構(gòu)建與新體制相適應(yīng)的政治訓(xùn)練體系

魏鋆潔

政治訓(xùn)練作為一種重要的戰(zhàn)斗力建設(shè)途徑，與我軍政治工作相伴而生，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代發(fā)揮了巨大的作用。它旨在通過(guò)系統(tǒng)的理論灌輸、能力培育、行為規(guī)范和實(shí)踐養(yǎng)成，啟發(fā)和提高官兵政治覺(jué)悟，鍛造具有嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律、旺盛戰(zhàn)斗精神、強(qiáng)大作戰(zhàn)能力的鋼鐵部隊(duì)，確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保人民軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨本色。當(dāng)前，改革強(qiáng)軍事業(yè)走向深入，我軍政治生態(tài)、組織形態(tài)、力量體系、作風(fēng)形象得到重塑，技術(shù)裝備和戰(zhàn)爭(zhēng)方式正在發(fā)生質(zhì)變，對(duì)官兵的政治素質(zhì)、戰(zhàn)斗精神、心理狀況提出了更高的要求，改革強(qiáng)軍呼喚著政治訓(xùn)練的價(jià)值回歸。

習(xí)主席深刻指出：“一切向前看，都不能忘記走過(guò)的路”。歷史不是現(xiàn)實(shí)的對(duì)立物，在改革強(qiáng)軍的重大關(guān)口，我們更該繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，永葆我軍最大特色不變色、最大優(yōu)勢(shì)不丟失，牢牢抓住政治建軍這個(gè)立軍之本，推動(dòng)政治訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展。

一、貫徹依法治軍思想建立政治訓(xùn)練法規(guī)體系

法者，治之端也。建立完備的訓(xùn)練法規(guī)體系是指導(dǎo)、規(guī)范政治訓(xùn)練的基礎(chǔ)。政治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須貫徹依法治軍思想，依據(jù)法定權(quán)限和形式，不斷加強(qiáng)政治訓(xùn)練法規(guī)體系建設(shè)，確保政治訓(xùn)練高效有序運(yùn)行。

一要按照立法層次優(yōu)化政治訓(xùn)練法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。

結(jié)構(gòu)決定功能，清晰的立法層次是保證政治訓(xùn)練法規(guī)體系功能完整的基礎(chǔ)。新體制下必須區(qū)分層次進(jìn)行立法。軍委制定頒發(fā)統(tǒng)管全軍政治訓(xùn)練的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法規(guī)；戰(zhàn)區(qū)圍繞聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練和戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一指揮，制定頒發(fā)符合本區(qū)域、方向備戰(zhàn)需要的聯(lián)合性、合成性政治訓(xùn)練規(guī)章；軍種應(yīng)突出自身特點(diǎn)，堅(jiān)持訓(xùn)練和管理相結(jié)合，制定頒發(fā)調(diào)整訓(xùn)練關(guān)系、促進(jìn)軍種融合的長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性政治訓(xùn)練規(guī)章。要注重頂層設(shè)計(jì)，做好法規(guī)審核工作，避免出現(xiàn)層級(jí)沖突、下位法越權(quán)等情況發(fā)生。

二要按照實(shí)戰(zhàn)要求明確政治訓(xùn)練法規(guī)規(guī)范領(lǐng)域。

政治訓(xùn)練法規(guī)制定必須針對(duì)不同對(duì)象，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、專(zhuān)項(xiàng)等訓(xùn)練進(jìn)行分類(lèi)規(guī)范。要按照政治訓(xùn)練規(guī)律，充實(shí)完善訓(xùn)練組織、訓(xùn)練管理、訓(xùn)練保障、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練考評(píng)、技術(shù)規(guī)章等法規(guī)內(nèi)容。要最大限度貼近實(shí)戰(zhàn)、貼近戰(zhàn)場(chǎng)、貼近官兵，以法規(guī)的強(qiáng)制性明確規(guī)范領(lǐng)域的邊界，避免以政策文件代替法規(guī)的情況出現(xiàn)，確保政治訓(xùn)練具有相應(yīng)的“硬度”“力度”。

三要按照程序標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政治訓(xùn)練法規(guī)管理完善。

建立政治訓(xùn)練法規(guī)體系必須遵循嚴(yán)格的立法程序，按照科學(xué)合理的原則，結(jié)合作戰(zhàn)需求和部隊(duì)實(shí)際，形成評(píng)估、計(jì)劃、編寫(xiě)、頒布、實(shí)施、反饋、修訂的閉合回路，持續(xù)推進(jìn)政治訓(xùn)練法規(guī)的完善。要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)政治訓(xùn)練法規(guī)的貫徹實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)，特別是戰(zhàn)區(qū)實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)政治訓(xùn)練要制定專(zhuān)門(mén)策略，協(xié)調(diào)各軍種部隊(duì)落實(shí)訓(xùn)練計(jì)劃、收集意見(jiàn)建議、完善相關(guān)法規(guī)，保證法規(guī)具有一定的靈活性和可操作性，促進(jìn)政治訓(xùn)練的科學(xué)化、法治化、正規(guī)化。

