把握時(shí)代脈搏 不斷奮力開拓

趙殿川

中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的中共中央提出了一系列新的治國理政理念、思路和戰(zhàn)略，為民主黨派的參政議政工作指明了新目標(biāo)，提出了新要求。

民進(jìn)廣東省委會(huì)以建設(shè)高素質(zhì)參政黨地方組織為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹民進(jìn)中央和中共廣東省委各項(xiàng)決策部署，把握時(shí)代脈搏、不斷奮力開拓，全力加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，適應(yīng)時(shí)代要求、激發(fā)參政熱情，整合人才資源、鍛煉骨干會(huì)員，健全工作機(jī)制、深入調(diào)查研究，出臺(tái)規(guī)范文件、提高協(xié)商水平，通過全省會(huì)員共同努力，參政議政各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

2008年、2011年、2012年和2014年，省委會(huì)四次被評(píng)為“民進(jìn)省級(jí)組織參政議政工作先進(jìn)單位”。3件提案被中共廣東省委書記督辦，3件提案獲省長督辦，多件提案獲省政協(xié)主席督辦，3件提案促成了廣東省3部地方性法規(guī)和政府規(guī)章的出臺(tái)，多個(gè)信息獲得中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民進(jìn)中央、省政協(xié)的表彰及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示。

適應(yīng)時(shí)代要求 ? 激發(fā)參政熱情

省委會(huì)適應(yīng)時(shí)代要求，以開展堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為主線，通過完善學(xué)習(xí)制度、舉行大宣講、開展系列培訓(xùn)、編輯提案匯編和規(guī)劃，促使廣大會(huì)員準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，激發(fā)參政議政熱情，為精準(zhǔn)參政議政奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

完善學(xué)習(xí)制度。主委會(huì)議、常委會(huì)議和全會(huì)均安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時(shí)，緊扣時(shí)代主題，舉行座談和研討，將學(xué)習(xí)引向深入。先后召開民進(jìn)廣東省委會(huì)學(xué)習(xí)中共十八大精神座談會(huì)、學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)依法治國精神座談會(huì)、“學(xué)習(xí)貫徹四個(gè)全面戰(zhàn)略布局 助力廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”專題座談會(huì)、學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》座談會(huì)等。

舉行大宣講。以參政黨理論研究會(huì)為主體成立宣講團(tuán)，以“十八大精神”、“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”等為主題，赴地方組織和基層組織宣講。開展“廣東民進(jìn)典型會(huì)員”宣傳活動(dòng)，組織“我身邊的先進(jìn)”系列宣講，舉辦“廣東民進(jìn)有突出貢獻(xiàn)會(huì)員李亞威先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”、楊關(guān)福和鐘景賢先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等，大大激發(fā)了會(huì)員參政議政熱情。弘揚(yáng)民進(jìn)優(yōu)良傳統(tǒng)，編輯出版《廣東民進(jìn)簡史》，加強(qiáng)會(huì)史宣傳教育。

開展系列培訓(xùn)。省委會(huì)緊密結(jié)合實(shí)際工作需要，系統(tǒng)性、針對(duì)性地扎實(shí)開展系列培訓(xùn)，先后舉辦了代表人士培訓(xùn)班、省直基層組織會(huì)務(wù)骨干培訓(xùn)班、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、宣傳骨干會(huì)員培訓(xùn)班、骨干會(huì)員培訓(xùn)班、信息員培訓(xùn)班、新會(huì)員學(xué)習(xí)班。

編輯提案匯編、規(guī)劃。省委會(huì)根據(jù)黨委政府中心工作，結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，編輯《民進(jìn)廣東省委議政調(diào)研課題規(guī)劃（2014-2017）》，出版《資政建言——中國民主促進(jìn)會(huì)廣東省委員會(huì)參政議政提案精選2007-2012》，成為會(huì)員熟悉參政議政工作的重要指導(dǎo)文件和指南。

整合人才資源 ? 鍛煉骨干會(huì)員

近年來，省委會(huì)加強(qiáng)整合會(huì)內(nèi)會(huì)外參政議政人才、資源的能力，并通過承接參政議政工作、撰寫提案或信息、組織會(huì)員調(diào)查研究等發(fā)現(xiàn)鍛煉參政議政人才。實(shí)踐證明，這種以參政議政工作實(shí)踐來鍛煉人才的效果，比短期培訓(xùn)班效果更好。

調(diào)整工委，充實(shí)工委力量。工委是省委會(huì)參政議政的主力軍之一。省委會(huì)成立了專門的提案工委，分領(lǐng)域組建了教育、文化出版、科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)法制、資源環(huán)境6個(gè)以議政調(diào)研為主要任務(wù)的工委。建立工委委員履職檔案，并不斷地發(fā)展骨干會(huì)員、增補(bǔ)工委委員，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)，培育地方團(tuán)隊(duì)。地方市委會(huì)是參政議政的一支重要力量，省委會(huì)每年都召開專門領(lǐng)域座談會(huì)，梳理發(fā)現(xiàn)省市參政議政人才，謀劃各領(lǐng)域參政議政工作。近些年，省委會(huì)的重點(diǎn)議政調(diào)研立項(xiàng)課題由地方組織完成的已占據(jù)半壁江山，進(jìn)一步推進(jìn)省市聯(lián)動(dòng)局面的良性發(fā)展。

