2016年外經(jīng)貿(mào)：推動(dòng)中國高水平對(duì)外開放邁上新臺(tái)階

劉英奎

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2016年中國外經(jīng)貿(mào)克艱克難、砥礪前行，推動(dòng)中國高水平對(duì)外開放邁上新的臺(tái)階。

2016年對(duì)外貿(mào)易回穩(wěn)向好

總體上看，2016年中國貨物出口跌幅降低，進(jìn)口增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”效果顯現(xiàn)。

（一）總體呈緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)

在經(jīng)歷了2015年貨物貿(mào)易“三降”（與2014年相比，出口下降1.8%；進(jìn)口下降13.2%；進(jìn)出口總值下降7%）之后，2016年中國對(duì)外貿(mào)易企穩(wěn)回升，按人民幣計(jì)，前三季度中國進(jìn)出口總值17.53萬億元，比2015年同期下降1.9%；出口10.06萬億元，下降1.6%；進(jìn)口7.47萬億元，下降2.3%，降幅均低于2015年同期水平。貿(mào)易順差2.6萬億元，擴(kuò)大0.6%。

進(jìn)出口回穩(wěn)的主要原因，一是近年來中國政府出臺(tái)了一系列支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)信心，激發(fā)了進(jìn)出口企業(yè)的活力。二是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力提升；國內(nèi)需求回升，帶動(dòng)進(jìn)口量增加。三是國際商品價(jià)格在波動(dòng)中溫和回升，對(duì)進(jìn)口額增長(zhǎng)拉動(dòng)明顯。從月度數(shù)據(jù)看，8、9月份進(jìn)口連續(xù)2個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，10月份進(jìn)出口總值同比下降0.6%，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后為正增長(zhǎng)0.1%。

11月初結(jié)束的第120屆廣交會(huì)數(shù)據(jù)也透露了中國出口回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。該屆廣交會(huì)境外采購商到會(huì)數(shù)量以及出口成交額雙雙出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，報(bào)到人數(shù)比2015年秋交會(huì)增長(zhǎng)4.6%，出口成交金額增長(zhǎng)3.2%。廣交會(huì)是中國進(jìn)出口貿(mào)易的重要窗口，也是中國外貿(mào)、甚至是全球貿(mào)易發(fā)展的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)。到會(huì)采購商和出口成交額雙增長(zhǎng)數(shù)字預(yù)示著，國外采購商的進(jìn)口意愿增強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇苗頭；同時(shí)，中國外貿(mào)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和世界經(jīng)濟(jì)低谷徘徊中逐漸走出谷底，出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。

（二）進(jìn)口增速加快

與緩慢復(fù)蘇的出口相比，進(jìn)口增長(zhǎng)提速，表現(xiàn)十分搶眼。近幾年，中國實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，在穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口的同時(shí)，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口。世界貿(mào)易組織2016年9月份公布的季度數(shù)據(jù)顯示，二季度中國貨物貿(mào)易進(jìn)口量比一季度增長(zhǎng)10.5%，而同期全球貨物貿(mào)易進(jìn)口量?jī)H增長(zhǎng)3.5%，其中，美國、歐盟分別增長(zhǎng)4.6%和2.7%，日本則下降5.5%。8-10月份，中國進(jìn)口同比分別增長(zhǎng)1.5%、2.2%、3.2%，連續(xù)，3個(gè)月保持正增長(zhǎng)。進(jìn)口速度的增長(zhǎng)與規(guī)模的擴(kuò)大，不僅有利于用好外匯儲(chǔ)備，促進(jìn)國際收支平衡，還能提升與貿(mào)易伙伴的開放合作水平，體現(xiàn)中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

進(jìn)口值增長(zhǎng)的因素，一是2016年以來全球大宗商品價(jià)格有所回升。二是鐵礦砂、銅礦砂、原木及鋸材、橡膠等原材料以及煤炭、鋼鐵、原油、汽車、化妝品等進(jìn)口商品數(shù)量增加。

（三）貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

1.外貿(mào)新業(yè)態(tài)成為增長(zhǎng)點(diǎn)

2016年前三季度，跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，跨境電商增長(zhǎng)約30%，市場(chǎng)采購貿(mào)易出口增長(zhǎng)10%以上，已成為外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”步伐加快

