“鳳還巢”的宿松樣本

姚成二

通過一系列保障機制和服務(wù)機制，宿松營造出了一個全社會都關(guān)心客商、扶持客商、親商安商的環(huán)境，讓企業(yè)感到賓至如歸，對在外企業(yè)形成了很強的吸引力。

2015年7月1日，宿松縣經(jīng)開區(qū)孵化器廠房的6條半智能手機生產(chǎn)線試生產(chǎn)成功，第一部“酷米”手機下線，填補了安徽沒有一家大型手機生產(chǎn)企業(yè)的空白。

安徽酷米智能科技有限公司隸屬深圳賽博宇華集團旗下，是一家“鳳還巢”企業(yè)，主要生產(chǎn)智能手機終端、平板、可穿戴設(shè)備等數(shù)碼類電子產(chǎn)品。截至2016年9月，安徽酷米公司已生產(chǎn)銷售酷米手機及穿戴產(chǎn)品180萬部，產(chǎn)值2億元，出口400萬美元。

近年來，宿松縣在全省較早啟動徽商“鳳還巢”，由于政府服務(wù)到位，徽商回鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，滿意度很高。宿松縣政府還因地制宜，大膽創(chuàng)新，實施集群化招商，引導(dǎo)回鄉(xiāng)企業(yè)相互配套，推動集群化發(fā)展，效果明顯。在全省大力推進“徽商回歸工程”的大背景下，宿松縣的做法值得很多地方借鑒。

南方智能電子科技園

的臺前幕后

據(jù)宿松縣招商局統(tǒng)計，近三年來，宿松實現(xiàn)徽商回歸項目163個，占近三年招商項目的50.6%，其中一產(chǎn)項目11個，二產(chǎn)項目122個，三產(chǎn)項目30個，億元以上項目22個，尤其是在酷米電子、順科電子、柳溪機械等一批重點企業(yè)的帶動下，大批徽商企業(yè)正在準備“回家”，這些徽商的回歸，加速了宿松產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

早在上世紀80年，改革的春風(fēng)從深圳吹起，吸引無數(shù)宿松人到深圳尋夢淘金。珠三角地區(qū)宿松企業(yè)家協(xié)會會長熊立新就是在那時成立了深圳柳溪機械設(shè)備有限公司，并帶領(lǐng)一大批宿松親友創(chuàng)業(yè)致富。

1997年春節(jié)后，九江長江大橋正式投入使用，合肥至深圳的火車也隨即開通，大大方便了宿松人出行到深圳。一時間，失學(xué)的年輕人和失業(yè)的中年人陸續(xù)加入赴深圳打工的行列。

2000年前后，隨著MP3和手機等時尚產(chǎn)品的流行及相關(guān)數(shù)碼配件的悄然興起，善于捕捉商機的宿松人大顯身手，沾親帶故的從事MP3和手機的生產(chǎn)研發(fā)與零售批發(fā)，一步步搶占了深圳的數(shù)碼市場?！耙詳?shù)碼產(chǎn)品著稱的華強北，在2007年前后就成了宿松人的天下。走在大街上，滿耳都是宿松話討價還價?！卑不湛崦字悄芸萍加邢薰巨k公室主任何永祥告訴《決策》。

也正是從那時起，深圳的宿松商人開始嶄頭露角，宿松籍富豪與日俱增。這一群人，不僅在個人的事業(yè)上取得輝煌成就，同時也帶動了宿松整體經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2014年，在每年一次的宿松籍在外成功人士新春座談會上，宿松縣委縣政府得知宿松籍在深圳從事電子信息產(chǎn)業(yè)的深圳吉祥星晨數(shù)碼科技有限公司董事長吳建雄、深圳賽博宇華電子科技有限公司董事長金紅祥等擬擴大投資規(guī)模，但鑒于深圳項目用地緊張，難以滿足擴張用地需求，有外遷意向。于是，宿松縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人六赴深圳上門對接，游說這些在外游子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“吳建雄、金紅祥等企業(yè)家有著情系桑梓的情懷，都想助力家鄉(xiāng)建設(shè)，但由于家鄉(xiāng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，內(nèi)心一直很猶豫。最后在縣委、縣政府誠摯邀請及縣領(lǐng)導(dǎo)們高效的辦事效率、開明開放的務(wù)實作風(fēng)影響下，他們決定組團宿松籍在深從事電子產(chǎn)業(yè)的同鄉(xiāng)回宿松投資建設(shè)南方智能電子科技產(chǎn)業(yè)園?！彼匏煽h招商局局長張?zhí)焐嬖V記者。

正是在他們的帶動下，卡為集團、寶捷訊、科寶電子、成微電子等一批實力電子企業(yè)陸續(xù)返鄉(xiāng)投資，宿松電子產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

