年鑒的功能與作用淺談

唐旗

內(nèi)容提要：本文圍繞年鑒“存史、資政、教化”的功能進(jìn)行粗淺分析，意在說(shuō)明存史是年鑒的首要功能，資政是年鑒的現(xiàn)實(shí)功能教化是年鑒的重要功能；在發(fā)揮年鑒多方面作用的同時(shí)，應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)年鑒的鑒戒作用，以期達(dá)到“修志問(wèn)道，以啟未來(lái)”的目的。

關(guān)鍵詞：年鑒；功能；作用

年鑒是逐年編纂、連續(xù)出版的資料性文獻(xiàn)，也稱資料性工具書(shū)。它是如實(shí)記錄上一年度區(qū)域或行業(yè)（部門(mén)、單位）發(fā)展情況的文獻(xiàn)集成。年鑒的定義決定了年鑒的性質(zhì)，權(quán)威性、真實(shí)性、資料性、實(shí)用性、時(shí)效性等是年鑒的屬性。年鑒的性質(zhì)決定了它的功能和作用。本文就年鑒的功能和作用，談些粗淺的認(rèn)識(shí)，以求教于方家。不妥之處，敬請(qǐng)指正。

一、年鑒的功能

說(shuō)到年鑒的功能，比較一致的看法是，年鑒具有存史、資政、教化的功能。這既是比較權(quán)威的看法，也是年鑒界普遍認(rèn)同的看法。在這一點(diǎn)上，它與志書(shū)的功能是一致的。

（一）存史功能。年鑒具有存史功能，這一點(diǎn)很好理解。年鑒一經(jīng)編纂成書(shū)，作為一種資料形態(tài)，就具有了存史的功能。年鑒是“官書(shū)”，它的資料來(lái)源于官方，其真實(shí)性和權(quán)威性不容置疑。作為真實(shí)可信的資料，年鑒不僅成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的案頭書(shū)，可供隨時(shí)翻閱，更重要的是它可為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考；年鑒記述的一些實(shí)用信息，成為普通百姓日常生活的指南，成為人們獲取實(shí)用信息的重要來(lái)源；年鑒資料的權(quán)威性決定了年鑒內(nèi)容的真實(shí)性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這就使它成為科技工作者從事科學(xué)研究的引用依據(jù)。在當(dāng)前二輪修志緊鑼密鼓的階段，年鑒自然成為志書(shū)資料的來(lái)源。雖然年鑒所載內(nèi)容以年度形式記述，但因它是連續(xù)性出版物，使得人們通過(guò)年鑒可以對(duì)一項(xiàng)事業(yè)、一個(gè)部門(mén)的歷史脈絡(luò)、發(fā)展歷程有清晰完整的了解，即使是孤立的事物（如某項(xiàng)工程），也能為續(xù)志提供查詢的線索、征引的依據(jù)。筆者認(rèn)為，存史功能應(yīng)當(dāng)是年鑒的首要功能。

（二）資政功能。如上所述，年鑒可以為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，這是年鑒資政功能最直觀的體現(xiàn)。透過(guò)年鑒，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以了解區(qū)域或行業(yè)的發(fā)展情況，年鑒中的數(shù)據(jù)（圖表）可以直觀地反映區(qū)域、行業(yè)發(fā)展變化的真實(shí)情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)據(jù)此可以了解和掌握事物發(fā)展的起伏錯(cuò)落、變化規(guī)律，以便作出科學(xué)的決策。有人可能會(huì)說(shuō)，現(xiàn)在人們獲取信息的途徑很多，不一定必須通過(guò)年鑒來(lái)了解所想知道的內(nèi)容，這話對(duì)于普通人來(lái)講也許不錯(cuò)，但是年鑒的官書(shū)性質(zhì)和它所提供的系統(tǒng)完整的資料，決定了它對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者施政具有更便捷、更直接、更具借鑒意義的作用。由此想到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)的興起，“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)用，人們獲取信息的來(lái)源日益多元化，存儲(chǔ)資料的手段更加多樣化，年鑒的存史功能在一定程度上有所減弱，但其資政功能卻在明顯增強(qiáng)，愈益顯示出價(jià)值所在，也更為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所倚重。筆者耳濡目染的是，越來(lái)越多的地方和行業(yè)（部門(mén)）創(chuàng)刊年鑒，一個(gè)重要的原因就是，年鑒編纂引起越來(lái)越多領(lǐng)導(dǎo)的重視，他們借助年鑒，對(duì)地方和行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)作出符合實(shí)際的科學(xué)判斷，采取切實(shí)可行的措施推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。很明顯，資政功能是年鑒更具現(xiàn)實(shí)意義的功能。

