抗戰(zhàn)時(shí)期我軍軍事法制建設(shè)的基本特點(diǎn)

劉詩(shī)

【摘要】抗戰(zhàn)時(shí)期是人民軍隊(duì)法制建設(shè)發(fā)展的重要時(shí)期，其立法、司法的基本原則和思想對(duì)于現(xiàn)在仍具有重要的指導(dǎo)意義。我們對(duì)這一時(shí)期我軍的軍事法進(jìn)行研究，旨在以史為鑒、古為今用，為依法治軍從嚴(yán)治軍的發(fā)展和我軍戰(zhàn)斗力的提升提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)；軍事法；基本特點(diǎn)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力獲得極大提升的重要時(shí)期，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我軍在對(duì)敵作戰(zhàn)中發(fā)揮頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神，主力軍和地方軍由抗戰(zhàn)開(kāi)始時(shí)的11萬(wàn)余人發(fā)展到最后勝利時(shí)的約132萬(wàn)人。這反映了我軍由弱到強(qiáng)的重大發(fā)展。對(duì)這一時(shí)期軍事法制建設(shè)中的基本特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)提升我軍戰(zhàn)斗力具有重大的理論和實(shí)踐借鑒價(jià)值。

一、堅(jiān)持黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略思想作指導(dǎo)，確保我軍戰(zhàn)斗力提升法制保障的正確方向

從紅軍時(shí)期開(kāi)始，共產(chǎn)黨人從革命實(shí)踐中總結(jié)出槍桿子里出政權(quán)的道理，人民軍隊(duì)也只有在共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下才能發(fā)揮出更大的凝聚力與戰(zhàn)斗力，到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共中央、中央軍委更加強(qiáng)調(diào)黨對(duì)新四軍、八路軍的思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，為提升人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和相關(guān)法制建設(shè)指明了正確方向。

（一）堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想和黨的實(shí)事求是思想路線作指導(dǎo)。只有實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，把馬克思主義與中國(guó)革命的實(shí)際和中國(guó)革命軍隊(duì)的實(shí)際相結(jié)合，正確分析和認(rèn)識(shí)政治軍事形勢(shì)，軍事立法活動(dòng)才能沿著正確的方向發(fā)展，才能為軍隊(duì)的生存和發(fā)展、為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)揮重要的保障作用?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我軍繼承了第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的軍事法制思想，以馬克思列寧主義為軍事法制建設(shè)的指導(dǎo)思想，并在軍事立法、司法實(shí)踐中注意貫徹落實(shí)毛澤東思想，從抗戰(zhàn)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)新民主主義社會(huì)的實(shí)際和軍隊(duì)抗日斗爭(zhēng)的根本任務(wù)，在蘇區(qū)軍事法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)了我軍法制建設(shè)。

（二）堅(jiān)持黨的獨(dú)立自主的建軍立法原則，確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。事物發(fā)展的根本原因，在與事物內(nèi)部的矛盾性，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過(guò)內(nèi)因起作用。因此中共中央確立了獨(dú)立自主的建軍方針，不斷發(fā)展壯大自身力量、提高人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力才能將戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中。獨(dú)立自主是毛澤東哲學(xué)思想的重要內(nèi)容和活的靈魂之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中正確處理國(guó)共關(guān)系的原則，是我軍提升戰(zhàn)斗力的內(nèi)在要求和根本方法。1937年8月22-25日，毛澤東同志在洛川會(huì)議上指出：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)艱苦的持久戰(zhàn)，我軍的戰(zhàn)略方針是“獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)爭(zhēng)”，中共中央在這一思想指導(dǎo)下確定了獨(dú)立自主的建軍原則，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，實(shí)行既統(tǒng)一又獨(dú)立，對(duì)國(guó)民黨采取有團(tuán)結(jié)有斗爭(zhēng)，以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)的方針，并堅(jiān)持黨對(duì)八路軍、新四軍和其他人民武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，沖破國(guó)民黨的限制和束縛，努力發(fā)展人民武裝力量。