進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重要設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)較快，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)的政策效應(yīng)明顯。前三季度，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口3.64萬億元，增長(zhǎng)0.8%。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口2.46萬億元，增長(zhǎng)1.4%。其中，生命科學(xué)技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、電子技術(shù)和航天航空技術(shù)進(jìn)口分別增長(zhǎng)14.1%、5.8%、4.6%和2.2%；醫(yī)療儀器及器械、發(fā)動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)、蓄電池和太陽能電池出口分別增長(zhǎng)6.3%、5.7%、5.2%和2.7%；材料技術(shù)和航空航天技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)10%和12.3%。

從第120屆廣交會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，品牌展區(qū)成交增長(zhǎng)10.5%，占總成交額的34.1%。品牌展區(qū)成交增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)高于中國出口增速。

3.國際市場(chǎng)布局更趨多元化

前三季度，中國傳統(tǒng)市場(chǎng)分化明顯，“一帶一路”和新興市場(chǎng)增長(zhǎng)迅猛。中國對(duì)部分“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)出口保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。其中，對(duì)巴基斯坦、俄羅斯、波蘭、孟加拉國和印度等國出口分別增長(zhǎng)14.9%、14%、11.7%、9.6%和7.8%。印度和俄羅斯占中國出口比重分別為2.9%和1.8%，均較2015年同期擴(kuò)大了0.3個(gè)百分點(diǎn)。

從第120屆廣交會(huì)的數(shù)據(jù)看，采購商的區(qū)域結(jié)構(gòu)不斷改善。美歐采購商增長(zhǎng)比率較高，美洲增長(zhǎng)10.91%，歐洲增長(zhǎng)6.53%，亞洲增長(zhǎng)4.22%，非洲減少6.32%?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)采購商報(bào)到增長(zhǎng)7.93%。新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家增長(zhǎng)8.37%，東盟、南盟增幅較大，其中馬來西亞、印度尼西亞、泰國、菲律賓、越南、孟加拉、巴基斯坦等國是增長(zhǎng)的主力；俄羅斯增長(zhǎng)9.56%，伊朗增長(zhǎng)21.53%。南美出現(xiàn)較大的恢復(fù)性增長(zhǎng)，阿根廷、哥倫比亞、巴西等國漲幅均超過20%。

雙向投資量質(zhì)齊增

2014年中國對(duì)外投資規(guī)模首次超過吸引外資規(guī)模，成為資本凈輸出國，完成了從產(chǎn)品輸出到資本輸出時(shí)代的過渡。2016年，中國吸收外資增長(zhǎng)平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)提升，對(duì)外投資發(fā)展迅猛，總體呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）吸引外資平穩(wěn)增長(zhǎng)

2016年前三季度，實(shí)際使用外資金額6090.3億元，同比增長(zhǎng)4.2%；全國新設(shè)立外商投資企業(yè)21292家，同比增長(zhǎng)12.2%，全國吸收外資規(guī)模繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是服務(wù)業(yè)吸收外資保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域吸收外資增勢(shì)不減。服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資4307億元，同比增長(zhǎng)9%，在全國總量中占比70.7%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資738.8億元，同比增長(zhǎng)95%。二是主要來源地投資持續(xù)增長(zhǎng)。前十位國家、地區(qū)實(shí)際投入外資總額5746.2億元，占全國實(shí)際使用外資金額的94.4%，同比增長(zhǎng)8.5%。其中，同期東盟對(duì)華實(shí)際投入外資金額324.7億元，同比下降7%；歐盟28國對(duì)華實(shí)際投入外資金額505.9億元，同比增長(zhǎng)48.7%。三是西部地區(qū)吸收外資增速較快，東部地區(qū)保持穩(wěn)定。西部地區(qū)實(shí)際使用外資417.6億元，同比增長(zhǎng)18.2%；東部地區(qū)實(shí)際使用外資5360億元，同比增長(zhǎng)8%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域?qū)嶋H使用外資2846億元，同比增長(zhǎng)8.3%。四是通過外資并購方式實(shí)際使用外資繼續(xù)增長(zhǎng)。以并購方式設(shè)立外商投資企業(yè)1066家，實(shí)際使用外資金額1144.9億元，同比分別增長(zhǎng)4.9%和17.2%。

