會計強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖

在全面深化改革進(jìn)入攻堅階段之際，我國會計改革再度發(fā)力。日前，財政部正式印發(fā)《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），明確了“十三五”時期會計改革與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，繪就了我國從會計大國邁向會計強(qiáng)國夢的藍(lán)圖。

《綱要》的指導(dǎo)思想與基本原則是：按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面加強(qiáng)會計法制建設(shè)、會計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、會計人才隊伍建設(shè)、會計服務(wù)市場建設(shè)和會計理論建設(shè)，進(jìn)一步健全完善會計管理體制和機(jī)制，全面推動會計轉(zhuǎn)型升級。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、堅持強(qiáng)化法治、堅持服務(wù)發(fā)展、堅持文化傳承、堅持開放合作。

《綱要》的總體目標(biāo)是：建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會計體系，深入推進(jìn)會計工作法治化、信息化、現(xiàn)代化。會計法制和會計標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)，會計工作轉(zhuǎn)型升級取得實效，會計工作者執(zhí)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，會計管理體制更加完善。

《綱要》對“十三五”時期我國會計改革與發(fā)展的主要任務(wù)，作出了具體的部署。

加強(qiáng)會計法制建設(shè)，是我國“十三五”時期我國會計改革與發(fā)展的首要任務(wù)。

中國會計改革和發(fā)展最具代表性的主題是會計法制建設(shè)。經(jīng)過不斷的努力，我國已經(jīng)初步建立了以《會計法》為核心，會計行政法規(guī)、會計部門規(guī)章和地方性會計法規(guī)、規(guī)章為規(guī)范主體的會計法規(guī)體系。但應(yīng)清醒地看到，會計法制的基礎(chǔ)不牢固，會計法規(guī)體系不完善，會計法制意識觀念不強(qiáng)，漠視與踐踏法律的現(xiàn)象時有發(fā)生。這不僅嚴(yán)重?fù)p害了公眾投資人的利益，也扭曲了市場的資源配置功能。

《綱要》提出要修訂《會計法》《注冊會計師法》及其配套法規(guī)、規(guī)章，完善會計監(jiān)管、行政執(zhí)法機(jī)制，切實落實單位負(fù)責(zé)人對本單位會計工作的主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范會計秩序，提高會計信息質(zhì)量和注冊會計師審計質(zhì)量；完善企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，建立政府會計準(zhǔn)則制度體系，加強(qiáng)管理會計體系建設(shè)，全面推行內(nèi)部控制規(guī)范體系，加強(qiáng)其他會計審計標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推動各項會計審計標(biāo)準(zhǔn)體系的貫徹實施。

會計工作轉(zhuǎn)型升級被列入“十三五”時期我國會計改革與發(fā)展的重要任務(wù)。

國家“十三五”規(guī)劃提出要把“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各個環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)會計工作主要從事會計核算，隨著市場競爭越來越激烈，業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，如果會計工作不加快轉(zhuǎn)型升級，將不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的要求，會計工作轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

《綱要》提出要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，進(jìn)一步夯實會計基礎(chǔ)工作，積極融合新技術(shù)、新手段，推動會計核算技術(shù)的優(yōu)化升級；以建設(shè)管理會計體系為抓手，引導(dǎo)、推動管理會計廣泛應(yīng)用；探索會計信息資源有效利用機(jī)制，進(jìn)一步推動各單位會計信息化水平不斷提高；加強(qiáng)政策引導(dǎo)、經(jīng)驗交流，不斷強(qiáng)化會計工作在信息利用、資本運(yùn)營、價值管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險防范等方面的職能作用。

會計工作者執(zhí)業(yè)能力建設(shè)，被列入“十三五”時期我國會計改革與發(fā)展任務(wù)的重中之重。

會計工作者是會計工作的主體，會計工作者的執(zhí)業(yè)能力，不僅決定了會計工作的質(zhì)量，更關(guān)系會計服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。目前我國會計從業(yè)者整體執(zhí)業(yè)能力不高，觀念陳舊，知識結(jié)構(gòu)不完善，尤其是復(fù)合型、國際化高端會計人才缺乏，嚴(yán)重制約了會計功能的發(fā)揮，影響了會計服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。培養(yǎng)大批理念和技能能夠適應(yīng)發(fā)展需要的人才，是我國會計改革與發(fā)展面臨的主要任務(wù)。

《綱要》提出要完善會計人員繼續(xù)教育、會計人才評價政策，促進(jìn)會計工作者知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、職業(yè)道德素養(yǎng)進(jìn)一步提高、執(zhí)業(yè)能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，培育造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的會計人才隊伍。

會計改革與發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，廣大會計工作者應(yīng)積極行動起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會、積極貫徹、扎實推進(jìn)，共同推動我國由會計大國向會計強(qiáng)國邁進(jìn)。