（三）堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)政治工作，確保黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)為人民利益打勝仗的政治方向。軍隊(duì)政治工作是人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨實(shí)現(xiàn)對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的基本制度和基本途徑之一?！败婈?duì)中政治工作，仍舊是共產(chǎn)黨的黨的工作，并不因統(tǒng)一戰(zhàn)線的環(huán)境和戰(zhàn)區(qū)的指揮關(guān)系而有所改變……我們必須保證共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。一切減弱黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的企圖辦法，都應(yīng)該堅(jiān)決拒絕之?！痹诳谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線條件下，為了保證人民軍隊(duì)的建設(shè)方向，使之成為實(shí)現(xiàn)黨的抗戰(zhàn)路線、爭(zhēng)取民族自由、解放的有力工具，中共中央、中央軍委高度重視軍隊(duì)的政治工作建設(shè)，頒布了一系列相關(guān)法規(guī)規(guī)定，始終堅(jiān)持和保證了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落在基層、落到實(shí)處。

二、弘揚(yáng)中華民族抵抗外來(lái)侵略、敢打必勝的戰(zhàn)斗精神，突出抗日根據(jù)地人民武裝力量發(fā)展壯大的法制保障

（一）突出抗日根據(jù)地人民武裝力量發(fā)展直接提升戰(zhàn)斗力的法制保障。毛澤東說(shuō)：“武器是戰(zhàn)爭(zhēng)的重要因素，但不是決定的因素，決定的因素是人不是物?！痹趹?zhàn)斗力的構(gòu)成要素中，即使是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，人在戰(zhàn)斗中依然起著決定性作用，抗戰(zhàn)時(shí)期通過(guò)提升軍心士氣、擴(kuò)大兵源、推行獎(jiǎng)懲等政策制度，充分調(diào)動(dòng)了人在戰(zhàn)爭(zhēng)中能起到的巨大作用，對(duì)戰(zhàn)斗力提高起到?jīng)Q定性影響。

弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，培育頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)之所以取得巨大的勝利，很重要的一部分原因要?dú)w功于人民群眾和人民軍隊(duì)廣大官兵甘于奉獻(xiàn)、勇于犧牲的愛(ài)國(guó)主義精神，在民族危亡之際，全民一心、眾志成城，共同抵抗日本侵略者，捍衛(wèi)中國(guó)主權(quán)，廣大官兵將愛(ài)國(guó)主義精神帶到戰(zhàn)場(chǎng)上，涌現(xiàn)出了一大批可歌可泣的光輝事跡，既使面對(duì)數(shù)倍的敵人，面對(duì)敵人優(yōu)良的裝備和補(bǔ)給，人民軍隊(duì)發(fā)揮出了一不怕苦、二不怕死的頑強(qiáng)戰(zhàn)斗精神和不懼犧牲、勇于奉獻(xiàn)的愛(ài)國(guó)主義精神，正是這種“亮劍”精神，這樣高漲的軍心士氣，使人民軍隊(duì)發(fā)揮出了數(shù)倍的戰(zhàn)斗力，這也正是我軍軍事法制建設(shè)所要發(fā)揮的重要導(dǎo)向作用。

