國(guó)家安全和國(guó)家利益的整體出發(fā)，調(diào)動(dòng)國(guó)家和社會(huì)資源，在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)、生產(chǎn)、使用、維護(hù)等階段和工業(yè)空間布局的資源進(jìn)行總體安排。

軍民融合性。國(guó)防科技工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)具有密切的協(xié)同和聯(lián)系，通過(guò)創(chuàng)新、協(xié)同與共享，開(kāi)發(fā)軍民兩用技術(shù)和共性技術(shù)，推動(dòng)軍用產(chǎn)品和軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)品的市場(chǎng)化，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)防科技工業(yè)核心能力的人體結(jié)構(gòu)模型

國(guó)防科技工業(yè)核心能力可劃分為6類(lèi)，即6個(gè)維度，分別為軍工有效供給力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)力、科技進(jìn)步推動(dòng)力、基礎(chǔ)資源配置力、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換力、人力資源積蓄力。根據(jù)6維能力構(gòu)成形式，可設(shè)計(jì)出國(guó)防科技工業(yè)核心能力的人體結(jié)構(gòu)模型，其中關(guān)鍵部位由6個(gè)部分組成，分別代表國(guó)防科技工業(yè)核心能力的6個(gè)維度，每個(gè)維度都發(fā)揮著人體結(jié)構(gòu)中的各部位職能。該模型較好地解釋了國(guó)防科技工業(yè)核心能力的構(gòu)成及組合方式，也直觀顯示出構(gòu)成國(guó)防科技工業(yè)核心能力各要素的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

人體結(jié)構(gòu)的頭部——代表軍工有效供給力。這是國(guó)防科技工業(yè)核心能力的最關(guān)鍵能力，是國(guó)防科技工業(yè)的首要職能。國(guó)防科技工業(yè)首先要滿足強(qiáng)軍需求，即滿足國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)需求。

人體結(jié)構(gòu)的雙腿——代表科技進(jìn)步推動(dòng)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)力。這是國(guó)防科技工業(yè)的核心職能，也是基礎(chǔ)職能。推動(dòng)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和自主可控，占領(lǐng)科技制高點(diǎn)，是國(guó)防科技工業(yè)的基礎(chǔ)能力的表現(xiàn)。同時(shí)，國(guó)防科技工業(yè)通過(guò)軍民融合，實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本職能。即軍民共享資源、協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐國(guó)防科技工業(yè)保持核心能力。

人體結(jié)構(gòu)的軀干——代表基礎(chǔ)資源配置力，這是國(guó)防科技工業(yè)核心能力中的基礎(chǔ)平臺(tái)，其余的5種能力均與基礎(chǔ)平臺(tái)相連，通過(guò)基礎(chǔ)資源配置力發(fā)揮作用。這也說(shuō)明資源配置的基礎(chǔ)作用，國(guó)防科技工業(yè)要獲得有效且可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而形成核心能力，必須重視基礎(chǔ)資源配置，提升資源配置效率。

人體結(jié)構(gòu)的雙臂——代表結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換力和人力資源積蓄力，這是國(guó)防科技工業(yè)核心能力發(fā)揮作用的重要能力要素。結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換力體現(xiàn)在國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的緊密程度和提檔升級(jí)能力上。人力資源積蓄力體現(xiàn)在國(guó)防科技工業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)上，構(gòu)建人力資源蓄水池，提升國(guó)防科技工業(yè)人力資源整體素質(zhì)。

國(guó)防科技工業(yè)核心能力的構(gòu)成分析

軍工有效供給力——是指國(guó)防科技工業(yè)在服務(wù)和滿足軍隊(duì)建設(shè)中表現(xiàn)出的超前、及時(shí)、有效提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力。支撐軍隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍，是軍工的首要責(zé)任。隨著世界政治軍事格局變化，以及信息化、智能化等快速推進(jìn)，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)方式也發(fā)生著顯著變化，國(guó)防科技工業(yè)能否有效對(duì)外界環(huán)境變化做出快速反應(yīng)，是考驗(yàn)一個(gè)國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)核心能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)代化國(guó)防中，火箭武器、戰(zhàn)略核潛艇、戰(zhàn)略轟炸機(jī)、戰(zhàn)略空天防御武器，及與其相適應(yīng)的航空航天導(dǎo)彈、火箭發(fā)射等高尖端戰(zhàn)略威懾武器裝備及精確打擊武器配套的研制生產(chǎn)等等，提升裝備質(zhì)量可靠性、安全性、可維修性和經(jīng)濟(jì)性，都考驗(yàn)著國(guó)防科技工業(yè)中軍工產(chǎn)品有效供給能力。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)力——國(guó)防科技工業(yè)是專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)車(chē)、艦船、導(dǎo)彈等武器裝備企業(yè)的集合，其強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力和生產(chǎn)能力。不僅對(duì)國(guó)防軍事的產(chǎn)品供應(yīng)提供堅(jiān)實(shí)保障，其技術(shù)成果、生產(chǎn)能力也通過(guò)軍民融合的方式，將國(guó)防科技工業(yè)有效融入國(guó)家工業(yè)體系、國(guó)家“大安全、大防務(wù)”體系、國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)軍民良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供強(qiáng)有力的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)支撐。與此同時(shí)，通過(guò)軍貿(mào)活動(dòng)，可以提高軍品和民品質(zhì)量和數(shù)量，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，增加軍工產(chǎn)品的國(guó)際影響力，實(shí)現(xiàn)有效經(jīng)濟(jì)價(jià)值，回饋國(guó)防科技工業(yè)。積極開(kāi)展國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外合作，推動(dòng)軍工企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和軍工裝備“走出去”，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

