淺談江西省高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

康意+廖康宇+劉雁翎+占濤+周賢

摘 要：從高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）在江西省的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，初步分析目前制約江西省ETC產(chǎn)品推廣的幾大主要問(wèn)題，并提出相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：ETC產(chǎn)品；瓶頸；對(duì)策

中圖分類號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）34-94-2

0 引言

據(jù)統(tǒng)計(jì)，電子不停車收費(fèi)車道的通行能力相當(dāng)于人工收費(fèi)車道的5到10倍，能大大提高高速公路收費(fèi)站的通行效率，減少收費(fèi)站擁堵現(xiàn)象。并且，電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的電子支付功能能降低現(xiàn)金押運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。更為重要的是，電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的使用能夠降低車輛的油耗率、減少尾氣的排放量，符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)是一種高效的智能交通系統(tǒng)。然而，各省在建設(shè)推廣電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)過(guò)程中出現(xiàn)了各種問(wèn)題，江西也不例外。江西在用戶數(shù)量發(fā)展緩慢、客戶服務(wù)質(zhì)量較低等方面出現(xiàn)的問(wèn)題較為明顯。如何克服困難、普及應(yīng)用，成為江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中亟待解決的問(wèn)題。

1 ETC系統(tǒng)效用

江西省不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)（ Electronic Toll Collection System，簡(jiǎn)稱ETC ），是通過(guò)“車載電子標(biāo)簽+贛通卡”與ETC專用車道內(nèi)的微波設(shè)備進(jìn)行通信，實(shí)現(xiàn)車輛高速公路不停車支付通行費(fèi)功能的全自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展ETC系統(tǒng)是解決傳統(tǒng)的收費(fèi)系統(tǒng)難以滿足日益增長(zhǎng)的交通量問(wèn)題的最有效的途徑之一，發(fā)展ETC系統(tǒng)對(duì)于管理部門、車主都具有重大意義。

1.1 管理部門

①提高高速公路管理及服務(wù)水平。應(yīng)用ETC系統(tǒng)能有效緩解局部路段的交通擁堵?tīng)顩r，提高車輛的通行速率，減少收費(fèi)站工作人員的工作量及通行費(fèi)流失等失誤狀況。并且，當(dāng)系統(tǒng)普及擴(kuò)展到一定范圍、用戶數(shù)量發(fā)展到一定水平，可大大降低高速公路管理的運(yùn)營(yíng)成本。

②促進(jìn)交通信息系統(tǒng)化管理。發(fā)展ETC電子收費(fèi)系統(tǒng)，便于將各種信息源整合，一方面能夠提供適用于運(yùn)行時(shí)間預(yù)測(cè)、擁擠預(yù)測(cè)、交通事故檢測(cè)等綜合應(yīng)用信息、管理信息、建設(shè)信息的服務(wù)，另一方面也可以更好地對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行管理和服務(wù)。ETC系統(tǒng)還可以結(jié)合GPS、GIS等其他電子智能系統(tǒng)，為交通管理部門提供更全面系統(tǒng)化的客戶信息，有利于發(fā)展高信用客戶，提高管理及服務(wù)水平。

1.2 車主

①提高通行能力，感受更好服務(wù)水平。車輛不停車收費(fèi)系統(tǒng)很大程度上地縮短了車輛通過(guò)收費(fèi)站的時(shí)間，營(yíng)造了更暢通的通行環(huán)境。

②擁有更便捷的付費(fèi)方式，方便報(bào)銷和財(cái)務(wù)管理。車主通過(guò)刷卡繳費(fèi)，快速安全，并且可以統(tǒng)一打印發(fā)票，利于公務(wù)報(bào)銷和財(cái)產(chǎn)管理。

③減少汽車磨損和廢氣排放。機(jī)動(dòng)車輛啟動(dòng)與緊急剎車相對(duì)車輛行駛產(chǎn)生更大消耗。根據(jù)有關(guān)測(cè)算，車輛每停車啟動(dòng)1次將會(huì)增加油耗0.1升，如果車輛在排隊(duì)的情況下，每減速1分鐘還需耗費(fèi)汽油0.1升。因此，電子不停車?yán)U費(fèi)可以有效地減少汽車磨損和廢氣排放，從而節(jié)約成本。

