普通高校專任教師隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究
——基于2005-2014年教育統(tǒng)計的量化分析

陳橄欖

(廈門大學(xué)教育研究院，福建 廈門 361005)

普通高校專任教師隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究
——基于2005-2014年教育統(tǒng)計的量化分析

陳橄欖

(廈門大學(xué)教育研究院，福建 廈門 361005)

高等教育質(zhì)量建設(shè)離不開教師隊伍的發(fā)展。近年來，我國普通高校專任教師隊伍不斷壯大，教師的學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)更加合理化，但也存在一些亟待解決的問題。優(yōu)化教師隊伍需要從科學(xué)制定人才引進(jìn)計劃、秉承終身教育理念、優(yōu)化教師知識結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步規(guī)范晉升制度、調(diào)整職稱結(jié)構(gòu)等幾個方面入手。

普通高校 專任教師 教師隊伍結(jié)構(gòu) 教育統(tǒng)計

隨著高等教育大眾化的不斷深入，高等教育逐漸從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。1995年全國普通高等學(xué)校在校生為290.64萬人，2005年增加到1561.78萬人，增長率為437%，2015年為2625.30萬人，增長速度明顯放緩；全國普通高校數(shù)量從2005年的1792所增加到2015年的2553所，增長了近1.5倍；高等教育規(guī)模在近20年內(nèi)經(jīng)歷了一個快速發(fā)展至平穩(wěn)增長的過程。普通高校是人才培養(yǎng)的重要基地，在高等教育發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用。而作為高等教育的主體之一，高校教師隊伍也在這一時期呈現(xiàn)出新的面貌[1]。高校教師隊伍建設(shè)是高等教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、人才培養(yǎng)水平、學(xué)校綜合實力的重要方面，是提高高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵，是我國從高等教育大國邁向高等教育強(qiáng)國的重要政策保障。教師群體中的專任教師是承擔(dān)高校教學(xué)任務(wù)的主力軍，更具有代表性。隨著高等教育發(fā)展的變化，專任教師隊伍結(jié)構(gòu)整體在向好的方向發(fā)展，但也出現(xiàn)了教師總量不足、生師比過高、需繼續(xù)提升學(xué)歷水平等問題。因此，對近十年普通高校專任教師隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)展的變化進(jìn)行研究具有重要意義。

一、普通高校專任教師隊伍發(fā)展現(xiàn)狀

(一)普通高校專任教師數(shù)量總體穩(wěn)定增長，女性專任教師占比逐步提高，生師比出現(xiàn)輕微上漲

教師群體是支撐國家教育體系的重要支柱，教師數(shù)量既要滿足人民的教育需求，又要保證為國家培養(yǎng)出高素質(zhì)人才。合理的教師數(shù)量有利于優(yōu)化人力資源配置，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

1.在2005年至2014年這十年間，普通高校專任教師總數(shù)具體為：2005年專任教師總量為96.58萬，此后連續(xù)穩(wěn)定增長，至2014年達(dá)到153.45萬人，凈增長了56.86萬人，年均增長率為4.74%。(詳見圖1)雖然專任教師總體絕對數(shù)量呈增加趨勢，但從增長曲線的坡度來看，可以發(fā)現(xiàn)不同年份的增長變化：專任教師總?cè)藬?shù)在2008年以前坡度較陡、增長較快，之后坡度放緩即增長變慢。從具體的數(shù)據(jù)來看，每年的增長率相較上一年度都有所下降，2005年相較前一年的增長率為12.52%，而到2014年下降到了2.51%。這個增幅降低的現(xiàn)象與高等教育發(fā)展速度放緩是相適應(yīng)的。高等教育現(xiàn)處于“保持規(guī)模的合理增長”狀態(tài)，每年的高考報名人數(shù)在2008年達(dá)到1050萬的最高峰之后也開始回落，大部分高校不再盲目擴(kuò)招，教師的需求量也就相減少。

圖1 普通高校專任教師數(shù)與女性教師數(shù)變化趨勢圖 (2005-2014年)

2.女性專任教師數(shù)量不斷增長。2005年，女性專任教師人數(shù)為41.77萬人，到2014年已達(dá)到73.86萬人，凈增長32萬人，年均增長率為5.87%。同時其占專任教師總數(shù)的比例也在逐年提高，2005年至2014年占比依次為43.25%、44.18%、45.05%、45.63%、45.96%、46.48%、46.88%、47.28%、47.73%、48.13%。由此可見，女性教師在高校教學(xué)中表現(xiàn)出了與日俱增的影響力，高等教育專任教師隊伍性別結(jié)構(gòu)日趨均衡，女性教師將會撐起高等教育的“半邊天”。這對國家制定教師發(fā)展政策、學(xué)校制定人才引進(jìn)計劃、推進(jìn)教育民主公平具有重要意義。

