中國(guó)古代軍隊(duì)改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)探析

喻 江

中國(guó)古代軍隊(duì)改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)探析

喻 江

中國(guó)古代軍隊(duì)改革始至華夏民族的第一個(gè)奴隸制國(guó)家夏朝建立之際，從商周時(shí)期及至宋元明清各個(gè)朝代，歷次軍隊(duì)改革從來都受到政治制約，改革成效直接影響著國(guó)家命運(yùn)、軍隊(duì)發(fā)展及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸方面的走向。本文深入闡述了中國(guó)古代軍隊(duì)改革的主要內(nèi)容，系統(tǒng)總結(jié)了古代軍隊(duì)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于當(dāng)前我正在進(jìn)行的軍隊(duì)改革具有一定的啟示和借鑒意義。

國(guó)防理論 軍隊(duì)改革 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 探析

作者：喻江，軍事科學(xué)院軍事歷史和百科研究部，副研究員，大校

中國(guó)古代軍隊(duì)建設(shè)非常具有時(shí)代特性，從商周時(shí)期的奴隸社會(huì)到秦漢時(shí)期之后的封建社會(huì)，再到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后中國(guó)開始淪為半殖民地半封建社會(huì)，歷朝歷代包括各個(gè)諸侯國(guó)，都有適應(yīng)局勢(shì)、順應(yīng)潮流的改革強(qiáng)軍歷史?；仡欀袊?guó)古代軍隊(duì)改革的歷史，深入分析改革的主要內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于當(dāng)前我正在進(jìn)行的軍隊(duì)改革具有一定的啟示和借鑒意義。

一、中國(guó)古代軍隊(duì)改革的主要內(nèi)容

中國(guó)古代軍隊(duì)的改革涉及古代軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、武裝力量體制、兵役制度、力量結(jié)構(gòu)、人事政策制度等。

軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的改革。所謂軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，核心內(nèi)容就是以何種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)軍權(quán)的控制和掌握。在中國(guó)歷史上，總的趨勢(shì)是軍權(quán)越來越集中于最高統(tǒng)治者之手，從而使高度專制的中央集權(quán)政治在軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域得到全面貫徹與落實(shí)。以下各個(gè)時(shí)代的相關(guān)改革，都證明了中國(guó)古代軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制改革是與中央集權(quán)政治的歷史進(jìn)程相同步，影響極其深遠(yuǎn)：甲骨卜辭中所反映的商王對(duì)軍隊(duì)征伐、調(diào)動(dòng)、指揮權(quán)控制的逐步加強(qiáng)；西周初期“禮樂征伐自天子出”①【春秋】孔丘著、梁知注評(píng)：《論語(yǔ)》【M】，190頁(yè)，廣東，暨南大學(xué)出版社，2003。原則的確立；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)虎符發(fā)兵制度的普遍實(shí)施；西魏宇文泰建立府兵制與隋煬帝時(shí)改革府兵制，是將兵權(quán)歸于中央或軍權(quán)集中到皇帝手中；明太祖朱元璋更是分離統(tǒng)兵權(quán)與發(fā)兵權(quán)；清朝中央只設(shè)軍機(jī)處秉承皇帝旨意處理軍務(wù)；等等。

兵役制度的改革。在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、民族傳統(tǒng)、地緣以及人口等諸多因素的制約下，中國(guó)古代循環(huán)實(shí)施過“兵農(nóng)合一”①劉昭祥、王曉衛(wèi)：《軍制史話》【M】，77頁(yè)，北京，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011。的民軍制、征兵制、募兵制、世兵制等四種類型的兵役制度。兵役制度的改革，實(shí)際上都是圍繞著兵役制度改革宗旨以及趨勢(shì)而展開。為保證兵員的提供，在兵員充足的基礎(chǔ)上，精干軍隊(duì)以提高戰(zhàn)斗力并適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要為根本；而實(shí)現(xiàn)兵農(nóng)分離、強(qiáng)化常備軍性質(zhì)，使軍隊(duì)職業(yè)化更是兵役制度的發(fā)展趨勢(shì)及其特征。中國(guó)歷史上各個(gè)朝代的治國(guó)者都能根據(jù)國(guó)家所面臨的客觀條件，單行或并行一種乃至多種兵役制度，根據(jù)國(guó)家綜合實(shí)力的變化而進(jìn)行必要的改革，以保證兵員來源，充分說明兵役制度的改革是中國(guó)古代軍隊(duì)改革中的重要組成部分。

