河南多策并舉增加農(nóng)民收入

河南省十次黨代會(huì)提出了“要提高農(nóng)業(yè)綜合效益、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入”。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。農(nóng)民小康不小康，關(guān)鍵看收入。只有切實(shí)增加農(nóng)民收入，才能確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在2020年全面建成小康社會(huì)。

檢驗(yàn)農(nóng)村工作成效的一個(gè)重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)沒(méi)有。通過(guò)構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收的長(zhǎng)效政策機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、組織農(nóng)民外出務(wù)工、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等多種途徑增加農(nóng)民收入，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來(lái)，平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。

糧食生產(chǎn)是農(nóng)民收入的基本方面。要通過(guò)提高抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力、提高單位產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科技創(chuàng)新，提高糧食生產(chǎn)的比較效益，著力增加農(nóng)民種糧收入。一要推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力、綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高土地產(chǎn)出率。二要培育和加快農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極培育、大力扶持種植業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。三要堅(jiān)持以科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，通過(guò)改進(jìn)種植品種、發(fā)展綠色種植、轉(zhuǎn)變培育方式等提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和品質(zhì)，讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)得了高端市場(chǎng)。

拓展農(nóng)民增收渠道，引導(dǎo)農(nóng)民開展多樣化經(jīng)營(yíng)。一要引導(dǎo)和支持農(nóng)民因地制宜種植水果、花卉、林木等高效經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展?jié)O業(yè)、生豬、肉蛋雞等家庭養(yǎng)殖業(yè)，改變農(nóng)民單一靠種植糧食獲得收入的情況。強(qiáng)一連三，充分利用好山區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)良好的生態(tài)條件和具有地方特色的鄉(xiāng)村文化，建設(shè)特色鄉(xiāng)村，發(fā)展生態(tài)游、特色游等鄉(xiāng)村旅游業(yè)、節(jié)假休閑目的地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)民在家門口致富。讓農(nóng)業(yè)從業(yè)者熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的基本技能，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商企業(yè)對(duì)接，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷路，降低農(nóng)資采購(gòu)成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

著力提高農(nóng)民工資性收入。工資性收入是農(nóng)民收入的主要組成部分，是增加農(nóng)民收入最根本、最有效的辦法。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體作為吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地，增加就業(yè)崗位，推進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，吸引大批當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力入園就業(yè)，帶動(dòng)群眾增收致富。更加重視對(duì)農(nóng)民的技能教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民外出務(wù)工的時(shí)候有一技之長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)化、特長(zhǎng)性轉(zhuǎn)移就業(yè)增收，助推他們逐步轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人。

財(cái)產(chǎn)性收入越來(lái)越成為農(nóng)民收入的重要組成部分。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是持續(xù)增加農(nóng)民收入特別是財(cái)產(chǎn)性收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要方面。一方面，認(rèn)真落實(shí)好中央“三權(quán)分置”改革的最新精神，通過(guò)深化農(nóng)村改革賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)民擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入，擁有更多的收入來(lái)源、更大的發(fā)展空間，在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中確保農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受損。另一方面，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，讓農(nóng)民可以用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體資產(chǎn)所有權(quán)入股農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，發(fā)展多種形式的股份合作，讓農(nóng)民成為股東，在工資性收入之外同時(shí)參與股份分紅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入租金、薪金、獎(jiǎng)金、股金的四次分配。

促進(jìn)農(nóng)民增收，難點(diǎn)在糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民，這一點(diǎn)在我省表現(xiàn)得尤其突出。在政策上既要考慮如何保證糧食產(chǎn)能，也要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民種糧收入。因此，加大對(duì)種糧大戶、種糧大縣的補(bǔ)貼力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧，不讓種糧大縣在財(cái)政上吃虧，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期政策發(fā)力的一個(gè)重要方面。