3.學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的高低和生師比是否合理有很大關(guān)系，QS世界大學(xué)排名已將生師比作為教學(xué)質(zhì)量的特征指標(biāo)。生師比反映了高校人力資源的利用效率，合理的生師比有利于教師更好地把握課堂互動，能花更多的精力在學(xué)生身上，也能潛心科研，以此提高辦學(xué)質(zhì)量。2005-2014年生師比分別為16.58、17.93、17.28、17.23、17.27、17.33、17.42、17.52、17.53、17.68，說明我國普通高校的生師比在近7年出現(xiàn)了輕微的上漲。雖與2004年教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)》制定的“18”這一指標(biāo)接近，但經(jīng)過十年的發(fā)展，高校生師比需要改善，且要花大力氣。

(二)具備碩博士學(xué)歷的教師數(shù)量穩(wěn)定增長，本科和?？萍耙韵聦W(xué)歷教師數(shù)量在逐步減少

衡量一所大學(xué)的教師隊伍水平的一個重要指標(biāo)就是專任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。高校通過提高教師質(zhì)量來提升辦學(xué)水平以增強(qiáng)自身的核心競爭力，其中提高教師的學(xué)歷水平是高校教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。從圖2來看，擁有碩士和博士學(xué)歷的教師數(shù)量曲線為上升趨勢，其中碩士學(xué)歷人數(shù)在2005年為269003人，經(jīng)過了10年的增長，在2014年增長到了552854人，年均增長率為7.5%；具有博士學(xué)歷的教師人數(shù)由2005年的88450人增長到了2014年的313136人，年均增長率為13.48%，增長速度在各學(xué)歷層次中最快，碩士學(xué)歷次之?？傮w來看，擁有碩士及博士學(xué)歷的教師人數(shù)占教師總數(shù)的比例在2011年突破了50%，到2014年實現(xiàn)占比56.44%，改變了之前由具備本科學(xué)歷的教師占據(jù)半壁江山的情況，高校教師隊伍學(xué)歷高層次化趨勢明顯。本科學(xué)歷的教師數(shù)量增長曲線經(jīng)歷了前陡后緩的變化，總體數(shù)量在2005-2008年之間增幅較快，在2009年達(dá)到最大值，為660715人，但之后又回落到了2013年的648230人。2005年，具有本科學(xué)歷的教師占專任教師中的比例為59.88%，之后逐年下降，到2014年占比僅為42.24%。雖然專任教師總體數(shù)量在不斷增長，但是其中專科及以下學(xué)歷的教師總體數(shù)量卻是逐年減少：2005年時，專科及以下學(xué)歷的教師人數(shù)是30020人，到了2014年，這一數(shù)據(jù)僅為20290人，專科及以下學(xué)歷的教師人數(shù)在教師總?cè)藬?shù)中占比僅為1.3%。綜上分析可見：我國高等教育的教師隊伍整體學(xué)歷在不斷提升，這也是我國研究生教育取得的成果，說明了高校教師在理論基礎(chǔ)、學(xué)科專業(yè)素質(zhì)等方面有了一個新的提升。教師自身也通過教師培訓(xùn)、學(xué)位提高等方式不斷提高自身學(xué)歷水平，教師隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，教師隊伍素質(zhì)提高。這為改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才、提高高等教育質(zhì)量提供了保障[2]。

圖2 普通高校專任教師學(xué)歷情況變化趨勢圖(2005-2014年)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的教育統(tǒng)計整理。

(三)教師隊伍職稱結(jié)構(gòu)中教授與講師的數(shù)量增長較快，副教授數(shù)量增幅較小，助教所占比重降低。

在教師隊伍發(fā)展中，職稱結(jié)構(gòu)是一個重要的組成部分。合理的職稱結(jié)構(gòu)有利于教師隊伍整體作用的發(fā)揮，對高校的教學(xué)和科研質(zhì)量有著重要影響。隨著高等教育的發(fā)展，教師隊伍的職稱結(jié)構(gòu)已發(fā)生了一些變化，值得教育部門和高校注意。大學(xué)教師職稱一般分為四個級別：教授、副教授、講師、助教。如圖3所示，教授、副教授、講師數(shù)量均處于增加趨勢：2005到2014年這十年間，教授數(shù)量從9.65萬人增加到了18.91萬人，凈增了9.26萬人，年均增長率6.96%；副教授人數(shù)增長相對較緩，2005年時，全國普通高校專任教師中的副教授有27.82萬人，到2014年有44.86萬人，年均增長率4.9%；講師數(shù)量在10年間凈增長了30.17萬人，年均增長率為7%，增長最快；而從助教的數(shù)量變化曲線我們可以發(fā)現(xiàn)，助教數(shù)量在2005-2008年處于增長趨勢，增長到了25.83萬人而后轉(zhuǎn)為下降到2014年為19.57萬人。