2 ETC系統(tǒng)在江西的應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)查

隨著指導(dǎo)中國(guó)高速公路電子收費(fèi)應(yīng)用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20851《電子收費(fèi)專用短程通信》在2007年3月正式出臺(tái)和交通部門的大力推廣，中國(guó)ETC產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用也蓬勃發(fā)展。江西省于2007年12月建成了南昌周邊的昌西南、昌東、昌北、機(jī)場(chǎng)路以及銀福高速上的鄒家河共5個(gè)收費(fèi)站10條ETC車道，標(biāo)志著江西省高速公路ETC系統(tǒng)的正式開(kāi)通，江西成為繼廣東之后全國(guó)第二個(gè)開(kāi)通ETC收費(fèi)的省份。

截至目前，江西已建立覆蓋全省市、縣的贛通卡全業(yè)務(wù)代理網(wǎng)點(diǎn)1000多個(gè)，贛通卡用戶累計(jì)突破120萬(wàn)，占全省汽車保有量的30%；高速公路通行非現(xiàn)金交易額大幅增加，比上一年增長(zhǎng)112.3%；江西省累計(jì)建成ETC車道613條，實(shí)現(xiàn)了主線收費(fèi)站全覆蓋，與鄰省的省界收費(fèi)站也全部打通，順利完成交通部設(shè)定的全國(guó)29?。ㄊ校〦TC聯(lián)網(wǎng)工作。

江西不斷加強(qiáng)ETC車道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主線收費(fèi)站全覆蓋，推出了高速公路貨車稱重ETC項(xiàng)目、高速公路ETC空中充值與車主服務(wù)云平臺(tái)、贛通運(yùn)政卡“兩卡合一”、加油站贛通卡刷卡項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)悉，2016年，江西省將繼續(xù)加大ETC推廣應(yīng)用力度，ETC用戶數(shù)量力爭(zhēng)在2015年的基礎(chǔ)上再增加50%，ETC車道一次性識(shí)別率達(dá)到99%以上，全面完成計(jì)重收費(fèi)整車式稱重改造，強(qiáng)化貨車監(jiān)測(cè)平臺(tái)等科技手段的應(yīng)用，建立通行費(fèi)征收黑名單制度。

3 ETC系統(tǒng)在江西應(yīng)用中存在的問(wèn)題

從當(dāng)前江西省ETC系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，雖然已經(jīng)取得了比較明顯的成效，但是制約瓶頸也不少，主要有：電子標(biāo)簽成本較高；ETC車道布局不夠合理；客服和充值網(wǎng)點(diǎn)有限，導(dǎo)致充值不方便等。總而言之，ETC系統(tǒng)在江西的發(fā)展，與外省相比，存在一定差距。具體有以下方面。

①辦理費(fèi)用偏高，優(yōu)惠程度有限。贛通卡針對(duì)不同型號(hào)的客車優(yōu)惠有區(qū)別，針對(duì)中小型客車的優(yōu)惠程度不高，但是在江西的高速公路中，中小型客運(yùn)車占主要的車流比例，長(zhǎng)途貨運(yùn)和客運(yùn)占比不高。并且，不少客戶反映電子標(biāo)簽設(shè)備成本價(jià)格過(guò)高。

②當(dāng)前維護(hù)整修體制難以滿足技術(shù)的復(fù)雜性。一方面，ETC車道需要保持全天候持續(xù)通行，這就會(huì)受到各種影響，比如系統(tǒng)是否持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、車道故障能否及時(shí)解決等。另一方面，當(dāng)前的體制下，每個(gè)高速路段安裝的讀寫控制器并不完全相同，由此產(chǎn)生的系統(tǒng)復(fù)雜性問(wèn)題，會(huì)經(jīng)常使ETC車道出現(xiàn)關(guān)閉的情況。

③省際間的協(xié)調(diào)出現(xiàn)問(wèn)題，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在使用過(guò)程中，由于各省份之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，過(guò)境車輛的計(jì)費(fèi)以及跨省所得的通行費(fèi)如何分配存在一定的問(wèn)題。

④功能拓展范圍不夠。ETC系統(tǒng)目前僅僅還是用于高速公路繳費(fèi)以及剛涉足的停車場(chǎng)繳費(fèi)，還未拓展到車輛其他相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)，如交通罰款，車輛年審，服務(wù)區(qū)消費(fèi)等。

