公共設(shè)施別成“街頭擺設(shè)”

最近，北京大興的王女士因?yàn)閬G失了租賃的公共自行車，被告知要賠償1070元，她認(rèn)為這價(jià)格貴得有些離譜。不少網(wǎng)友也表示，如此天價(jià)自行車，實(shí)在丟不起，以后只能打消租公共自行車出行的念頭。相比全國(guó)許多地方，北京的自行車還真不能算“天價(jià)”。去年初，就有媒體曝出安徽阜陽花費(fèi)6488萬元采購(gòu)6500輛自行車及配套服務(wù)，每輛自行車總成本達(dá)到9981元。雖然阜陽方面稱政府采購(gòu)合法合規(guī)，采購(gòu)費(fèi)用還包括相關(guān)配套設(shè)施和人工管理費(fèi)用的支出，但卻有網(wǎng)友算了一筆賬：按阜陽市區(qū)人口90萬計(jì)算，若是拿出這筆錢來買自行車，足夠每家配一輛了，還需要政府興師動(dòng)眾地鼓勵(lì)大家來租用自行車嗎？

近年來，為鼓勵(lì)綠色出行，很多城市采購(gòu)大批公共自行車。但動(dòng)輒上億元的投入，讓公共自行車運(yùn)行使用成本居高不下，全國(guó)不少城市都遭遇了市民對(duì)公共自行車避而遠(yuǎn)之的尷尬。

高價(jià)自行車還帶來了使用中的諸多不便，比如很多城市規(guī)定，使用公共自行車先要交三四百元的押金，這基本相當(dāng)于居民購(gòu)買普通自行車的支出；自行車運(yùn)營(yíng)費(fèi)用居高不下，受損自行車卻長(zhǎng)期無錢修理，整個(gè)租車體系癱瘓；公共自行車價(jià)格雖高，防盜系統(tǒng)卻馬馬虎虎，容易成為不法分子的作案目標(biāo)，盜竊后拆解零件牟利。

公共設(shè)施的建設(shè)資金說到底是取之于民，應(yīng)該“只買對(duì)的，不買貴的”，以實(shí)用、方便為準(zhǔn)則。如果因?yàn)楣苍O(shè)施過于豪華，讓人望而卻步，那最終的使用效果會(huì)與政策初衷南轅北轍——由于使用成本昂貴導(dǎo)致乏人問津，公共自行車政策所追求的綠色、環(huán)保、便利等公共利益難以實(shí)現(xiàn)。

事實(shí)上，公共設(shè)施由于華而不實(shí)影響使用的情況并不鮮見，北京的街頭自助圖書館，就曾因?yàn)橥度氪?、利用率低、書籍質(zhì)量不高，受到廣泛質(zhì)疑。因?yàn)橛邢冗M(jìn)的電腦管理和自助取借功能，一臺(tái)“圖書館”的購(gòu)買成本近40萬元，每年還要支出造價(jià)10%的維護(hù)費(fèi)用，卻僅能存放400冊(cè)圖書，加之更新緩慢、操作復(fù)雜、故障頻發(fā)等原因，更讓普通百姓敬而遠(yuǎn)之，平均每臺(tái)每天只能借出4本書，而這種自助圖書館低使用率在全國(guó)已成普遍現(xiàn)象。

如何降低公共設(shè)施成本，讓百姓輕松地享受公共服務(wù)？

一方面，可以嘗試改政府直接購(gòu)買設(shè)施為政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，將原來的政府直接投入按照公共設(shè)施使用頻次補(bǔ)貼給運(yùn)營(yíng)者或使用者，到底采購(gòu)多貴的公共設(shè)施交給市場(chǎng)決定。如此，既可防止公共采購(gòu)“只買貴的”，提高財(cái)政補(bǔ)貼使用效率，也能讓百姓享受到更為實(shí)惠的產(chǎn)品與服務(wù)。參與運(yùn)營(yíng)的企業(yè)為了平衡“客戶需求”與“成本控制”，自然會(huì)重視性價(jià)比的問題，主動(dòng)提供適合大多數(shù)公眾需求的公共產(chǎn)品。另一方面，應(yīng)完善公共設(shè)施管理和運(yùn)行機(jī)制。同樣是在北京，朝陽區(qū)引入了保險(xiǎn)賠償機(jī)制，發(fā)生公共自行車丟失時(shí)，使用者只需要賠償400元即可，避免了單個(gè)使用者負(fù)擔(dān)過重，實(shí)現(xiàn)了公共產(chǎn)品與服務(wù)的良性循環(huán)。

此外，公共設(shè)施的建設(shè)要因地制宜、動(dòng)態(tài)調(diào)整。比如一些以山地為主的城市，就不宜盲目跟風(fēng)發(fā)展公共自行車，而應(yīng)繼續(xù)加大公交車和軌道交通發(fā)展力度。如今，手機(jī)使用已經(jīng)很普遍了，可不少城市大街小巷還是公共電話亭林立，利用率很低、維護(hù)成本很高。應(yīng)根據(jù)社會(huì)需要調(diào)整運(yùn)行策略，將電話亭改建為有特色的公共信息亭，提高公共資源使用效率。

一句話，公共設(shè)施跟咱普通百姓最“親密”，只有實(shí)用的才是最好的，告別“高大上”的“街頭裝飾”，回歸成以人為本的實(shí)用工具，大家才愿用、敢用、用得起。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)》吳秋余/文）