科技進(jìn)步推動(dòng)力——是指國(guó)防科技工業(yè)中自主創(chuàng)新和自主可控能力。該能力是國(guó)防科技工業(yè)核心能力的關(guān)鍵，主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合上，包括軍地協(xié)同、科研生產(chǎn)協(xié)同和跨行業(yè)協(xié)同，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)基礎(chǔ)研究、國(guó)防關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)來(lái)推動(dòng)科技進(jìn)步。“自主創(chuàng)新”和“自主可控”是一體兩面、相輔相成的，特別是對(duì)于戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)而言，只有自主創(chuàng)新，才有可能做到自主可控，也只有具有自主可控的能力，才能真正反映自主創(chuàng)新的實(shí)力。世界各國(guó)在涉及本國(guó)重大基礎(chǔ)設(shè)施和核心關(guān)鍵技術(shù)時(shí)，無(wú)不強(qiáng)調(diào)自主可控，失去自主可控，就難以保障國(guó)家安全，難以進(jìn)入高端領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)展國(guó)際合作，難以更好地保障、促進(jìn)國(guó)家和民族的生存、發(fā)展、核心利益。

基礎(chǔ)資源配置力——是指國(guó)防科技工業(yè)獲取基礎(chǔ)資源、將基礎(chǔ)資源進(jìn)行合理配置、合理布局的能力，國(guó)防科技工業(yè)基礎(chǔ)資源是國(guó)防科技工業(yè)形成核心能力的最終依托。國(guó)防科技工業(yè)基礎(chǔ)資源的協(xié)同創(chuàng)新配置就是圍繞國(guó)防科技創(chuàng)新與武器裝備發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，實(shí)現(xiàn)分散于不同領(lǐng)域、不同部門(mén)、不同行業(yè)甚至是不同國(guó)家的國(guó)防科技工業(yè)資源協(xié)同創(chuàng)新配置，實(shí)現(xiàn)不同創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源要素的多元競(jìng)爭(zhēng)、多元協(xié)同，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)資源的有效整合與合理配置。由于國(guó)防科技創(chuàng)新和武器裝備研制涉及學(xué)科領(lǐng)域越來(lái)越多，系統(tǒng)日趨復(fù)雜，投入成本日益增加，需要選擇新的國(guó)防科技工業(yè)基礎(chǔ)資源配置方式。協(xié)同創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)資源最佳配置的重要方式。有助于突破不同國(guó)防科技創(chuàng)新主體間有形或無(wú)形的各種壁壘，高效集成各類(lèi)國(guó)防科技工業(yè)資源和要素，推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新與武器裝備發(fā)展。

結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換力——是指國(guó)防科技工業(yè)從低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)提檔升級(jí)的調(diào)整轉(zhuǎn)變能力，主要體現(xiàn)為國(guó)防科技工業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)所發(fā)揮作用的大小。高水平的技術(shù)是推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)的直接動(dòng)力，面向信息化、自動(dòng)化、智能化，尤其是在信息化條件下，軍工產(chǎn)品生產(chǎn)、武器裝備研發(fā)應(yīng)用，國(guó)防科學(xué)創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合水平，直接反映出國(guó)防科技工業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)環(huán)境和信息環(huán)境變化的適應(yīng)和調(diào)整能力。結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換力的高低是衡量國(guó)防科技工業(yè)體系完整鏈條伴隨外界技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境變化而進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整時(shí)的整體緊密程度。

人力資源積蓄力——是指國(guó)防科技工業(yè)人才培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的能力。國(guó)防科技工業(yè)人才是國(guó)防科技工業(yè)核心能力的重要組成部分，人才發(fā)展是國(guó)防科技工業(yè)的“生命線”，做好人才工作是國(guó)防科技工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系的堅(jiān)實(shí)保障。由于國(guó)防科技工業(yè)自身的特殊性，其人才引力作用成為富有人才發(fā)展活力的行業(yè)。新時(shí)期下，國(guó)防新任務(wù)、科技和產(chǎn)業(yè)革命的新挑戰(zhàn)等對(duì)國(guó)防科技工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求。優(yōu)秀人才引進(jìn)、科學(xué)培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)，打造優(yōu)秀國(guó)防科技工業(yè)人才隊(duì)伍，提高國(guó)防科技工業(yè)人才隊(duì)伍整體實(shí)力，打造國(guó)家創(chuàng)新人才高地，是國(guó)防科技工業(yè)人力資源積蓄力的重要體現(xiàn)。（哈爾濱工程大學(xué) 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司)