軍隊(duì)力量結(jié)構(gòu)的改革。中國(guó)古代軍隊(duì)力量建設(shè)受國(guó)家地理環(huán)境，特別是戰(zhàn)場(chǎng)地形環(huán)境、作戰(zhàn)對(duì)象、作戰(zhàn)方式、軍隊(duì)成分構(gòu)成及武器裝備條件等因素的制約。明智的治國(guó)者能夠根據(jù)國(guó)家社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)對(duì)軍隊(duì)力量結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整和改革，以順應(yīng)時(shí)代變化的需求和適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形式、作戰(zhàn)方式的變化。如春秋時(shí)期吳、楚、越等南方列國(guó)，針對(duì)水系廣布的特殊地理?xiàng)l件而大力發(fā)展水師，力爭(zhēng)掌握作戰(zhàn)主動(dòng)權(quán)；晉、鄭諸國(guó)“毀車以為行”②劉先廷、姚有志編：《說東周話權(quán)謀》【M】，183頁(yè)，北京，解放軍出版社，1987。，改變單一車兵力量結(jié)構(gòu)以發(fā)展步兵；漢武帝適時(shí)進(jìn)行兵種力量結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)建設(shè)騎兵部隊(duì)以戰(zhàn)勝匈奴；明代君王順應(yīng)火器技術(shù)的發(fā)展需要，設(shè)立神機(jī)營(yíng)火器部隊(duì)；等等。這些軍事力量結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革，均在維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)爭(zhēng)中起到積極的作用。

人事政策制度的改革。政策人事制度改革是中國(guó)古代軍隊(duì)改革的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，是軍隊(duì)改革的中心問題——包括用人制度、賞罰原則、官兵關(guān)系等，以激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大將士從事戰(zhàn)爭(zhēng)的積極性。奴隸制時(shí)代的政治特色是血緣宗法條件下的親貴合一，職官制度的表現(xiàn)形式為官事可攝，反映在軍事領(lǐng)域就是軍政合一、文武不分。當(dāng)時(shí)的高級(jí)職官全由奴隸主貴族所把持，他們平時(shí)居則為卿，充當(dāng)政務(wù)官；戰(zhàn)時(shí)出則為將，擔(dān)任軍隊(duì)統(tǒng)領(lǐng)。雖然在選官任用問題上也肯定和執(zhí)行“尚賢”③蔡鋒：《春秋時(shí)期貴族社會(huì)生活研究》【M】，63頁(yè)，北京，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004。原則，但只限于奴隸主貴族內(nèi)部，即所謂“建官惟賢，位事惟能”④李振宏主編：《四庫(kù)群經(jīng)名言名典》【M】，512頁(yè)，遼寧，沈陽(yáng)出版社，2006。。而春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期社會(huì)大變革背景下的軍隊(duì)改革，一方面根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)活動(dòng)的需要，改變官事可攝、文武不分的舊格局，確立文武分職、將相分權(quán)的新體制——“官分文武，惟王之二術(shù)也”⑤【戰(zhàn)國(guó)】尉繚著、劉春生譯注：《尉繚子》【M】，60頁(yè)，貴州，貴州人民出版社，1993。；另一方面根據(jù)新興地主階級(jí)任賢用能原則而出現(xiàn)了“布衣將相”⑥黃中業(yè)：《戰(zhàn)國(guó)變法運(yùn)動(dòng)》【M】，201頁(yè)，吉林，吉林大學(xué)出版社，1990。局面——韓非子歷說的“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”⑦韓非：《韓非子》【M】，150頁(yè)，上海，上海古籍出版社，1989。，造就了白起、王剪、廉頗、李牧、趙奢等一大批出身平素而又能征善戰(zhàn)的名將，滿足了在激烈兼并統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)條件下軍隊(duì)建設(shè)的基本需要。推行軍功爵⑧所謂“軍功爵”，實(shí)質(zhì)含義是獎(jiǎng)勵(lì)軍功，鼓勵(lì)殺敵求勝。它是新興地主階級(jí)提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的一項(xiàng)重要措施。制是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)軍隊(duì)改革的又一重要內(nèi)容。進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)時(shí)期以后，軍功爵制在各諸侯國(guó)紛紛實(shí)行。應(yīng)該說，推行軍功爵制，極大地調(diào)動(dòng)了各諸侯國(guó)廣大將士參戰(zhàn)的積極性，提高了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。當(dāng)然，中國(guó)古代軍隊(duì)改革的范圍和內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止前面所述所列，還包括軍隊(duì)訓(xùn)練制度、軍事法規(guī)、軍隊(duì)后勤保障體制等方面的改革。