（二）對(duì)外投資出現(xiàn)井噴

中國對(duì)外投資已實(shí)現(xiàn)連續(xù)13年增長(zhǎng)，近幾年發(fā)展尤為迅猛。2015年創(chuàng)下了1456.7億美元的歷史最高紀(jì)錄，投資流量躍居世界第二，占全球流量的份額由2002年的0.4%提升到2015年的9.9%，成為世界對(duì)外投資大國。2016年前三個(gè)季度，中國企業(yè)對(duì)外投資出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，共對(duì)全球160個(gè)國家和地區(qū)的6535家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計(jì)對(duì)外直接投資8827.8億元，同比增長(zhǎng)53.7%；對(duì)外承包工程新簽合同額1478.3億美元，同比增長(zhǎng)7.4%。

對(duì)外投資迅猛發(fā)展的原因主要有：一是國家積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，大力推進(jìn)“一帶一路”倡議，政府陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于簡(jiǎn)化審批流程、放寬對(duì)外投資限制、促進(jìn)投資便利化等政策措施，對(duì)促進(jìn)企業(yè)“走出去”發(fā)揮了積極的作用。二是中國企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，不僅積累了較為雄厚的資金，而且在技術(shù)、國際化經(jīng)營(yíng)與管理等方面進(jìn)步巨大，對(duì)外投資條件已經(jīng)成熟。三是世界各國對(duì)中國投資基本持歡迎態(tài)度，國際投資市場(chǎng)巨大。四是中國對(duì)外投資剛剛起步，投資流量、投資存量與美國相比仍有較大差距，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

高水平對(duì)外開放深入推進(jìn)

2016年以來，對(duì)外開放力度持續(xù)加大，“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略深入推進(jìn)，改革措施陸續(xù)推出，對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，參與全球經(jīng)濟(jì)治理的步伐加快，中國對(duì)世界的貢獻(xiàn)達(dá)到前所未有的高度。

（一）“一帶一路”：惠及世界的世紀(jì)偉業(yè)

“一帶一路”倡議提出雖然只要短短三年，但其對(duì)中國、對(duì)世界的影響已初步顯現(xiàn)。據(jù)測(cè)算，這一涉及沿線60多個(gè)國家和地區(qū)、44億人口的宏大計(jì)劃，價(jià)值高達(dá)1.4萬億美元，其規(guī)模是馬歇爾計(jì)劃的12倍，堪稱時(shí)代創(chuàng)舉、世紀(jì)偉業(yè)。2016年8月17日，習(xí)近平主席在北京出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)時(shí)指出，“一帶一路”建設(shè)從無到有、由點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。

1.沿線國家受益匪淺

“一帶一路”合作倡議提出以來，已經(jīng)得到100多個(gè)國家及一些國際組織積極響應(yīng)，有30多個(gè)國家與中國簽署了共建“一帶一路”的合作協(xié)議，進(jìn)度和成果也超出預(yù)期；中國在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)了50多個(gè)境外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資179億美元，產(chǎn)值超過200億美元，為東道國創(chuàng)造了近10億美元的稅收和16萬的工作崗位。2016年“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，前三季度，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易額達(dá)到6899億美元，對(duì)沿線國家和直接投資110億美元，簽訂的承包合同746億美元。在2016年中國新簽的承包工程大項(xiàng)目中，“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)業(yè)務(wù)份額高。中國企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)的61個(gè)國家和地區(qū)新簽合同4191份，合同額745.6億美元，占同期中國對(duì)外承包工程新簽合同總額的50.4%。

“一帶一路”倡議推動(dòng)沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快發(fā)展，極大地提高了各國互聯(lián)互通水平；境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)迅速推進(jìn)，中國向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，輸出優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能，可以發(fā)掘區(qū)域內(nèi)外市場(chǎng)潛力，創(chuàng)造需求，增加就業(yè)，促進(jìn)投資并擴(kuò)大消費(fèi)，讓沿線國家搭上中國發(fā)展的快列。

2.對(duì)接歐亞六大經(jīng)濟(jì)走廊

中國提出的“一帶一路”倡議得到沿線國家積極響應(yīng)，已成為兼顧各方利益、反映各方訴求的共同愿望。中國與沿線國家和地區(qū)一道，積極規(guī)劃中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，還與俄羅斯主導(dǎo)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、哈薩克斯坦旨在振興國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的“光明之路”計(jì)劃、印尼的“全球海洋支點(diǎn)”計(jì)劃等國家戰(zhàn)略對(duì)接，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金為亞歐互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作提供了大量資金支持。