堅(jiān)持愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，注重人民的力量。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，充分動(dòng)員了全民族的力量，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)形勢(shì)的需要，有利于貫徹抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的總方針，有利于團(tuán)結(jié)全民族愛(ài)國(guó)武裝力量共同抗擊日本侵略者。同時(shí)重視發(fā)揮最廣大人民群眾的力量，《中共中央關(guān)于目前形勢(shì)與黨的任務(wù)的決定》中指出：抗戰(zhàn)階段“最中心的任務(wù)是動(dòng)員一切力量，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)的勝利?！薄肮伯a(chǎn)黨員及其所領(lǐng)導(dǎo)的民眾與武裝力量，應(yīng)該最積極地站在斗爭(zhēng)的最前線，應(yīng)該把自己成為全國(guó)抗戰(zhàn)的核心，應(yīng)該用極大力量發(fā)展抗日的群眾運(yùn)動(dòng)，不放松一刻功夫一個(gè)機(jī)會(huì)去宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾?！睘榘l(fā)動(dòng)最廣大的人民群眾參加到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中，黨中央、中央軍委制定了一系列的動(dòng)員法規(guī)和文件，陜甘寧邊區(qū)和各個(gè)抗日民主根據(jù)地也十分重視兵役法規(guī)的制定和完善，這些軍事法制內(nèi)容主要集中在動(dòng)員全民族武裝抗戰(zhàn)、扶助人民抗日?qǐng)F(tuán)體與民眾武裝的發(fā)展、實(shí)行兵役與參戰(zhàn)的動(dòng)員、充實(shí)抗日武裝、發(fā)展與健全人民自衛(wèi)軍。

（二）重視打勝仗、繳獲敵人武器提升戰(zhàn)斗力的法制保障。武器裝備在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中具有著重要的作用，但是由于我軍建軍時(shí)間短、并一直被國(guó)民黨圍剿，武器裝備嚴(yán)重落后與缺失，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)共重新合作，蔣介石政府只供給4.5萬(wàn)人的軍餉，而且還逐年下降，部隊(duì)生活艱苦，有賴群眾慰勞、部隊(duì)募捐以及進(jìn)行營(yíng)利生產(chǎn)。1940年11月起，蔣介石政府停止了供給八路軍、新四軍的經(jīng)費(fèi)。黨中央和邊區(qū)政府以及各抗日民主根據(jù)地十分重視軍事裝備和后勤建設(shè)，制定了一系列有關(guān)裝備、后勤的法律制度，適應(yīng)了抗戰(zhàn)形勢(shì)發(fā)展的需要，使人民軍隊(duì)的供應(yīng)保障更加有序。

結(jié)合實(shí)際，提高自主研發(fā)能力?！按笠?guī)模建設(shè)軍事工業(yè)及希望新式武器之生產(chǎn)等，都是無(wú)實(shí)現(xiàn)可能的空想?！蓖ㄟ^(guò)對(duì)這一時(shí)期我軍自主研制武器裝備的法律規(guī)定研究不難得出，一方面，應(yīng)認(rèn)清現(xiàn)有的兵工技術(shù)水平，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)化和我軍戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法需要，制定符合實(shí)際的相關(guān)政策法規(guī)，如這一時(shí)期的以修理機(jī)械、翻造子彈，特別是大量生產(chǎn)手榴彈、地雷等為基本方針的軍事法制規(guī)定，在當(dāng)時(shí)維持了戰(zhàn)時(shí)的需求，并在一定意義上保證了戰(zhàn)斗力的提高；另一方面，應(yīng)制定相關(guān)政策法律完善人才培養(yǎng)體制，積極培養(yǎng)技術(shù)人才，努力學(xué)習(xí)前沿技術(shù)、掌握先進(jìn)裝備制造能力，力求突破。

合理調(diào)配，充分利用有利資源。1937年抗戰(zhàn)開(kāi)始至1940年10月，國(guó)共重新合作抗戰(zhàn)，蔣介石政府每年供給4.5萬(wàn)人的軍餉，雖然并沒(méi)能從根本上解決我軍的武器裝備問(wèn)題，但是在一定意義上緩解了抗戰(zhàn)初期我軍武器裝備的缺失，同時(shí)也應(yīng)該看到，國(guó)民黨內(nèi)的一批愛(ài)國(guó)軍官，能夠在民族危亡的大局下一定程度地對(duì)人民軍隊(duì)進(jìn)行幫助，包括變相的“贈(zèng)送”武器裝備，傳授裝備的制造、修繕、保養(yǎng)技術(shù)等，充分利用這些有利資源，并將優(yōu)良裝備優(yōu)先保障攻堅(jiān)部隊(duì)，有利于人民軍隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮出更大的戰(zhàn)斗力。