二、中國(guó)古代軍隊(duì)改革的經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)古代軍隊(duì)改革具有悠久深厚的傳統(tǒng)，它的發(fā)展和深化，與各個(gè)時(shí)期客觀社會(huì)背景密切相關(guān)，是一定的經(jīng)濟(jì)狀況、政治條件、文化傳統(tǒng)、軍事實(shí)踐作用于軍隊(duì)建設(shè)的必然結(jié)果，體現(xiàn)在軍隊(duì)建設(shè)的方方面面，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)古代軍事的發(fā)展和進(jìn)步具有重大的作用和影響。

政治、經(jīng)濟(jì)改革與軍事改革緊密結(jié)合。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為古代中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體，富國(guó)強(qiáng)兵與此息息相關(guān)，為此，歷朝歷代但凡有作為的治國(guó)者，無不把富國(guó)強(qiáng)兵作為最根本的國(guó)策予以積極倡導(dǎo)和大力施行。春秋時(shí)期齊國(guó)“作內(nèi)政而寄軍令”①蔡安勤、王蓮生注譯：《國(guó)語(yǔ)譯注》【M】，255頁(yè)，吉林，吉林文史出版社，1991。，晉國(guó)“作愛田”“作州兵”②金景芳：《論井田制度》【M】，63頁(yè)，山東，齊魯書社，1982。，都是從經(jīng)濟(jì)變革入手，引導(dǎo)軍事上的改革，構(gòu)建起強(qiáng)大的武裝力量，因此，齊桓公、晉文公先后成為春秋時(shí)期的霸主。戰(zhàn)國(guó)初期的魏國(guó)變法，也是先從經(jīng)濟(jì)改革開始，推行“盡地力之教”③劉蕙孫：《中國(guó)文化史稿》【M】，86頁(yè)，北京，文化藝術(shù)出版社，1990。，發(fā)展封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，隨后跟進(jìn)軍事改革，推行郡縣征兵制，建立起精銳的“魏之武卒”④司馬路：《漢朝的密碼》【M】，38頁(yè)，陜西，陜西人民出版社，2010。，魏國(guó)從而強(qiáng)盛一時(shí)。

建設(shè)高度集中統(tǒng)一的軍隊(duì)。兵權(quán)統(tǒng)一，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全具有極端重要性，國(guó)家在政治上得以統(tǒng)一，實(shí)行中央集權(quán)體制，才能有軍隊(duì)的統(tǒng)一，而只有軍隊(duì)高度集中統(tǒng)一，才能真正強(qiáng)化中央集權(quán)和保障國(guó)家的統(tǒng)一。這方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，幾乎貫穿于我國(guó)古代歷史的全過程。我國(guó)夏、商、周時(shí)期都是標(biāo)志著天下統(tǒng)一的中央王朝，但國(guó)家并非真正意義上的統(tǒng)一，中央王朝管轄著大量各自獨(dú)立的諸侯國(guó)，政治上盛行宗法分封制度和世卿世祿制度，因而，軍隊(duì)和軍權(quán)都處于高度分散的狀態(tài)。這種狀況直接加劇了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的長(zhǎng)期分裂、割據(jù)和戰(zhàn)亂，直到秦始皇吞并六國(guó)、統(tǒng)一天下才告結(jié)束。而秦始皇的勵(lì)志改革，為秦朝開創(chuàng)了我國(guó)歷史上空前大統(tǒng)一的局面，為我國(guó)2000多年來建設(shè)統(tǒng)一的多民族的國(guó)家提供了極為重要的經(jīng)驗(yàn)。