“一帶一路”將使亞歐非三大洲市場(chǎng)及太平洋、印度洋兩大洋逐漸連成一體，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起，改變世界經(jīng)濟(jì)格局，形成除大西洋貿(mào)易軸心和太平洋貿(mào)易軸心之外，以亞歐為核心的全球第三大貿(mào)易軸心，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的動(dòng)力與希望。

3.促進(jìn)了中國區(qū)域平衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“一帶一路”倡議順應(yīng)了中國改革開放轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的趨勢(shì)，使對(duì)外開放布局更加優(yōu)化，從以東南沿海為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)闁|中西部平衡發(fā)展，尤其是經(jīng)西部向西亞和歐洲開放，使占國土面積2/3的廣大中西部地區(qū)深度開發(fā)，成為對(duì)外開放前沿；通過國際產(chǎn)能和裝備制造合作，加快制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)以及品牌、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”的步伐，在帶動(dòng)沿線國家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和工業(yè)化水平提升的同時(shí)，完成中國全球價(jià)值鏈的重構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級(jí)。

（二）自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略內(nèi)外開花

1.八大自貿(mào)區(qū)談判同步推進(jìn)

2015年底國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》，明確提出構(gòu)建以周邊為基礎(chǔ)，輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)（FTA）網(wǎng)絡(luò)。目前，中國對(duì)外一共簽署了14個(gè)FTA，涉及到東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、秘魯、韓國、澳大利亞等22個(gè)國家和地區(qū)，初步形成了周邊的自由貿(mào)易平臺(tái)和全球自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。中國與22個(gè)自貿(mào)伙伴之間的貨物貿(mào)易額占中國對(duì)外貿(mào)易總額的38%。

目前，中國正在積極推動(dòng)八個(gè)FTA的談判，包括中國—海合會(huì)、中國-挪威、中日韓、RCEP、中國—斯里蘭卡、中國—巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段、中國—馬爾代夫、中國—格魯吉亞。完成這些談判后，中國的自由貿(mào)易伙伴將從現(xiàn)在的22個(gè)躍升為35個(gè)，涵蓋中國對(duì)外貿(mào)易的50%。其中，中國與格魯吉亞的談判于10月份已經(jīng)實(shí)質(zhì)性結(jié)束，經(jīng)過一些技術(shù)核對(duì)工作，雙方將很快正式簽署協(xié)議。11月，中國與新西蘭、智利宣布啟動(dòng)FTA升級(jí)談判。此外，中國—印度、中國—哥倫比亞、中國—摩爾多瓦、中國—斐濟(jì)、中國—尼泊爾、中國—毛里求斯、中國—秘魯自貿(mào)區(qū)升級(jí)版等FTA也正在研究當(dāng)中。

未來中國將加快實(shí)施FTA戰(zhàn)略，加快推動(dòng)中國與海合會(huì)、日韓、以色列、巴基斯坦、馬爾代夫等自貿(mào)區(qū)的談判，堅(jiān)定的推進(jìn)RCEP、FTAAP談判。

中日韓FTA今年舉行了第十輪談判，三方重點(diǎn)圍繞談判基本方針、服務(wù)投資自由化方式等核心議題交換了意見，并就原產(chǎn)地、通關(guān)等20多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了專業(yè)對(duì)話會(huì)議。

中國積極推動(dòng)的RCEP于12月6日在印尼開始第16輪談判，這一自貿(mào)區(qū)除東盟10國外，還包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度六國，是目前亞太地區(qū)規(guī)模最大、參與人口最多的FTA談判。在中國、東盟等國的共同推動(dòng)下，RCEP談判進(jìn)程加快，一個(gè)人口約30億、經(jīng)濟(jì)總量占全球三成、由16國統(tǒng)一市場(chǎng)組成的巨型自由貿(mào)易協(xié)定將達(dá)成。

11月舉行的APEC利馬峰會(huì)重要成果之一就是要啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。在2014年APEC北京會(huì)議上，在中國的大力倡議下，各國領(lǐng)導(dǎo)人共同啟動(dòng)了FTAAP進(jìn)程。目前，F(xiàn)TAAP研究報(bào)告已經(jīng)完成并提交給領(lǐng)導(dǎo)人獲得通過，一個(gè)覆蓋整個(gè)太平洋經(jīng)濟(jì)圈、人口占全球的40%、國內(nèi)生產(chǎn)總值約占60%、貿(mào)易額約占50%、涵蓋世界前三大經(jīng)濟(jì)體的“巨無霸”自貿(mào)區(qū)，即將啟動(dòng)談判進(jìn)程，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化又向前邁出了重要的一步。