圖3 普通高校專任教師職稱結(jié)構(gòu)(2005-2014年)

從圖4來看，普通高校專任教師中，教授與講師所占的比例處于上升趨勢，其中教授占比從10%上升到12.33%，講師從32.73%上升到40%，兩者占比已超過50%；而副教授占比雖有升有降，但總體相對穩(wěn)定在28%-29%；而助教所占比重卻是逐年下降的，助教在2005年時占比為22.23%，到2014年僅為12.75%，降幅達(dá)到9.48%。

圖3 普通高校專任教師職稱結(jié)構(gòu)(2005-2014年)

二、十年間教師隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)展變化中暴露出的問題

(一)專任教師數(shù)量總體不足，女性教師數(shù)量增長過快需警惕，高校需大力氣改善生師比

1999年以來高校擴(kuò)招工作順利完成，高等教育的招生人數(shù)大幅度增加。當(dāng)時普通高等教育在校生有413.42萬人，到2014年已有2547.7萬人。普通高校專任教師數(shù)量總體雖在穩(wěn)定增長，隨著高等教育愈加注重“質(zhì)”的發(fā)展，高等教育規(guī)模發(fā)展速度在近些年也有所減緩，但終究還是跟不上基數(shù)已經(jīng)很大的在校生人數(shù)，專任教師總量仍顯不足。另外，雖然目前女性教師比重還未超過男性教師，但隨著女性社會地位提高，教育公平逐步實現(xiàn)，女性接受高等教育的機(jī)會增加，高校女性教師群體也將不斷擴(kuò)大，同時我們也要考慮到女性教師由于受家庭因素等影響，其職業(yè)發(fā)展易受到限制，若女性教師比例過高，則需要引起高校的重視。近年來我國普通高校的生師比出現(xiàn)了輕微上漲的情況，說明專任教師數(shù)量仍明顯不足。過高的生師比易導(dǎo)致教師分在每個學(xué)生身上的精力有限、課堂教學(xué)效果難以預(yù)估、科研任務(wù)不能兼顧、教學(xué)質(zhì)量無法保證、學(xué)生綜合素質(zhì)會受到影響[3]。因此，專任教師數(shù)量仍需要繼續(xù)增長并要盡快達(dá)到科學(xué)的生師比。

(二)專任教師隊伍學(xué)歷層次有待提升

學(xué)歷是衡量教師理論水平和研究能力的重要指標(biāo)之一。近十年來，我國研究生教育的發(fā)展使得高校教師隊伍的整體素質(zhì)得到了較大的提升，我國普通高校專任教師的學(xué)歷不斷提高，成績矚目，但仍存在一些需要改進(jìn)的地方。2014年擁有碩士學(xué)歷以上的專任教師數(shù)占教師總數(shù)的56.44%，這一比例已經(jīng)是歷史新高，值得欣喜的是?？萍耙韵聦W(xué)歷的教師數(shù)量在不斷減少，成果顯著。但同時我們也要看到，具備學(xué)士學(xué)歷的教師數(shù)量仍占據(jù)了很高的比例：42.24%，這一數(shù)字不容忽視。學(xué)歷與教師的知識水平和科研潛力息息相關(guān)，具備學(xué)士學(xué)歷的教師數(shù)量占比太大，勢必會對教學(xué)質(zhì)量的提高造成影響。雖然高校教師的學(xué)歷越高越好，但就現(xiàn)實而言，也要與高等教育的發(fā)展步伐相一致，高校之間不可盲目攀比[4]。而根據(jù)分析的數(shù)據(jù)來看，目前我國普通高校的專任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化，任重而道遠(yuǎn)。高校只有努力改善專任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，打造一支高水平的教師隊伍，才能培養(yǎng)出更加高素質(zhì)的人才。

