統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作1

不久前，中組部在福建廈門召開全國(guó)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是關(guān)于非公企業(yè)黨建工作的重要指示精神，回顧總結(jié)全國(guó)非公企業(yè)黨建工作會(huì)議以來(lái)工作進(jìn)展情況，交流推廣經(jīng)驗(yàn)，就以園區(qū)為龍頭抓非公企業(yè)黨建作出部署。本期繼續(xù)摘發(fā)本次會(huì)議上的交流發(fā)言材料。

落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求，圍繞省委治蜀興川決策部署，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，四川確立以園區(qū)黨建促非公企業(yè)黨建整體提升、促園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路，統(tǒng)籌推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作。

高度重視，摸清家底，提高認(rèn)識(shí)。省委3次召開產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會(huì)，每次都對(duì)園區(qū)非公企業(yè)黨建提出明確要求。2015年初，把園區(qū)非公企業(yè)黨建列入全省黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案。省委組織部會(huì)同12個(gè)省直部門組成課題組，開展為期半年的集中調(diào)研，形成專題報(bào)告。經(jīng)摸排，全省各類園區(qū)非公企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的95.7%，園區(qū)以1%的土地面積貢獻(xiàn)了30%的GDP，創(chuàng)造了60%的新增就業(yè)崗位。園區(qū)已成為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、社會(huì)治理現(xiàn)代化的先行區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展的城鎮(zhèn)新區(qū)，是全省穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。加強(qiáng)園區(qū)非公企業(yè)黨建，為園區(qū)發(fā)展增添新能量、注入新活力，是組織工作義不容辭的責(zé)任。

深入研究，正視問(wèn)題，找準(zhǔn)短板。調(diào)研梳理出全省園區(qū)非公企業(yè)黨建存在以下突出問(wèn)題：一是思想重視不夠。有的地方黨委對(duì)園區(qū)黨建不聞不問(wèn)，有的園區(qū)黨（工）委重經(jīng)濟(jì)輕黨建，有的出資人心存疑慮，擔(dān)心影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是管理體制不順。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，非公企業(yè)黨建牽頭抓總責(zé)任不明確，黨建工作機(jī)構(gòu)上下不貫通。三是組織覆蓋不全。園區(qū)非公企業(yè)黨組織覆蓋率比全省平均低8個(gè)百分點(diǎn)，不少“口袋黨員”長(zhǎng)期游離在組織管理之外。四是工作保障不力。企業(yè)黨務(wù)工作者數(shù)量少、待遇差、能力不足；經(jīng)費(fèi)缺少制度性保障，園區(qū)企業(yè)黨組織55%沒(méi)有固定活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、82%沒(méi)有單獨(dú)活動(dòng)陣地。這就要求必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦責(zé)任落實(shí)，加大投入，構(gòu)建大園區(qū)大黨建工作格局。

統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，整體提升。一是理順管理體制。全面推行地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、非公企業(yè)黨工委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、行業(yè)系統(tǒng)分類指導(dǎo)、園區(qū)黨工委具體落實(shí)的工作格局。目前，省市兩級(jí)和96%的縣組建了由組織部門牽頭的非公企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)。二是落實(shí)工作責(zé)任。要求各級(jí)黨委把園區(qū)非公企業(yè)黨建納入黨的建設(shè)總體布局、園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。將其納入園區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)排名靠后的進(jìn)行約談。三是完善組織體系。推進(jìn)園區(qū)各領(lǐng)域黨組織聯(lián)設(shè)、隊(duì)伍聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、陣地聯(lián)用、事務(wù)聯(lián)商。要求規(guī)范化管理的園區(qū)黨工委全部配備專職副書記，設(shè)立黨群工作部。結(jié)合園區(qū)實(shí)際靈活設(shè)置區(qū)域性綜合黨組織、產(chǎn)業(yè)鏈黨組織。四是充實(shí)黨務(wù)力量。把黨務(wù)人才納入全省園區(qū)干部人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。從工商、稅務(wù)等部門選派4400余名黨員干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，選派400余名機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到園區(qū)企業(yè)掛任第一書記，面向社會(huì)公開選聘園區(qū)企業(yè)黨組織書記700余名。積極發(fā)展符合條件的出資人入黨，近兩年，在出資人和管理層發(fā)展黨員1400余名、培養(yǎng)黨組織書記700余名。五是強(qiáng)化工作保障。要求各地把園區(qū)非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，企業(yè)新建黨組織按照5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，組建后每年按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助。當(dāng)前，各園區(qū)非公企業(yè)黨組織正在扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，努力為推動(dòng)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展集聚正能量，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。