中國在增加FTA談判數(shù)量的同時(shí)，還主動(dòng)推進(jìn)FTA向更高標(biāo)準(zhǔn)攀升，貨物、服務(wù)和投資三大傳統(tǒng)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入將進(jìn)一步擴(kuò)大開放，并在今后FTA談判中將更多地加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境等國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，其中在中韓、中澳、中瑞最新FTA中納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購等規(guī)則議題，已取得了很好的效果。

2、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快擴(kuò)展

2016年初，各地掀起第三批自貿(mào)區(qū)申報(bào)熱潮，除青海、吉林、北京、山西、西藏等少數(shù)地區(qū)外，20多個(gè)省市區(qū)都提出了自貿(mào)區(qū)建設(shè)申請(qǐng)。8月底，黨中央、國務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了試點(diǎn)探索新階段。新設(shè)的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的新區(qū)、園區(qū)，繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新核心，進(jìn)一步對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局，推動(dòng)全面深化改革擴(kuò)大開放。

與第一、第二批自貿(mào)區(qū)集中在沿海地區(qū)不同，第三批自貿(mào)區(qū)中西部占比頗高。除了承擔(dān)提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開放水平的遼寧省，以及落實(shí)中央關(guān)于“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”要求的浙江省，其余都位于中西部，且各有“使命”，多元化發(fā)展，可以更好發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，避免相互競(jìng)爭(zhēng)。尤其是西部三地新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，填補(bǔ)了西部空白，可以加快形成陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的全方位開放新格局。

（三）營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化

1.外資企業(yè)設(shè)立變更由審批改為備案管理

10月8日，商務(wù)部發(fā)布《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》。今后外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類、限制類，以及鼓勵(lì)類中有股權(quán)、高管要求的規(guī)定等準(zhǔn)入特別管理措施的，企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案，且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續(xù)的前置條件，從而為改革開放以來運(yùn)行了30多年的外商投資“逐案審批”的管理模式畫上了圓滿的句號(hào)，是我國外商投資管理體制的一次重大變革，也是我國進(jìn)一步擴(kuò)大與深化對(duì)外開放的又一重要舉措，將產(chǎn)生積極的效應(yīng)：一是外資準(zhǔn)入開放度和便利度將大幅提高，將進(jìn)一步優(yōu)化我國投資環(huán)境，對(duì)于加快我國建設(shè)法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的步伐將起到積極的推動(dòng)作用。二是與過去逐案審批制比較，新政將使外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批實(shí)踐大為縮短，網(wǎng)上備案申報(bào)材料簡(jiǎn)單快捷，平均辦理時(shí)限從20多個(gè)工作日縮減到3個(gè)工作日以內(nèi)，將大幅度提高政府工作效率，降低外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

2.口岸進(jìn)境免稅店新政實(shí)施

2015年4月28日國務(wù)院決定，增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店。2016年2月18日，財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家旅游局五部委聯(lián)合印發(fā)《口岸進(jìn)境免稅店管理暫行辦法》，落實(shí)國務(wù)院決定，在廣州白云、杭州蕭山、成都雙流、青島流亭、南京祿口、深圳寶安、昆明長(zhǎng)水、重慶江北、天津?yàn)I海、大連周水子、沈陽桃仙、西安咸陽和烏魯木齊地窩堡等機(jī)場(chǎng)口岸，深圳福田、皇崗、沙頭角、文錦渡口岸，珠海閘口口岸，黑河口岸等水陸口岸各設(shè)1家口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額。免稅店新政提高了出境旅游購物的金額，由5000元提升到8000元，提升幅度為60%；增加了口岸的進(jìn)境免稅店數(shù)量，擴(kuò)大了我國公民需求量較大的免稅品種和地域覆蓋范圍，對(duì)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)于滿足國內(nèi)消費(fèi)需求，豐富國內(nèi)消費(fèi)者選擇、方便國內(nèi)消費(fèi)者購物；對(duì)于推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放，促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展；對(duì)于營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，都將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