二、注重聚焦實(shí)戰(zhàn)要求完善政治訓(xùn)練框架內(nèi)容

當(dāng)前，加強(qiáng)和改進(jìn)政治訓(xùn)練是我軍政治工作自我完善和發(fā)展的題中之義，也是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革“大棋局”中的必然一步。必須聚焦實(shí)戰(zhàn)要求，以強(qiáng)軍目標(biāo)為牽引，運(yùn)用科學(xué)思維方法，著力突破政治訓(xùn)練所面臨的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，牢牢把握建設(shè)世界一流軍隊(duì)這個(gè)聚焦點(diǎn)，搭建完善實(shí)戰(zhàn)化政治訓(xùn)練框架。

一是明確政治訓(xùn)練組織管理規(guī)范。政治訓(xùn)練的運(yùn)行效果很大程度上取決于組織領(lǐng)導(dǎo)與管理是否規(guī)范。政治工作機(jī)關(guān)要制定詳細(xì)的政治訓(xùn)練與考核大綱，明確訓(xùn)練的時(shí)間、內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)訓(xùn)練科目、課目、任務(wù)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。職能部門(mén)要為官兵準(zhǔn)確、深入地了解政治訓(xùn)練提供全面指導(dǎo)，利用信息化手段協(xié)調(diào)、輔助具體訓(xùn)練工作。要制定政治訓(xùn)練的技術(shù)規(guī)范和操作流程，避免籠統(tǒng)模糊，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訓(xùn)練實(shí)踐的精準(zhǔn)管理。

二是拓展政治訓(xùn)練內(nèi)容深度廣度。當(dāng)前，思想政治教育基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容多，專(zhuān)業(yè)性、聯(lián)合性?xún)?nèi)容少，此種現(xiàn)狀已經(jīng)滯后于戰(zhàn)區(qū)、軍種職能相對(duì)分離的發(fā)展趨勢(shì)。要拓展基礎(chǔ)訓(xùn)練內(nèi)容，充實(shí)黨的創(chuàng)新理論、政工業(yè)務(wù)知識(shí)和政工能力培訓(xùn)，加強(qiáng)首長(zhǎng)機(jī)關(guān)政治領(lǐng)導(dǎo)能力、政工干部動(dòng)員教育能力、基層官兵戰(zhàn)斗精神培養(yǎng)；要探索聯(lián)合訓(xùn)練新途徑，以聯(lián)合作戰(zhàn)需求為抓手，實(shí)施跨區(qū)域、跨部隊(duì)、跨軍種的融合式政治訓(xùn)練，進(jìn)行混合編組、協(xié)同動(dòng)作的一體化政治訓(xùn)練，切實(shí)增強(qiáng)政治訓(xùn)練的適用性；要強(qiáng)化軍種訓(xùn)練內(nèi)容，結(jié)合各部隊(duì)傳統(tǒng)和任務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)軍種文化建設(shè)，根據(jù)部隊(duì)建設(shè)長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性特征，突出政治訓(xùn)練的梯度和遞進(jìn)關(guān)系，保證訓(xùn)練的連續(xù)性、持續(xù)性。

三是突出政治訓(xùn)練的重點(diǎn)和難點(diǎn)。必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，明確政治訓(xùn)練諸內(nèi)容在整個(gè)訓(xùn)練體系中的相應(yīng)地位、主次關(guān)系，對(duì)傳統(tǒng)教育內(nèi)容進(jìn)行比較分析和歸納統(tǒng)計(jì)，合并同類(lèi)項(xiàng)、淘汰落后項(xiàng)，徹底解決教育多亂雜的問(wèn)題。增加思辨性、領(lǐng)導(dǎo)性、信息性的政治訓(xùn)練內(nèi)容，突出政治意識(shí)、思想意識(shí)、價(jià)值觀念和道德規(guī)范培塑。加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練力度，堅(jiān)持認(rèn)知和實(shí)踐相統(tǒng)一，將政治訓(xùn)練延伸到軍營(yíng)、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)各個(gè)空間，打好意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)主動(dòng)仗。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變政治訓(xùn)練模式方法

