菁蓉小鎮(zhèn)的“雙創(chuàng)夢(mèng)”

無(wú)人機(jī)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地落地，“天府動(dòng)力菁蓉鎮(zhèn)創(chuàng)客國(guó)際服務(wù)中心”啟動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展示……10月12日，2016年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周—四川省暨成都活動(dòng)在成都菁蓉鎮(zhèn)啟動(dòng)。雙創(chuàng)活動(dòng)周期間，走在菁蓉小鎮(zhèn)的街上，臨街的一幢幢創(chuàng)業(yè)大廈懸掛著五顏六色的招牌，各路創(chuàng)客熙熙攘攘，這里濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍和一年多前人氣不佳的場(chǎng)景形成了強(qiáng)烈的對(duì)比。

菁蓉小鎮(zhèn)坐落在成都市郫縣德源鎮(zhèn)，由于行業(yè)轉(zhuǎn)型和智能機(jī)器人的大面積應(yīng)用，原本服務(wù)于勞動(dòng)密集型企業(yè)的工人驟減，這里成了名副其實(shí)的“空心小鎮(zhèn)”。“空心小鎮(zhèn)一度成為了郫縣人民心中難以釋?xiě)训耐闯??！痹谯h雙創(chuàng)辦發(fā)展研究室主任杜鎖平看來(lái)，空心小鎮(zhèn)形成的背后是郫縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須要經(jīng)歷的陣痛。“但樓宇是死的，人是活的，只要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，空心小鎮(zhèn)必然會(huì)成為歷史?！被厥纵既匦℃?zhèn)的發(fā)展，杜鎖平感慨萬(wàn)千。

2015年初，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇下，成都市啟動(dòng)了“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃。

按照“創(chuàng)業(yè)天府”的行動(dòng)計(jì)劃要求，郫縣決定在德源鎮(zhèn)打造雙創(chuàng)基地，并將載體空間命名為“菁蓉小鎮(zhèn)”。“菁”意為精華、純粹，代表人才；“蓉”則是成都的別稱(chēng)。“在這里發(fā)展‘雙創(chuàng)事業(yè)，閑置的宿舍可以作為現(xiàn)成的辦公用地，還可以依托周?chē)?9所高校豐富的科研、人才資源，菁蓉小鎮(zhèn)的發(fā)展正式啟動(dòng)?！睆鸟R云、雷軍、李儒雄到中組部“千人計(jì)劃”專(zhuān)家陳建文、國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍人物周濤紛沓而至，于是，昔日的“空心小鎮(zhèn)”嬗變?yōu)榈统杀尽⑷?、便利化、開(kāi)放式的“創(chuàng)客天堂”。今年5月12日，菁蓉小鎮(zhèn)被國(guó)務(wù)院列入全國(guó)首批28個(gè)雙創(chuàng)示范基地，郫縣按照雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的工作要求，匯聚各方力量資源，以只爭(zhēng)朝夕的創(chuàng)業(yè)勁頭和敢闖敢試的創(chuàng)新精神，扎實(shí)推進(jìn)示范基地建設(shè)各項(xiàng)工作。

“菁蓉小鎮(zhèn)的成功緣于國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，地方政府出臺(tái)了一系列政策，進(jìn)而從招商引資到招商選資最終形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展?！弊鳛檑h雙創(chuàng)辦發(fā)展研究室主任，杜鎖平緊緊圍繞菁蓉小鎮(zhèn)的發(fā)展以期摸索出良好的“菁蓉經(jīng)驗(yàn)”。

按照建設(shè)國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的發(fā)展定位，郫縣堅(jiān)持“創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)研”四創(chuàng)理念，圍繞孵化核心區(qū)、成果轉(zhuǎn)化區(qū)和服務(wù)配套生活區(qū)“三大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能區(qū)”進(jìn)行頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，利用閑置資源改造孵化樓宇55萬(wàn)平方米，完成街區(qū)綠化1萬(wàn)平方米、引水入鎮(zhèn)1.5公里、道路改造3.2公里及重要節(jié)點(diǎn)、光彩工程等環(huán)境氛圍的整體打造。第一時(shí)間升級(jí)了菁蓉小鎮(zhèn)的通信服務(wù)，新建光寬帶端口2300個(gè)、集團(tuán)專(zhuān)線80條、光纜60公里、免費(fèi)WiFi點(diǎn)位750個(gè)，通信樞紐匯聚機(jī)房已在建設(shè)完成中。

“菁蓉小鎮(zhèn)在著力構(gòu)建雙創(chuàng)載體的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)打造全要素眾創(chuàng)空間，創(chuàng)造性地提出了國(guó)際雙創(chuàng)服務(wù)超市運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。所謂國(guó)際雙創(chuàng)服務(wù)超市運(yùn)營(yíng)平臺(tái)就是以構(gòu)建充滿(mǎn)活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系為目標(biāo)，按照權(quán)界清晰、分工合理、規(guī)范服務(wù)、全面互動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則，在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上促進(jìn)政府與市場(chǎng)相結(jié)合，在服務(wù)手段上促進(jìn)線上與線下相結(jié)合，在資源整合上促進(jìn)國(guó)際與國(guó)內(nèi)相結(jié)合，在服務(wù)內(nèi)容上促進(jìn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，著力打造理念更國(guó)際、要素更集成、市場(chǎng)更開(kāi)放、服務(wù)更專(zhuān)業(yè)，‘縱向多層次、橫向全覆蓋的多維度雙創(chuàng)綜合服務(wù)平臺(tái)?！弊鳛閲?guó)際雙創(chuàng)服務(wù)超市運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的推動(dòng)者，杜鎖平從實(shí)際工作出發(fā)，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一道為菁蓉小鎮(zhèn)的雙創(chuàng)全要素模式摸索經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)際雙創(chuàng)服務(wù)超市運(yùn)營(yíng)平臺(tái)整合集成黨群服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、科技金融服務(wù)、創(chuàng)新孵化服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)和離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)六大實(shí)體服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺(tái)構(gòu)成的線上線下全融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供政策咨詢(xún)、專(zhuān)家指導(dǎo)、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅融資、法律事務(wù)、信息交流、生活服務(wù)等一站式全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈服務(wù)；推行“保姆式”服務(wù)，“一站式”辦結(jié)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)人聯(lián)系、跟蹤服務(wù)。