⑤ETC產(chǎn)品的管理存在缺陷。如必須要原車主還清贛通卡欠款再注銷ETC，新車主才能辦理新的ETC；贛通卡經(jīng)常出現(xiàn)延遲扣費(fèi)、扣費(fèi)金額錯(cuò)誤等問(wèn)題，且用戶很難找到直接負(fù)責(zé)人解決問(wèn)題；客服和充值網(wǎng)點(diǎn)有限，導(dǎo)致充值不方便等。

4 對(duì)策建議

4.1 政府交通部門角度的對(duì)策建議

①完善日常維護(hù)管理體制，組建應(yīng)急維護(hù)隊(duì)伍。將客服中心按區(qū)域進(jìn)行劃分，組建區(qū)域客服中心，開(kāi)展應(yīng)急維護(hù)及日常維護(hù)工作。應(yīng)急維護(hù)人員主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)突發(fā)狀況、緊急事件的處理，以及定時(shí)開(kāi)展巡查工作。日常維護(hù)人員主要負(fù)責(zé)硬、軟件檢查，硬件檢查包括檢查感應(yīng)天線、抓拍器、欄桿機(jī)、顯示屏等是否正常使用，軟件檢查包括檢查網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行是否正常，以及做好與生產(chǎn)廠家的合作，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)聯(lián)系廠商進(jìn)行維修，保障車道通行暢通。

②加強(qiáng)省際間的合作。積極進(jìn)行與省際部門的合作，明確統(tǒng)一繳費(fèi)規(guī)則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

③利用服務(wù)區(qū)平臺(tái)拓展贛通卡業(yè)務(wù)范圍。將贛通卡功能拓展至高速公路服務(wù)區(qū)餐飲、高速公路加油站等領(lǐng)域。用戶可用贛通卡在服務(wù)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)各種電子支付功能，既減少用戶攜帶大量現(xiàn)金的麻煩，又實(shí)現(xiàn)了多領(lǐng)域的升值服務(wù)。

④簡(jiǎn)化辦理及審批程序，完善客戶投訴機(jī)制。相關(guān)部門建立用戶數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)設(shè)專門應(yīng)對(duì)客戶投訴的部門，負(fù)責(zé)對(duì)投訴的情況進(jìn)行核實(shí)，幫助客戶進(jìn)行處理，將情況與客戶說(shuō)明并在后期跟進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人制度。

⑤給予用戶一定優(yōu)惠。對(duì)辦理ETC的車主提供一定的政策優(yōu)惠，或者減少審查費(fèi)用，將會(huì)對(duì)推進(jìn)ETC有巨大的促進(jìn)作用。ETC的受眾增加，高速的人工收費(fèi)點(diǎn)隨之減少，對(duì)政府而言提供的補(bǔ)貼也是互惠互利的。

4.2 金融機(jī)構(gòu)角度的對(duì)策建議

①積極營(yíng)銷，打造品牌形象。利用自身高端優(yōu)質(zhì)客戶網(wǎng)，采取折扣、充值一定金額即贈(zèng)送設(shè)備、消費(fèi)積分兌換設(shè)備等多種營(yíng)銷手段，增加業(yè)務(wù)量。

②增加辦理網(wǎng)點(diǎn)和充值網(wǎng)點(diǎn)，簡(jiǎn)化辦理程序。

③提升服務(wù)品質(zhì)。打造專業(yè)化的客服團(tuán)隊(duì)，定期進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)為客戶解決在使用中遇到的問(wèn)題。將常見(jiàn)問(wèn)題分類整理，建立用戶問(wèn)題庫(kù)，提升服務(wù)效率。

5 結(jié)語(yǔ)

加快高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)是推進(jìn)高速公路可持續(xù)發(fā)展的必然舉措。本文所做的關(guān)于江西省高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展的膚淺建議，希望能對(duì)其建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量。電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的普及是必然趨勢(shì)，相信未來(lái)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更大的力量。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 陳紅.談ETC收費(fèi)系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)及其特點(diǎn)[D].遼寧省交通廳公路管理局，2013.

[2] 郭昌，郭萍.江西省高速公路不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）發(fā)展現(xiàn)狀及探索[D].江西，高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心，

2011.

[3] 汪丹.江西省高速公路ETC發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].華東交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（6）：73-77.

[4] 王利杰.高速公路ETC社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)研究[D].東南大學(xué)，2005.