(三)需完善教師職稱結(jié)構(gòu)，合理流動

教師的職稱結(jié)構(gòu)是衡量教師群體素質(zhì)狀況的尺度之一。合理的職稱結(jié)構(gòu)影響著教師隊伍的整體素質(zhì)，它應(yīng)該根據(jù)各類教師在素質(zhì)能力和工作水平上的實際差異來分布，還應(yīng)該與教師承擔(dān)的教學(xué)、科研任務(wù)相匹配。這有利于教師群體凝聚力的形成，能夠充分調(diào)動教師的積極性與主動性，激勵教師提高自身的科研能力，對學(xué)校人力資源的利用效率、學(xué)校高效運作起著重要作用。教師的職稱結(jié)構(gòu)有人認(rèn)為應(yīng)該是“正三角形”的，也有人認(rèn)為“菱形”的比較好，還有人認(rèn)為像熱水瓶上下一般大的結(jié)構(gòu)才是合理的[5]。事實上，不同高校承擔(dān)的任務(wù)不一，教師職稱結(jié)構(gòu)也會有所不同。但從前面整體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，講師比例已達(dá)40%，而教授和副教授所占比例變化不大，但學(xué)科和專業(yè)的發(fā)展仍需要這些教授和副教授帶頭，而講師多半都是畢業(yè)沒有幾年的年輕教師，教學(xué)能力和學(xué)術(shù)水平還有待提升。另外，倘若高校的晉升制度不夠合理，有些講師長期評不上職稱，積極性受到影響，極有可能會跳槽，高校容易出現(xiàn)人才流失的問題。因此，副高以上職稱的教師比例仍需要再提高一些，以發(fā)揮帶頭作用并帶動龐大的講師和助教群體，充分挖掘他們的潛力。

三、普通高校專任教師隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化措施

(一)科學(xué)制定人才引進(jìn)計劃，促進(jìn)教師數(shù)量合理化

在高校的長短期規(guī)劃中，人才引進(jìn)計劃就是一項非常重要的內(nèi)容。教師與學(xué)生是學(xué)校的兩大主體，高校教師數(shù)量的多寡直接影響著學(xué)校的競爭力、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量。針對專任教師總量相對缺乏的現(xiàn)狀，一方面，學(xué)校應(yīng)該“開源”。高校應(yīng)該通過提供良好的福利待遇、個人發(fā)展空間等途徑來吸引更多的高水平人才，做好人才儲備工作，使得學(xué)校的生師比保持在合理的區(qū)間?？傮w而言，實力越高的學(xué)校依據(jù)其豐富的配套資源、更好的發(fā)展平臺等優(yōu)勢，會容易吸收到更好的教師，可選性也會更多，有些高校則應(yīng)正視此處短板，加大投入引進(jìn)教師。而優(yōu)質(zhì)的教師對學(xué)校的綜合實力又起著關(guān)鍵性作用，所以，學(xué)校的投入與回報是成正比的。另一方面，學(xué)校要“節(jié)流”。讓教師隊伍在性別、學(xué)歷、職稱方面保持科學(xué)的比例，充分提高學(xué)校人力資源利用率。在引進(jìn)人才時，不可盲目根據(jù)學(xué)歷與職稱等“硬件”去選擇，而是要選擇與學(xué)校實力相匹配的教師，否則會造成人才的浪費及流失。高校應(yīng)避免教師在承擔(dān)責(zé)任方面出現(xiàn)“二八”現(xiàn)象和大材小用、高能低用的情況。有效使用引進(jìn)的教師，既有利于發(fā)揮教師的價值與優(yōu)勢，又能穩(wěn)定教師，減少引進(jìn)成本。為了讓教師積極挖掘自身潛力，有的高校甚至有“非升即走”的規(guī)定[6]，對不作為的教師，高校理應(yīng)勸退或解雇。只有合理的教師數(shù)量、科學(xué)的教師配置、健全的教師管理機(jī)制，才能使教師群體發(fā)揮最大的價值，為高校發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

(二)秉承終身教育理念，提高學(xué)歷水平，優(yōu)化教師隊伍知識結(jié)構(gòu)