據(jù)了解，南方智能電子科技產(chǎn)業(yè)園由吳健雄、金紅祥牽頭組團投資建設(shè)，總投資10億元。未來五年，該園區(qū)將建成集研發(fā)、生產(chǎn)配套功能于一體的智能電子信息產(chǎn)業(yè)基地。一期項目建成后年產(chǎn)智能電視機約10萬臺、平板電腦約100萬臺、數(shù)碼機頂盒約50萬臺、智能手機約200萬部、車載GPS約40萬部，預(yù)計可實現(xiàn)年銷售收入12億元以上。未來幾年，南方智能電子科技產(chǎn)業(yè)園將成為華東地區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)鏈新興板塊，宿松縣也將建成一個初具規(guī)模的智能終端產(chǎn)業(yè)集群。

那么，這樣一個“高大上”的項目落戶宿松的背后有哪些故事？僅僅是鄉(xiāng)情和政策優(yōu)惠就能吸引徽商回歸嗎？

優(yōu)質(zhì)項目和政策之實

的吸引力

2014年初，宿松在招商中了解到珠三角地區(qū)從事電子信息產(chǎn)業(yè)的徽商企業(yè)有向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的意向，加上前期已有若干電子信息產(chǎn)業(yè)項目回歸，于是提出發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)，重點打造電子信息產(chǎn)業(yè)，并確定“首位產(chǎn)業(yè)、首要任務(wù)、首先支持”的戰(zhàn)略原則。

“因為宿松財力和資源有限，如果平均用力、均衡發(fā)展的話，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展不起來的。在提出將電子信息產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)之后，我們在珠三角召開了幾次專題推介會，現(xiàn)在在外徽商大多都知道宿松要大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。”宿松縣招商局副局長程椿年告訴《決策》。

有了大的發(fā)展方向之后，還需要深度謀劃項目，沒有優(yōu)質(zhì)項目，同樣吸引不了“鳳還巢”。為此，宿松縣加強項目調(diào)研和論證，在謀深謀細謀實上下功夫，圍繞宿松的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，深度謀劃了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、針對性強、事關(guān)長遠的重大項目，集中資源推進集群式發(fā)展，南方智能電子科技產(chǎn)業(yè)園就是這批重大項目之一。明確的發(fā)展方向和優(yōu)質(zhì)可行的項目對在外徽商形成了極強的吸引力，一些與宿松產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向契合度比較高的企業(yè)就回來了。

“回鄉(xiāng)的初衷之一是，我們也想謀求出路，在珠三角之外布局，但很重要的一點是，宿松大的發(fā)展方向，特別是把電子產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，和我們不謀而合。不光我們，在珠三角的宿松籍企業(yè)家都想抓住這個機遇，都想回來參與。”安徽品炫智能科技有限公司總經(jīng)理祝建軍告訴記者。

據(jù)了解，南方智能電子科技產(chǎn)業(yè)園兩家主導(dǎo)企業(yè)安徽酷米公司和安徽品炫公司下一步發(fā)展戰(zhàn)略，是以園區(qū)為依托和平臺，把上下游的配套企業(yè)吸引過來，做大做強品牌。

采訪中，企業(yè)負責(zé)人表示，另一個吸引他們回歸的是宿松招商政策的“實”?！八^‘實，就是各項政策承諾都落實到位了，而不是停留在文件上，是真正的政策兌現(xiàn)，這是我們很強烈的一個感受?！弊＝ㄜ姼嬖V《決策》。

那么，宿松招商政策之“實”到底體現(xiàn)在哪些方面呢？

首先是加大扶持、夯實平臺。宿松縣緊緊抓住電子信息產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展機遇，舉全縣之力，聚全縣之智，按照“首位產(chǎn)業(yè)、首要任務(wù)、首位扶持”原則，制定專項扶持政策，不斷夯實承接平臺，重點支持和優(yōu)先發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。對簽約落戶的電子項目，優(yōu)先安排標準化廠房，按需及時供應(yīng)用地；對固定資產(chǎn)投資億元以上的電子項目，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予財政補助，同時設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)專項扶持資金；重大項目享有基金支持、代建廠房等政策支持，增強了企業(yè)發(fā)展信心。

其次是夯實承接的硬件環(huán)境。宿松縣擁有兩個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣經(jīng)開區(qū)、臨江產(chǎn)業(yè)園以產(chǎn)城一體的綜合效應(yīng)為契機，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)“一張圖”，完善各項基礎(chǔ)配套，搭建信息、人才、商務(wù)、物流等公共服務(wù)平臺，并完善生活類公共服務(wù)配套，極大提高了項目落戶綜合承載能力。

第三是實行基金支持。宿松設(shè)立縣電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金和縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金兩只基金，對成長性好、具有一定潛力的徽商回歸項目，采取基金入股、代建廠房等方式，激發(fā)企業(yè)信心，解決企業(yè)后顧之憂?！皳?jù)我個人了解，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)基金都是市級層面的，一個經(jīng)濟并不發(fā)達的縣域發(fā)起兩只基金，非常難能可貴，這也提升了我們投資的信心。”何永祥告訴《決策》。

招商局長的“回歸經(jīng)”