不斷完善軍隊(duì)的構(gòu)成。軍隊(duì)改革歸根結(jié)底是要不斷改善武器裝備、建設(shè)新的軍兵種，跨越式進(jìn)入較高級(jí)的階段，而這當(dāng)中一定的社會(huì)科技條件是非常重要的。古代軍事思想中很多都提到了軍事科技、武器裝備與軍隊(duì)改革和建設(shè)有著密切的關(guān)系。我國(guó)進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)時(shí)代后，社會(huì)制度急劇變革，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，新式鐵制兵器以及云梯、弩等的大量出現(xiàn)，使得中原地區(qū)各諸侯國(guó)的軍隊(duì)構(gòu)成和作戰(zhàn)方式都實(shí)現(xiàn)了一次歷史性的飛躍和變革，步兵、車兵與應(yīng)運(yùn)而生的騎兵、引入中原的舟師形成了當(dāng)時(shí)的四大兵種，以各個(gè)兵種相互配合的作戰(zhàn)方式，取代了中原地區(qū)傳統(tǒng)的車兵車戰(zhàn)的方式。這一變革，極大地促進(jìn)了自秦漢及至元明時(shí)期，軍隊(duì)兵種構(gòu)成、武器裝備、作戰(zhàn)方式、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)等方面的快速發(fā)展，并在世界上居于領(lǐng)先地位。

自上而下地實(shí)施改革。軍隊(duì)擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家安全的神圣職責(zé)，在任何情況下都必須保持高度的集中和統(tǒng)一，在改革的過程中更需要絕對(duì)的穩(wěn)定和令行禁止。改革歷來存在著風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，尤其當(dāng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事改革交織在一起時(shí)，涉及各種社會(huì)關(guān)系的轉(zhuǎn)換和社會(huì)利益的調(diào)整，往往充滿著各種尖銳、激烈、復(fù)雜的矛盾和斗爭(zhēng)。有鑒于此，軍隊(duì)的穩(wěn)定是國(guó)家穩(wěn)定的首要條件，它既是社會(huì)改革順利進(jìn)行的根本保障，又是搞好軍隊(duì)自身改革的根本前提。因此，軍隊(duì)自身的改革首先必須自上而下地實(shí)施，確保絕對(duì)的全軍一致服從與穩(wěn)定。其次，必須把組織建設(shè)與?制度建設(shè)結(jié)合起來，以確保改革的發(fā)展和深入。其三，上層統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)改革須保持一致的認(rèn)識(shí)、行動(dòng)。在這方面我國(guó)古代改革中也有不少好的做法和傳統(tǒng)：重視改革前的準(zhǔn)備工作，力求一致；重視觀念更新，耐心說服，改革推進(jìn)者先行，發(fā)揮引領(lǐng)作用；重視安撫，緩和并避免激化改革中出現(xiàn)的矛盾。

三、中國(guó)古代軍隊(duì)改革的主要教訓(xùn)

中國(guó)古代軍隊(duì)改革既有豐富的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，也有深刻的教訓(xùn)給人以警醒和啟迪。

富國(guó)與強(qiáng)兵相脫節(jié)的改革，必將導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。其中教訓(xùn)最深刻的莫過于東漢和北宋。東漢朝廷不僅沒有把富國(guó)與強(qiáng)兵聯(lián)系起來，反而采取一系列“銷兵”①黃今言、邵鴻、盧星、趙明：《中國(guó)軍事通史》【M】，185頁(yè)，北京，軍事科學(xué)出版社，1998。措施，片面強(qiáng)調(diào)儒家禮教思想的統(tǒng)治作用；整個(gè)東漢一直內(nèi)亂與邊患不止，最后因黃巾起義爆發(fā)，導(dǎo)致東漢王朝在軍閥混戰(zhàn)中滅亡。宋王朝沒有確立富國(guó)強(qiáng)兵的方針，而是實(shí)行養(yǎng)兵防患的方針，認(rèn)為“可以利百代者，唯養(yǎng)兵也”②曾成、張艷國(guó)：《資政史鑒·為政卷》【M】，809頁(yè)，北京，人民出版社，1998。，將它作為祖宗家訓(xùn)秘傳子孫，以致“天下財(cái)貨所入，十中八九贍軍”③沈志華主編：《文白對(duì)照全譯〈續(xù)資治通鑒〉》【M】，824頁(yè)，北京，改革出版社，1994。。因而造成了宋代積貧積弱的不治之癥，迭敗于遼、夏、金、元——最后北宋亡于金、南宋亡于元。