（三）教化功能。年鑒與志書(shū)一樣，具有教化功能。作為進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的鄉(xiāng)土教材，年鑒以生動(dòng)鮮活的資料，讓人們了解區(qū)域（或行業(yè)）的發(fā)展變化，探尋事物發(fā)展的規(guī)律；讓人們不論走到哪里，都會(huì)銘記鄉(xiāng)情、留住鄉(xiāng)愁；通過(guò)全面豐富的記述，讓人們知曉過(guò)去，立足現(xiàn)在，放眼未來(lái)。2014年2月25日習(xí)近平總書(shū)記在首都博物館考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“高度重視修史修志”，“把歷史智慧告訴人們”，這里不僅彰顯出黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)史志文物工作的高度重視，同時(shí)也充分肯定了史志工作所具有的教化功能。年鑒作為地方志的重要組成部分，以其年度性更加直接地發(fā)揮著“春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲”的教化功能，讓人們隨時(shí)了解區(qū)域（或行業(yè)）發(fā)生的變化、取得的成績(jī)，進(jìn)而激發(fā)熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。我們欣喜地看到，全國(guó)不少地方在出版年鑒正本的同時(shí)，編輯出版年鑒簡(jiǎn)本或地情手冊(cè)，其目的就在于讓這些簡(jiǎn)便易攜的讀本飛入尋常百姓家，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民計(jì)民生的同時(shí)，更好地發(fā)揮教化的功能。今后，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化年鑒的這一重要功能。

二、年鑒的作用

年鑒的作用是多方面的，很多學(xué)者對(duì)此都做過(guò)深刻的論述。北京大學(xué)教授肖東發(fā)在《實(shí)用年鑒學(xué)》一書(shū)中就對(duì)年鑒的作用進(jìn)行了多方面的闡述。

（一）年鑒的作用。2015年6月24日至28日，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人事教育局主辦、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室承辦的“專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程2015年全國(guó)地方綜合年鑒資源開(kāi)發(fā)利用高級(jí)研修班”上，肖東發(fā)教授做了題為“年鑒信息資源的開(kāi)發(fā)與利用”的專題講座。他在講座中，將年鑒的作用概括為七大方面，即：導(dǎo)向價(jià)值，發(fā)揮決策參考和戰(zhàn)略指南作用；媒介價(jià)值，發(fā)揮橫向聯(lián)系和宣傳窗口作用；學(xué)術(shù)價(jià)值，發(fā)揮教育培訓(xùn)和科研參考作用；實(shí)用價(jià)值，發(fā)揮生活顧問(wèn)和社會(huì)服務(wù)作用；歷史價(jià)值，發(fā)揮傳播文化和積累史料作用；情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)顧問(wèn)作用；鑒戒價(jià)值，發(fā)揮懲前毖后和防微杜漸的作用。對(duì)肖教授的觀點(diǎn)，筆者完全贊同。

（二）努力發(fā)揮年鑒的鑒戒作用。如上所述，年鑒具有多方面的作用。但在當(dāng)下，筆者認(rèn)為，在發(fā)揮年鑒多種作用的同時(shí)，更應(yīng)注意發(fā)揮年鑒的鑒戒作用。原因在于，目前我們看到的大多數(shù)年鑒，通篇都是記述各地區(qū)、各行業(yè)的發(fā)展成就，最多的就是用數(shù)字反映增長(zhǎng)的情況，如：比上年增長(zhǎng)了多少、超過(guò)了多少等等，一派歌舞升平的景象。而對(duì)于工作中的失誤，甚至是比較大的失誤，則只字不提；即使偶爾提到，也是蜻蜓點(diǎn)水、寥寥幾筆帶過(guò)。如幾年前發(fā)生的央視大火，這是盡人皆知的重大安全責(zé)任事故，在相關(guān)的年鑒中，不知出于何種原因，居然沒(méi)有記述。我們知道，所謂“年鑒”從字面上分析，包括兩層涵義：一是“年”，指年度性，即記載上一年度區(qū)域或行業(yè)的發(fā)展情況；二是“鑒”，即借鑒、鑒戒之意。這就要求我們，要如實(shí)記錄工作中的失誤，要講真話、道實(shí)情，既報(bào)喜、又報(bào)憂。作為資料性文獻(xiàn)或工具書(shū)，發(fā)揮借鑒、鑒戒作用，是年鑒的職責(zé)所在。因此，年鑒必須如實(shí)反映存在的問(wèn)題和矛盾?，F(xiàn)實(shí)生活中，記錄失誤比記載成績(jī)意義更大。它可以真正發(fā)揮年鑒的作用，使人警醒，催人奮進(jìn)。及時(shí)提醒決策者要深入研究，采取對(duì)策，減少不必要的損失，使問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。因?yàn)樵谌魏蔚貐^(qū)、任何單位、任何時(shí)候，喜和憂都是相伴產(chǎn)生的，這是事物發(fā)展的辯證法，誰(shuí)也不能否認(rèn)。

（三）“修志問(wèn)道，以啟未來(lái)”。2014年4月，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議的召開(kāi)專門(mén)作出重要批示，提出“修志問(wèn)道，以啟未來(lái)”的重要論斷。這里的“問(wèn)道”，就是探尋事物發(fā)展的客觀規(guī)律。而在人們探索客觀規(guī)律的過(guò)程中，成功和失敗是并存的，失誤是不可避免的。成功和失敗都是寶貴的財(cái)富，需要我們及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而達(dá)到“以啟未來(lái)”的目的。2015年12月28日，李克強(qiáng)總理就全國(guó)地方志系統(tǒng)先進(jìn)模范座談會(huì)再次作出重要批示，希望地方志工作者繼續(xù)發(fā)揚(yáng)方志人精神，志存高遠(yuǎn)，力學(xué)篤行，直筆著信史，彰善引風(fēng)氣，為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述。這里所說(shuō)的“資政輔治之參考”“堪存堪鑒之記述”，就是在強(qiáng)調(diào)志書(shū)年鑒要努力發(fā)揮好資政和借鑒作用。