完善村級財務(wù)管理制度 維護農(nóng)民合法權(quán)益

摘要：村級財務(wù)問題是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心的問題之一，也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的難點，村級財務(wù)管理混亂也成為群眾反映最強烈的問題。本文就當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)存在的問題做了分析，并就促進當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化提出了自己的觀點。

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)管理；存在問題；建議

中圖分類號： F302.6 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.23.036

目前村級財務(wù)管理中，還存在著很多的問題。這些問題中，有的是多年沉積的老問題，有的則是新形勢下產(chǎn)生的新問題，都在影響和制約著村級經(jīng)濟的健康發(fā)展。

1當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的主要問題

1.1法紀(jì)意識淡薄

村干部法制意識不強，觀念淡薄，凌駕于紀(jì)律、法律之上，明知故犯，認為只要不貪不占，沒進個人腰包，財務(wù)管理問題無關(guān)緊要。

1.2村級財務(wù)人員素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)定

許多財務(wù)人員不是專業(yè)會計，認為會計業(yè)務(wù)只是簡單的記賬和運算，正規(guī)的程序認識不清，手續(xù)不齊。同時許多會計人員都是由村干部或有一點財會基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾擔(dān)任，他們多數(shù)原則性不強；由于許多會計人員是兼職，往往由村干部指定人員擔(dān)任，村干部換屆的時候會計人員也會隨之更換，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)管不力。

1.3賬務(wù)處理不規(guī)范

由于農(nóng)村的財務(wù)人員缺乏一定的專業(yè)知識，導(dǎo)致財務(wù)核算性質(zhì)不明，科目亂設(shè)亂用，隨心所欲，部分村無往來明細，賬目不清，科目設(shè)置單一，包容面太廣等現(xiàn)象頻發(fā)。不及時處理賬務(wù)，跨年度核算，漏記現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.4財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

村級財務(wù)人員多數(shù)不具備專業(yè)知識，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管理部門對其管理不到位等原因，導(dǎo)致許多村級財務(wù)工作的手續(xù)不齊全，無合同、無結(jié)算、無附件、且白條支付，坐收坐支，非財務(wù)人員管理現(xiàn)金，白條抵庫，大額現(xiàn)金支付，不嚴(yán)格實行報賬制，備用金超限額，集體資金私自出借甚至挪用現(xiàn)象，違規(guī)舉債進行建設(shè)，村集體亂收費。

1.5監(jiān)管不到位

內(nèi)部監(jiān)督乏力，審批不嚴(yán)；村務(wù)監(jiān)督委員會形同虛設(shè)，財務(wù)清理走過場，沒有切實履行職責(zé)去發(fā)揮民主監(jiān)督作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)不嚴(yán)；縣級審計面窄，無執(zhí)法權(quán)力。加之農(nóng)村公共資源交易執(zhí)行不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在畏難情緒，事前監(jiān)管缺失，事后亡羊補牢。

2對當(dāng)前村級財務(wù)規(guī)范化管理工作的建議

2.1加強培訓(xùn)，提升素質(zhì)

加強法律及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高法紀(jì)意識，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，端正思想，搞好財務(wù)管理。要把加強財務(wù)管理放在密切黨群干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法權(quán)益的高度來認識。著力解決業(yè)務(wù)不精，制度不全，民主理財觀念不強，法律意識淡薄的問題。

2.2發(fā)揮民主理財作用，落實財務(wù)公開

推選威信較高、公道正派、責(zé)任心強并具有一定業(yè)務(wù)知識水平的人員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。一要參與事前監(jiān)督，制定收支計劃，財務(wù)預(yù)算方案，農(nóng)村公共資源交易等重大決策事務(wù)；二要參與事中監(jiān)督，對財務(wù)計劃執(zhí)行情況，經(jīng)濟活動的運行情況，財務(wù)記載的真實情況進行檢查；三要參與事后監(jiān)督，對財務(wù)計劃及經(jīng)濟活動的履行情況，對財經(jīng)制度的執(zhí)行情況，合同結(jié)算情況等進行監(jiān)督并及時向村民代表大會報告；四是要監(jiān)督財務(wù)公開的真實性、完整性，使財務(wù)公開，讓群眾看得明白。

2.3健全村級財務(wù)管理制度，推進財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)

嚴(yán)格按照村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的要求，加快推進村級財務(wù)管理規(guī)范化進程，堅持“資產(chǎn)所有權(quán)、資金所有權(quán)、財務(wù)審批權(quán)”三權(quán)不變的前提下，加大財務(wù)管理力度，健全和完善各項規(guī)章制度。建立集體經(jīng)濟收支預(yù)算制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支；建立重大經(jīng)濟事項管理制度，村資產(chǎn)資源的承包轉(zhuǎn)讓，舉辦基本建設(shè)等重大事項，必須經(jīng)兩委集體討論經(jīng)村民大會或村民代表會議通過。

2.4加強會計和內(nèi)部審計監(jiān)督力度

加大對村級財務(wù)收支審計、建立和落實村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度；建立責(zé)任追究制度，強化責(zé)任追究，對違法違紀(jì)違規(guī)的應(yīng)依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。加強民主監(jiān)督，健全民主理財和村務(wù)公開制度。

2.5嚴(yán)格票據(jù)管理

除村干部報酬和村民誤工支出外，其余支出一律實行報賬制，憑稅票結(jié)算，杜絕白條入賬，對白條支付工程款項進行全面整治，責(zé)成其補開稅票。

2.6健全各項財務(wù)管理制度

加強現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、檔案管理、債權(quán)債務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、控制非生產(chǎn)性開支、民主理財、財務(wù)公開、責(zé)任追究等方面健全和完善管理制度，嚴(yán)格制定“收入收繳制度”和“支出管理制度”。通過制度建設(shè)，消除滋生腐敗的“土壤”，真正做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”，使村級財務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

參考文獻

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作者簡介：孫振宇，本科學(xué)歷，榆樹市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理總站，經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。