以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)，消滅敵人充實(shí)自己?！队螕絷?duì)歌》中有句歌詞：沒(méi)有槍，沒(méi)有炮，敵人給我們?cè)?。日軍雖然參戰(zhàn)人數(shù)遠(yuǎn)少于中國(guó)軍隊(duì)，但是其憑借優(yōu)良先進(jìn)的武器裝備和充足的后勤保障在抗戰(zhàn)初期取得了豐碩的戰(zhàn)果，我軍通過(guò)繳獲敵人的武器裝備和軍用物資，不斷地充實(shí)自身，發(fā)展壯大自身實(shí)力。同時(shí)制定了“一切繳獲要?dú)w公”等的政策制度，由各區(qū)域戰(zhàn)斗編制的總部依照需要對(duì)其進(jìn)行分配，有力保障了作戰(zhàn)單位的后勤供給，確保了戰(zhàn)斗力的提高，一步步蠶食敵人、消滅敵人，為抗戰(zhàn)勝利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、重視在抗日作戰(zhàn)中不斷總結(jié)提升我軍戰(zhàn)斗力的經(jīng)驗(yàn)，并把成熟經(jīng)驗(yàn)上升為相應(yīng)的法制保障

早在全國(guó)抗戰(zhàn)開(kāi)始之前，毛澤東就指出：“要驅(qū)逐日本帝國(guó)主義出中國(guó)，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利，就必須大大增加抗戰(zhàn)力量，改變敵我力量的對(duì)比，才能達(dá)到這個(gè)目的?！痹黾討?zhàn)斗力量的工作和方法很多，然而其中最好最有效的辦法就是開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練和創(chuàng)辦軍校培養(yǎng)抗日干部。因而，全國(guó)抗戰(zhàn)開(kāi)始后，盡管面臨著極其困難的條件，人民軍隊(duì)仍然十分注重開(kāi)展人與武器裝備相結(jié)合的訓(xùn)練方式，具有很大的借鑒價(jià)值。

（一）注重訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，更加注重實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)，在平時(shí)的訓(xùn)練中更加注重靠近實(shí)戰(zhàn)化，以提前做好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，在戰(zhàn)爭(zhēng)中更加注重對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)弱項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)差訓(xùn)練，為接下來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)勝利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）注重內(nèi)部、外部經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法。這一時(shí)期共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)十分注重對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的交流與學(xué)習(xí)，一方面在人民軍隊(duì)內(nèi)部創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓在戰(zhàn)斗一線的軍事指揮官之間開(kāi)展交流，另一方面，加強(qiáng)和國(guó)民黨愛(ài)國(guó)將領(lǐng)以及外國(guó)幫扶中國(guó)抗戰(zhàn)的人士交流，吸收他們帶來(lái)的先進(jìn)戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)斗方法，并結(jié)合實(shí)際情況應(yīng)用到人民軍隊(duì)的戰(zhàn)斗中。

（三）重視軍校教育開(kāi)展和對(duì)指揮人才的培養(yǎng)。中共中央、軍委及八路軍、新四軍先后建立了以抗日軍事政治大學(xué)為首的一大批指揮和專業(yè)技術(shù)院校，這些人民軍隊(duì)院校在艱難曲折的發(fā)展過(guò)程中，積累了豐富的、寶貴的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，包括實(shí)行“堅(jiān)定正確的政治方向，艱苦奮斗的工作作風(fēng)，靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)”的教育方針，培養(yǎng)“團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑”的校訓(xùn)，采取“少而精”、理論聯(lián)系實(shí)際、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合等的教學(xué)原則，探索啟發(fā)式、研究式、實(shí)驗(yàn)式等教學(xué)方法。正是由于抗大等軍事院校吸取土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期紅軍院校教育的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)際，充分發(fā)揮教員的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用，收到了良好的教育效果，為抗戰(zhàn)輸送了一批又一批軍事人才。

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