3.降低201項(xiàng)信息產(chǎn)品關(guān)稅

2015年12月16日，包括我國在內(nèi)的24個(gè)參加方在肯尼亞內(nèi)羅畢共同發(fā)表了《關(guān)于擴(kuò)大信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長(zhǎng)宣言》，明確各參加方要約束并逐步取消201項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅，這是世貿(mào)組織近18年來達(dá)成的第一份關(guān)于取消關(guān)稅的重要協(xié)議。

為落實(shí)世貿(mào)組織談判成果，《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織關(guān)稅減讓表修正案》已經(jīng)國務(wù)院審核同意，于2016年9月3日經(jīng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)，自2016年9月15日起，對(duì)《修正案》附表所列201項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實(shí)施首次降稅。這些信息技術(shù)產(chǎn)品對(duì)應(yīng)我國稅則中480多個(gè)稅號(hào)，包括新一代多元件集成電路、觸摸屏、半導(dǎo)體及其生產(chǎn)設(shè)備、視聽產(chǎn)品、醫(yī)療器械及儀器儀表、生產(chǎn)信息技術(shù)產(chǎn)品所需的專用零附件及原材料等，其中大多數(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅將在未來3年或5年降為零，少量產(chǎn)品的關(guān)稅將在未來7年降為零。

這次降稅既是中國主動(dòng)承擔(dān)國際義務(wù)、擴(kuò)大市場(chǎng)開放的重要舉措，也有助于中國相關(guān)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，降低有關(guān)元器件和設(shè)備的進(jìn)口成本，推動(dòng)中國信息技術(shù)產(chǎn)品向全球價(jià)值鏈高端延伸，助力以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推進(jìn)“中國制造2025”，為企業(yè)用戶和消費(fèi)者帶來福利。

（四）對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的貢獻(xiàn)逐步增大

2016年，中國在主辦的G20杭州峰會(huì)等重大國際活動(dòng)中的成就表明，中國理念、中國智慧、中國治理方案正為國際社會(huì)廣泛接受，中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用日益提升。

G20已成為當(dāng)今世界最重要的國際經(jīng)濟(jì)論壇與交流合作平臺(tái)，其成員的GDP占全世界的85%、人口占2/3，貿(mào)易額占80%，包含了聯(lián)合國五大常任理事國、G7和金磚五國全部成員。2016年，G20峰會(huì)主辦權(quán)和G20輪值主席國花落中國。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足、持續(xù)低迷，國際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制亟待完善的背景下，G20峰會(huì)首次落戶中國，對(duì)于G20和中國都具有非凡意義。

作為主席國，中國把峰會(huì)議題設(shè)置為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，確定了創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理、促進(jìn)國際貿(mào)易和投資、推動(dòng)包容聯(lián)動(dòng)式發(fā)展4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，其中創(chuàng)新、激發(fā)活力與促進(jìn)貿(mào)易投資發(fā)展是所有國家的訴求，而包容聯(lián)動(dòng)式發(fā)展、完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理則是發(fā)展中國家的關(guān)切。中國積極倡導(dǎo)的國際貨幣基金組織改革，目標(biāo)是提高新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)；中方大力推動(dòng)的“一帶一路”倡議、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國際產(chǎn)能合作等，將帶動(dòng)發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程，提高其經(jīng)濟(jì)附加值和貿(mào)易增加值，深受廣大發(fā)展中國家的歡迎。G20杭州峰會(huì)的召開，不僅將為提振全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力與動(dòng)力，而且將成為發(fā)展中國家的主場(chǎng)外交，加快全球治理從以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主導(dǎo)向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體共治轉(zhuǎn)型的步伐，向更加公平合理的方向邁進(jìn)。

中國國際經(jīng)濟(jì)地位顯著提升的另一標(biāo)志性事件是，10月1日人民幣正式加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，成為由美元、歐元、英鎊、日元等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣組成的儲(chǔ)備貨幣“精英俱樂部”的一員，這將有力推動(dòng)人民幣加快國際化步伐，并為穩(wěn)定國際金融市場(chǎng)、完善國際金融治理秩序，發(fā)揮積極的作用。

展望2017年，中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展依然面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢(shì)；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段；中國政府將繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，著力推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，我們完全有理由相信，中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)潛力巨大、空間廣闊！