“做好自己”有助中國(guó)在全球治理中發(fā)聲

杜娟+王秋蓉

“當(dāng)時(shí)中國(guó)政府履行承諾的決心非常強(qiáng)烈、明確。在全國(guó)各地進(jìn)行了鋪天蓋地的WTO的宣傳推廣，使改革開放的意識(shí)深入到全國(guó)各個(gè)層面，尤其是從政府蔓延至企業(yè)”。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉接觸WTO也幾乎是在這個(gè)時(shí)期，2001年、2004年他在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)獲得了碩士和博士學(xué)位，WTO是他研究的重點(diǎn)方向。

在屠新泉看來(lái)，中國(guó)入世發(fā)出了一個(gè)確定的重要信號(hào)，那就是中國(guó)接受現(xiàn)行的這一套國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的規(guī)則，同時(shí)還會(huì)繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)化的改革。正是因?yàn)椤白龊米约骸?，中?guó)在過去15年獲得了越來(lái)越多的尊重，這也是中國(guó)未來(lái)在全球治理平臺(tái)上發(fā)揮更大作用、有更大聲音的基石。

入世加快中國(guó)改革開放進(jìn)程

“中國(guó)加入WTO是中國(guó)改革開放中標(biāo)志性的事情，加快了中國(guó)改革開放進(jìn)程，確保了中國(guó)參與全球治理的權(quán)利，具有里程碑意義”。屠新泉認(rèn)為，加入WTO給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易發(fā)展提供了更大的機(jī)遇，中國(guó)逐漸融入全球價(jià)值鏈，成為了全球價(jià)值鏈當(dāng)中非常重要的一環(huán)。

同時(shí)，入世還推動(dòng)了國(guó)內(nèi)改革，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、資源的有效配置、勞動(dòng)力更積極的參與以及政府行為的更加規(guī)范都提供了重要的制度考察?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和明確，無(wú)疑極大地激發(fā)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力”。

全球最大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位，也讓中國(guó)“全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則提出者或倡議者的角色和作用越來(lái)越明顯”。一個(gè)最好的例子就是中國(guó)首次成為峰會(huì)主席國(guó)的G20杭州峰會(huì)。

“這標(biāo)志著中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的地位得到了進(jìn)一步的鞏固，世界也都承認(rèn)中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要龍頭”。這一場(chǎng)在家鄉(xiāng)召開的峰會(huì)讓屠新泉更多了一份自豪。

屠新泉認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)在2008年金融危機(jī)以后處于一個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)間的低迷期，全球都在尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，而中國(guó)被寄予了厚望，“不僅是希望更進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中主要貢獻(xiàn)者的作用，同時(shí)也希望中國(guó)作為東道國(guó)提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方案?！?/p>

對(duì)于G20杭州峰會(huì)提出的“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題及相關(guān)研討，屠新泉表示，面對(duì)目前全球經(jīng)濟(jì)面臨的問題，的確需要培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，促進(jìn)貿(mào)易投資的增長(zhǎng)。最重要的是要繼續(xù)保持全球化的動(dòng)力，明確堅(jiān)定地反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)定地反對(duì)去全球化。針對(duì)全球化中的問題，要采取有針對(duì)性的解決方案，更多地強(qiáng)調(diào)包容性，讓更多的人參與并在全球化中得到更平衡、均衡的分配。

WTO成員需要更開放地接受企業(yè)及社會(huì)的聲音

2011年，屠新泉在WTO秘書處做了3個(gè)月的訪問學(xué)者，這段經(jīng)歷非常寶貴，讓他更加了解WTO的工作機(jī)制，“相對(duì)于其他國(guó)際組織，WTO秘書處的人員比較少，是非常繁忙的”。

而據(jù)他的觀察，目前在WTO有不少代表團(tuán)前方代表和后方產(chǎn)業(yè)部門之間存在溝通障礙。WTO談判主要是由各國(guó)的WTO使團(tuán)來(lái)談的，但使團(tuán)人員比較有限。而且，談判需要反映國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)訴求，但談判代表團(tuán)的成員長(zhǎng)期駐外，對(duì)國(guó)內(nèi)的情況了解有局限。

另一個(gè)問題是企業(yè)界的參與相對(duì)不足。屠新泉認(rèn)為，WTO很重視這個(gè)問題，也采取了諸如開放日、工作論壇等方式來(lái)促進(jìn)企業(yè)更好地參與WTO規(guī)則的討論，但還不夠。他建議，WTO可以提出一些機(jī)制上的倡議，推動(dòng)WTO成員更開放地接受來(lái)自企業(yè)界以及社會(huì)的聲音，使貿(mào)易政策的制定更好地考慮各方面的利益，這也是克服全球化帶來(lái)的負(fù)面影響的重要方式。

如何把國(guó)內(nèi)企業(yè)、行業(yè)組織調(diào)動(dòng)起來(lái)更積極地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這是中國(guó)一直面臨的難題。屠新泉表示，政府和企業(yè)建立更加直接、日常化的信息溝通和交流體制，對(duì)于調(diào)動(dòng)行業(yè)組織、企業(yè)參與決策非常重要。

“在這方面還是比較迫切的，希望盡快地在制度上有所創(chuàng)新和突破”。而在建立溝通渠道和機(jī)制時(shí)，屠新泉認(rèn)為，還應(yīng)該聽到更多來(lái)自民營(yíng)企業(yè)或者中小企業(yè)的聲音，把它們的利益反映到我國(guó)貿(mào)易政策制定和貿(mào)易談判中。

中國(guó)在全球治理中要發(fā)揮更大作用

對(duì)于未來(lái)中國(guó)如何利用入世15年積累的經(jīng)驗(yàn)更好地參與全球治理，屠新泉也有自己的思考。他認(rèn)為，我國(guó)在全球治理平臺(tái)上要發(fā)揮更大作用、有更大的聲音，第一是做好自己?！爸袊?guó)在世界上的聲音越來(lái)越強(qiáng)，也受到了越來(lái)越多的尊重，就是因?yàn)槲覀冏龅迷絹?lái)越好。不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還是速度，都決定了中國(guó)的影響力。未來(lái)，中國(guó)需要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力，發(fā)展更先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，才能參與全球貿(mào)易規(guī)則的制定”。

第二，要繼續(xù)加快對(duì)外開放步伐，深化國(guó)內(nèi)的改革，使我國(guó)市場(chǎng)化水平、經(jīng)濟(jì)治理水平、政府管理水平進(jìn)一步提升。

第三，提高自身參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的能力。中國(guó)正在成為全球大國(guó)，要更積極地走出去，參與全球經(jīng)貿(mào)治理的各種平臺(tái)，要對(duì)全世界各國(guó)有更深入的了解，在WTO研究課題、人才培養(yǎng)方面加大力度，要有前瞻性的戰(zhàn)略布局等。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net