蔡元培曾說：“大學(xué)者，研究高深學(xué)問者也?！备咝Ｗ鳛樽非蟾呱钪R的殿堂，高校教師在里面扮演著科學(xué)研究者、知識傳播者、科技創(chuàng)新者的角色。因此，教師的知識水平、科研能力對保證高校辦學(xué)質(zhì)量等具有關(guān)鍵作用。在快速發(fā)展的時代，教師只有不斷獲取新的知識和信息，更新自己的知識儲備，保持求知進(jìn)取和創(chuàng)新的精神，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，提高自己的綜合素質(zhì)，才能向?qū)W生傳授最新的理論，教導(dǎo)出符合社會需求的人才。高校和教師應(yīng)秉承終身教育理念，提供給教師學(xué)習(xí)進(jìn)修、專業(yè)培訓(xùn)等機(jī)會，讓教師有提高自己學(xué)歷層次、繼續(xù)深造的機(jī)會，提供給教師相互交流切磋的平臺。高校要在眾多高校中出類拔萃、發(fā)展壯大、保持競爭性，就必須要引進(jìn)充足的高層次人才。根據(jù)前文統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，目前我國普通高校教師隊伍建設(shè)應(yīng)該重點提高教師隊伍中碩士及以上學(xué)歷的教師比例，但高校也要量力而行，根據(jù)自身實際需要出發(fā)選擇合適的教師。而教師本身，應(yīng)該積極主動地了解本專業(yè)領(lǐng)域最前沿的研究動態(tài)，用先進(jìn)的知識武裝自己的頭腦，同時也要注意自身師德修養(yǎng)，提高思想覺悟，不斷提高自身素質(zhì)[7]。

(三)進(jìn)一步規(guī)范教師晉升制度，調(diào)整教師隊伍職稱結(jié)構(gòu)

教師晉升制度是高校人事制度中的重要組成部分，關(guān)乎高校改革發(fā)展的效果。合理規(guī)范的晉升制度能準(zhǔn)確評估教師水平，激發(fā)教師的積極性與工作熱情，促進(jìn)高校教師職業(yè)發(fā)展，對建設(shè)高水平的教師隊伍具有重要作用。高校應(yīng)該為教師晉升制度設(shè)計詳細(xì)的指標(biāo)，比如將學(xué)術(shù)成果和規(guī)格分類，確保高校教師職務(wù)晉升評價起點合理，修訂評價標(biāo)準(zhǔn)，不再只看重教師的科研成果與論文數(shù)量，還應(yīng)考慮將教師的績效、實踐經(jīng)歷、師德等納入評價指標(biāo)，使評價標(biāo)準(zhǔn)更加多元且科學(xué)合理。建立科學(xué)的人才競爭與退出機(jī)制，加強(qiáng)教師的競爭意識，充分挖掘其潛力。對于已經(jīng)晉升的教師，也要加強(qiáng)職務(wù)期的考核，減少評上職稱后高枕無憂、職業(yè)倦怠。

[1]別敦榮,趙映川.20年來我國高校教師隊伍的發(fā)展研究[J].教育研究,2008(09):80.

[2]李慶豐.加強(qiáng)青年教師教學(xué)能力培養(yǎng)是提高高等教育質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急——基于1997-2006年間普通高校專任教師隊伍結(jié)構(gòu)之量化分析[J].中國高教研究,2008(06):52-53.

[3]邱麗華.高校教師隊伍存在的問題及對策[J].江蘇高教,2007(01):123.

[4]朱雪梅.高校教師群體結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與優(yōu)化[D].上海:上海師范大學(xué),2003.

[5]粟琴.高校教師隊伍專業(yè)職稱構(gòu)成及年齡結(jié)構(gòu)分析[J].西南民族學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2002(05):223.

[6]黃建雄.地方本科院校教師隊伍結(jié)構(gòu)問題優(yōu)化研究[D].上海:華東師范大學(xué),2012.

[7]張國林.把教師隊伍建設(shè)作為提高教育質(zhì)量的重中之重[J].中國高等教育,2011(17):21.

(責(zé)任編輯：劉宇)

The Optimization Research of Full-time Teachers’ Structure in Universities: Based on the Quantitative Analysis of Educational Statistics from 2005 to 2014

CHEN Ganlan

(InstituteofEducation,XiamenUniversity,Xiamen,Fujian361005,China)

The quality construction of higher education can not be separated from the development of the teaching staffs. In recent years, the numbers of full-time teachers in our country continue to grow, teachers’ structure of education level, sex and professional title are more optimized, but there are also some problems to be solved. The optimization of the teacher team should start with the following aspects: scientifically drawing up the talent introduction plan, adhering to the concept of lifelong education, optimizing the structure of teachers' knowledge, further standardizing the system of promotion and adjusting the structure of professional title.

universities; full-time teachers; teachers’ structure; education statistics

2016-07-29

陳橄欖(1993-)，女，湖南岳陽人，廈門大學(xué)教育研究院碩士研究生;研究方向：比較高等教育。

G640

A

1005-5843(2016)12-0029-05

10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.12.007