11月1日，當(dāng)記者來到宿松縣招商局采訪時，與記者同時抵達的還有鄰縣湖北省黃梅縣招商局一行，巧合的是，他們此行也是考察學(xué)習(xí)宿松的“回歸經(jīng)”。

宿松縣招商局局長張?zhí)焐鷱氖抡猩坦ぷ饕延?年，談及徽商“鳳還巢”，他感觸頗深。在張?zhí)焐磥?，盡管“鳳還巢”是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢下的必然，但抓住這一大勢促進發(fā)展的地方病不多，宿松近幾年回歸的企業(yè)數(shù)量多、質(zhì)量高，有自己的一套“回歸經(jīng)”。

“我自己的感受是，‘鳳還巢首先要宣傳推介到位?！睆?zhí)焐_門見山。

近7年來，宿松縣堅持每年春節(jié)初四，在縣政府舉行宿松籍在外成功人士新春招商座談會，從09年春節(jié)到今年春節(jié)，從未間斷。以縣委縣政府的名義，將在外創(chuàng)業(yè)的知名徽商悉數(shù)請到，一方面對宿松的縣情和發(fā)展大勢進行介紹，部分已經(jīng)回鄉(xiāng)的企業(yè)家現(xiàn)身說法，同時也請外面的企業(yè)家談一些新理念和新思維，對宿松的發(fā)展獻計獻策。

“一方面是敘敘親情友誼，同時更重要的是聽聽他們關(guān)于發(fā)展的建議。一定要持之以恒地做下去才有效果，至少我們出去以后，他們愿意跟你交往，他有信息愿意提供給你。我現(xiàn)在無論走到哪個城市，只要有宿松人的地方，都會給我提供信息?！睆?zhí)焐J為，招商的功夫是用在平時，不是臨時抱佛腳，平時的功夫有一種潤物細無聲的效果。

2013年下半年開始，由于經(jīng)濟下行，客商投資意愿不強，于是，宿松在招商的思維理念和方向目標上進行了一次全新的調(diào)整。

“認清這個形勢后，我們確定了一個大膽的理念，即招商引資由盲目招商向精準招商轉(zhuǎn)變、向選商選資轉(zhuǎn)變。以前都是搞所謂的大型活動來招商，現(xiàn)在我們只針對性的舉辦小型專題的活動。”張?zhí)焐e例說，連續(xù)4年在深圳和昆山舉行的電子信息產(chǎn)業(yè)的主題招商活動，收到了極佳的效果。

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)都是在這樣的專題推介會上萌生了回歸的念頭，企業(yè)負責(zé)人均認為宿松選項目的視野很開闊，同時又比較切合實際，不“假大空”。

今天，企業(yè)的投資都很理性，而宿松縣在招商洽談時也不講過頭話、不講套話“官話”，而是和客商一起進行專業(yè)理性的分析，諸如為什么到宿松？宿松的比較優(yōu)勢是什么？宿松做了哪些？不足在哪里？如何彌補這些不足？

“經(jīng)過一番綜合考慮，企業(yè)覺得我們是務(wù)實坦誠的，發(fā)展方向也很明確，于是就都回來了。然而，僅有宣傳推介和政策支持，服務(wù)不到位都是空的?！痹趶?zhí)焐磥?，服?wù)是招商中最重要的一環(huán)，必須要把企業(yè)當(dāng)成兄弟姐妹來看待，把每一個項目當(dāng)做自己的子女一樣來培養(yǎng)，沒有這樣一種情懷，徽商回歸就不可持續(xù)，落地的項目也不會健康發(fā)展。

據(jù)了解，宿松縣對“鳳還巢”企業(yè)的服務(wù)主要采取兩種方式。一種是全程幫辦，項目從開始引入到建成，都有專門的人負責(zé)追蹤。另一種是二對一幫辦，“二”就是除了引進單位，還確定一個幫辦服務(wù)單位，例如一個項目是政府辦引進的，同時還確定一個人手少的部門（通常為編制少于6人）進行專門的服務(wù)。據(jù)了解，這種二對一的幫辦形式，在全國并不多見。

“人手少的部門到外面招商很困難，我們就在考核上進行創(chuàng)新。幫辦服務(wù)單位可以不招商，但服務(wù)好了客商，客商對你的服務(wù)是滿意的，就視同你今年完成任務(wù)。這樣一來，幫辦服務(wù)單位的積極性就提高了。”張?zhí)焐嬖V記者。

除了一個引進單位，一個服務(wù)單位，縣招商局還有一個專門的服務(wù)中心全程跟蹤幫辦，同時項目的落戶地，比如園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提供服務(wù)，即四個單位為一個項目提供保姆式服務(wù)。

此外，宿松還建立了“五位一體”的機制，“一個項目、一個縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位、一套班子、一抓到底”，而且經(jīng)常進行通報和調(diào)度。通過這一系列保障機制和服務(wù)機制，宿松營造出了一個全社會各個單位都關(guān)心客商、扶持客商、親商安商的環(huán)境，讓企業(yè)感到賓至如歸，對在外企業(yè)形成了很強的吸引力。