“隨著國(guó)際雙創(chuàng)服務(wù)超市運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)，菁蓉小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了由政府職能部門(mén)有效整合監(jiān)管各類(lèi)服務(wù)資源，中介機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)律實(shí)施專(zhuān)業(yè)服務(wù)的接入和優(yōu)化，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)要素聚集融合，搭建創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高度銜接協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提供全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條開(kāi)放式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源快捷對(duì)接、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、服務(wù)融合提升，推動(dòng)成果與資本、人才與企業(yè)、科技與產(chǎn)業(yè)深度高效對(duì)接?！?/p>

與此同時(shí)，郫縣還不斷完善政策扶持體系，近3年縣財(cái)政每年設(shè)立5000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，對(duì)入駐項(xiàng)目給予房租物管全額補(bǔ)貼。出臺(tái)了《郫縣高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，開(kāi)展菁蓉小鎮(zhèn)人才聚集計(jì)劃、優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施了《政府產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》，加強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)基金有效管理，堅(jiān)持“基金+管理機(jī)構(gòu)模式”總體運(yùn)作思路，采用有限合伙企業(yè)形式，新設(shè)立“天使投資引導(dǎo)基金”、“創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”、“產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金”三支政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，基金總規(guī)模達(dá)13億元，充分釋放基金項(xiàng)目池聚集項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。

此外，菁蓉小鎮(zhèn)還支持和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目引進(jìn)、孵化、投資等事宜，政府主要負(fù)責(zé)知名機(jī)構(gòu)、平臺(tái)型項(xiàng)目的招商服務(wù)和平臺(tái)搭建工作，形成“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)唱戲”運(yùn)作格局。以國(guó)家級(jí)知名孵化器和垂直領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器為目標(biāo)，以院士、千人計(jì)劃等高層次人才項(xiàng)目、高校教授項(xiàng)目和各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引聚力度。鼓勵(lì)大中型企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)客空間、創(chuàng)客咖啡、創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化載體。

“不管是政策引導(dǎo)還是金融跟進(jìn)，菁蓉小鎮(zhèn)的最終落腳點(diǎn)依然是產(chǎn)業(yè)，為了菁蓉小鎮(zhèn)積極打造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。目前，國(guó)內(nèi)第一個(gè)無(wú)人機(jī)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)——西南無(wú)人機(jī)飛行服務(wù)中心已投入運(yùn)行。通過(guò)建立無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)研究院、無(wú)人機(jī)適航審定（監(jiān)測(cè)）中心、四川無(wú)人機(jī)飛行服務(wù)中心、無(wú)人機(jī)教育中心、無(wú)人機(jī)展示中心、無(wú)人機(jī)孵化器、無(wú)人機(jī)軍民技術(shù)融合中心、無(wú)人機(jī)會(huì)議中心、菁蓉?zé)o人機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來(lái)集聚無(wú)人機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈條的要素，形成了特色鮮明的無(wú)人機(jī)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地?！边@只是菁蓉小鎮(zhèn)眾多產(chǎn)業(yè)集群中的一個(gè)，它還有更大的大手筆陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；\(yùn)營(yíng)。其規(guī)劃建設(shè)的15平方公里高端復(fù)合型多功能新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，以推動(dòng)培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)療、VR/AR技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目標(biāo)，打造成以新興科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以多元化創(chuàng)新型科技服務(wù)業(yè)為支撐的國(guó)家級(jí)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)四川（成都）基地、菁蓉?zé)o人機(jī)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、啟迪之星、亞創(chuàng)百康、視覺(jué)奇跡、中國(guó)西部虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快聚集建設(shè)。大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)四川（成都）基地已入駐投資50億元的中國(guó)數(shù)碼港等電商大數(shù)據(jù)、交通大數(shù)據(jù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、教育大數(shù)據(jù)、政務(wù)大數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)領(lǐng)域項(xiàng)目50多個(gè)……菁蓉小鎮(zhèn)已然實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新模式。

如今，菁蓉小鎮(zhèn)已打造形成眾創(chuàng)空間55萬(wàn)平方米，入駐孵化器35家、聚集公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)38個(gè)，聚集各類(lèi)基金22支，入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1263個(gè)，聚集創(chuàng)客11000余人，引進(jìn)院士、長(zhǎng)江學(xué)者、千人計(jì)劃等高層次人才21名。真正成為“雙創(chuàng)基地”。下一步，菁蓉小鎮(zhèn)還將打造實(shí)用技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)城，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助力縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，沿循成果與資本對(duì)接、人才與企業(yè)對(duì)接、科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接三條路徑，打通人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、市場(chǎng)鏈、資本鏈，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、用多角度結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，帶動(dòng)菁蓉小鎮(zhèn)成為“具有全球影響力的創(chuàng)客小鎮(zhèn)”。