忽視科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，必將制約軍隊(duì)發(fā)展。我國(guó)封建社會(huì)經(jīng)歷了一個(gè)極為漫長(zhǎng)曲折的發(fā)展過程，軍隊(duì)建設(shè)與科技進(jìn)步相結(jié)合的改革，尤其是從冷兵器時(shí)代向火器時(shí)代的過渡與變革，取得了驕人的成績(jī)，但在封建社會(huì)后期曾有過極為嚴(yán)重的教訓(xùn)。明末，徐光啟等一大批進(jìn)步科學(xué)家，積極研究我國(guó)傳統(tǒng)的火器技術(shù)和引進(jìn)西方的火器技術(shù)，對(duì)于促進(jìn)明朝軍隊(duì)由冷兵器向火器的發(fā)展起了重要作用。但是，這一變革過程被清兵入關(guān)所中斷，尤其到了晚清，長(zhǎng)期奉行閉關(guān)鎖國(guó)的政策，將自己孤立于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的西方世界之外，嚴(yán)重阻礙了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展步伐，也使軍隊(duì)發(fā)展停滯不前。

中央集權(quán)削弱或軍權(quán)失控，必將造成國(guó)家分裂。由于封建制度本身固有的矛盾和人們的認(rèn)識(shí)不斷反復(fù)，在中國(guó)進(jìn)入秦代以后，因中央集權(quán)削弱或軍權(quán)失控而釀成分裂割據(jù)之患的教訓(xùn)屢見不鮮。如秦亡后，項(xiàng)羽大封十八路諸侯而導(dǎo)致天下大亂；西漢初的吳楚“七國(guó)之亂”④張秀平等主編：《影響中國(guó)的100次事件》【M】，69頁(yè)，廣西，廣西人民出版社，1993。；西晉時(shí)爆發(fā)的“八王之亂”⑤張秀平等主編：《影響中國(guó)的100次事件》【M】，121頁(yè)，廣西，廣西人民出版社，1993。進(jìn)而導(dǎo)致十六國(guó)大亂和南北朝的長(zhǎng)期分裂對(duì)立；唐中期的“安史之亂”⑥張秀平等主編：《影響中國(guó)的100次事件》【M】，171頁(yè)，廣西，廣西人民出版社，1993。進(jìn)而造成藩鎮(zhèn)割據(jù)和后唐出現(xiàn)的五代十國(guó)分裂的局面；明初爆發(fā)長(zhǎng)達(dá)4年之久的“靖難之役”⑦張秀平等主編：《影響中國(guó)的100次事件》【M】，311頁(yè)，廣西，廣西人民出版社，1993。；清初有8年之久的“三藩之亂”⑧張秀平等主編：《影響中國(guó)的100次事件》【M】，290頁(yè)，廣西，廣西人民出版社，1993。；等等。

綜上所述，中國(guó)古代軍隊(duì)改革雖然有階級(jí)和歷史的局限，也受時(shí)代背景和條件的約束，但改革的實(shí)踐則充分表明，中央集權(quán)的政治體制和高度集中統(tǒng)一的軍隊(duì)，是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的有力支撐；國(guó)家繁榮昌盛是軍隊(duì)改革和建設(shè)的根本之道。堅(jiān)持古為今用，就要“取其精華去其糟粕”，既要辯證地認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)古代軍隊(duì)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，又要?dú)v史地分析和吸取其深刻教訓(xùn)，以利我們把正在進(jìn)行的國(guó)防和軍隊(duì)改革搞得更加扎實(shí)有效。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

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