助力河源改革發(fā)展。成立助力河源振興發(fā)展辦公室，持續(xù)三年開展助力河源工作，在高鐵建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償、水權(quán)交易、教育強(qiáng)市等方面建言謀策，為河源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力。

聘請(qǐng)?zhí)丶s研究員，加強(qiáng)與對(duì)口單位聯(lián)系。聘請(qǐng)對(duì)口聯(lián)系省直廳局的處級(jí)干部作為參政議政特約研究員，在選題論證、協(xié)助調(diào)研、提供材料、密切聯(lián)系等方面提供了很好的幫助。

組建廣東低碳與可持續(xù)發(fā)展研究院。2012年，省委會(huì)與暨南大學(xué)共同組建了廣東低碳與可持續(xù)發(fā)展研究院。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，低碳院運(yùn)作日趨成熟，承擔(dān)了省委會(huì)多項(xiàng)重點(diǎn)立項(xiàng)課題，轉(zhuǎn)化為省政協(xié)乃至全國政協(xié)提案。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，尤其是職能部門建設(shè)。參政議政處是省委會(huì)機(jī)關(guān)的參政議政重要工作部門，省委會(huì)持續(xù)將最優(yōu)秀的干部調(diào)配到參政議政處，并建立機(jī)關(guān)干部跟班學(xué)習(xí)制度，提高工作能力和水平。

完善工作機(jī)制 ? 深入調(diào)查研究

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究能力是民主黨派參政議政能力的重要組成部分，也是提案、信息、參與政治協(xié)商等各項(xiàng)參政議政工作的基礎(chǔ)。廣東民進(jìn)近年來加強(qiáng)調(diào)查研究工作，建立健全多項(xiàng)工作機(jī)制，并在實(shí)踐中不斷地完善，力爭參政參到點(diǎn)子上、議政議到關(guān)鍵處。

建立領(lǐng)導(dǎo)班子分工聯(lián)系工委機(jī)制。省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視參政議政工作，7個(gè)具有參政議政職能的工委均有1名副主委聯(lián)系指導(dǎo)。主委會(huì)議和常委會(huì)議將參政議政工作作為常態(tài)研究。

規(guī)范提案工作程序。提案工作是民主黨派參政議政工作的重要標(biāo)尺。省委會(huì)2007年出臺(tái)《民進(jìn)廣東省委會(huì)議政調(diào)研課題申報(bào)立項(xiàng)辦法（試行）》來加強(qiáng)提案工作，保證提案質(zhì)量。辦法對(duì)課題申報(bào)、選題、立項(xiàng)、調(diào)研、論證、修改、結(jié)題、提案發(fā)布、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等9個(gè)環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定，保障了省委會(huì)調(diào)查研究的效果。

建立健全信息化工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。省委會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，大大便利了廣大會(huì)員參政議政。2002年即開通網(wǎng)站，是民進(jìn)組織最早建立網(wǎng)站的省份，并設(shè)置網(wǎng)上參政議政平臺(tái)，建立“課題庫”、“人才庫”、“資料庫”。2006年開通“網(wǎng)上支部生活”， 2007年開通“網(wǎng)上議政平臺(tái)”，2015年開通參政議政工作qq群、微信群。

設(shè)崗重才，建立社情民意信息工作機(jī)制。兩次修訂《民進(jìn)廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作的意見》（2009、2015年）。設(shè)立專門的信息工作崗位，形成了覆蓋全省相對(duì)穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)，一些信息獲得國家領(lǐng)導(dǎo)人批示。

出臺(tái)規(guī)范文件 ? 提高協(xié)商水平

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》將參與政治協(xié)商作為民主黨派的基本職能之一。省委會(huì)近年來就參與政治協(xié)商制度化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行探索，2010年即出臺(tái)《民進(jìn)廣東省委會(huì)參與政治協(xié)商試行辦法》（以下簡稱《辦法》），這是全國民進(jìn)省級(jí)組織首部參與政治協(xié)商規(guī)范性文件?！掇k法》首先闡明了參與政治協(xié)商對(duì)黨派參政議政的重要性，指出參與政治協(xié)商是民主黨派參政議政的重要形式，是民主黨派履行職能、體現(xiàn)民主黨派價(jià)值和參政議政水平的重要實(shí)踐活動(dòng)?！掇k法》要求參與政治協(xié)商必須要充分發(fā)動(dòng)會(huì)內(nèi)力量，廣泛征求會(huì)內(nèi)意見，形成本黨派的集體意見和建議?！掇k法》明確征求意見的人員范圍，強(qiáng)調(diào)要注重已有提案和調(diào)研材料的運(yùn)用。

通過多年實(shí)踐，省委會(huì)參與的每次政治協(xié)商會(huì)議，都由于準(zhǔn)備充分，保障所提建議和意見的質(zhì)量，得到了省委、省政協(xié)等組織單位的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。今年，省委會(huì)還成立“扶貧”、“一帶一路”、“低碳環(huán)保”、“高水平大學(xué)建設(shè)”、“創(chuàng)新”五個(gè)課題關(guān)注小組。關(guān)注小組的成立很大程度上也是為了進(jìn)一步改進(jìn)參與政治協(xié)商工作，為更高質(zhì)量地參政議政打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。