習(xí)主席在全軍政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)政治工作的主動(dòng)性和實(shí)效性”。當(dāng)前，我軍正在加速推動(dòng)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、科技密集型軍隊(duì)的轉(zhuǎn)變，政治訓(xùn)練必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打破陳舊的教育模式，在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域?qū)で笞兏铮\取更大的政治優(yōu)勢(shì)與組織優(yōu)勢(shì)。

一要重塑政治訓(xùn)練良好生態(tài)。新形勢(shì)下，敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我實(shí)施“政治轉(zhuǎn)基因”工程，各種社會(huì)思潮涌入官兵頭腦，給政治訓(xùn)練帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是互聯(lián)網(wǎng)、新興媒體蓬勃發(fā)展，政治訓(xùn)練生態(tài)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。官兵間信息資源占有的勢(shì)差顯著縮小，傳統(tǒng)的方法手段已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足政治訓(xùn)練任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。必須強(qiáng)化政治訓(xùn)練的設(shè)計(jì)和導(dǎo)向作用，采取自主式、開(kāi)放式、啟發(fā)式、交互式等訓(xùn)練形式，采用靈活策略設(shè)計(jì)訓(xùn)練項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)政治訓(xùn)練的針對(duì)性、實(shí)效性。要堅(jiān)持政治訓(xùn)練與軍事訓(xùn)練相結(jié)合、“政工要素”與“作戰(zhàn)要素”相融合，研練軍政訓(xùn)練并重的內(nèi)容方法，做到同步實(shí)施、綜合考核，形成軍政互補(bǔ)的良好訓(xùn)練生態(tài)。

二要探索實(shí)戰(zhàn)化政治訓(xùn)練模式。準(zhǔn)確把握信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中政治工作的特點(diǎn)規(guī)律是創(chuàng)新政治訓(xùn)練模式、提高訓(xùn)練質(zhì)量效益的“加速引擎”。要緊緊圍繞實(shí)戰(zhàn)要求，改變過(guò)去粗放型教育模式，增加團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練比重，打造學(xué)習(xí)型組織，通過(guò)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的溝通、交流、互學(xué)、互訓(xùn)、互助，實(shí)現(xiàn)政治素養(yǎng)的整體提高。構(gòu)建模塊化訓(xùn)練內(nèi)容，注重引入實(shí)戰(zhàn)背景，模擬戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)訓(xùn)練模塊的組合搭配，設(shè)計(jì)多樣化訓(xùn)練任務(wù)，強(qiáng)化訓(xùn)練難度，提高訓(xùn)練水平。加強(qiáng)政治訓(xùn)練的過(guò)程管控，加大演習(xí)性、模擬性訓(xùn)練力度，通過(guò)實(shí)地、實(shí)物訓(xùn)練和影像場(chǎng)景再現(xiàn)，突出政治訓(xùn)練的對(duì)抗性和綜合性，促使參訓(xùn)人員在思想碰撞與沖擊中堅(jiān)定政治意志、培養(yǎng)戰(zhàn)斗血性、提高政工技能。

三要?jiǎng)?chuàng)新多樣化政治訓(xùn)練方法?？茖W(xué)的訓(xùn)練方法是連接政治訓(xùn)練各要素的紐帶，是實(shí)現(xiàn)政治訓(xùn)練目的的根本途徑。推動(dòng)信息化條件下政治訓(xùn)練創(chuàng)新，必須朝著綜合化、滲透化方向開(kāi)拓。要借鑒軍事訓(xùn)練有益經(jīng)驗(yàn)，將政治訓(xùn)練從課堂、俱樂(lè)部搬到戰(zhàn)場(chǎng)、訓(xùn)練場(chǎng)，采取自訓(xùn)、集訓(xùn)、互訓(xùn)、合訓(xùn)、聯(lián)訓(xùn)等形式，按照能力生成規(guī)律，加速?gòu)母兄?、理解、?nèi)化到外化的訓(xùn)練成果轉(zhuǎn)化過(guò)程，使官兵形成高度的政治自覺(jué)和敏銳的政治鑒別能力。要關(guān)注施訓(xùn)對(duì)象對(duì)政治訓(xùn)練方法的接受程度，探索隱性教育與顯性教育相結(jié)合、對(duì)抗訓(xùn)練與滲透訓(xùn)練相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練與模擬訓(xùn)練相結(jié)合的綜合性訓(xùn)練方法，加強(qiáng)訓(xùn)練資源開(kāi)發(fā)和訓(xùn)練任務(wù)設(shè)計(jì)。要按照“戰(zhàn)訓(xùn)一致”原則，設(shè)計(jì)敵方意識(shí)形態(tài)攻訐、輿論干擾造勢(shì)、心理戰(zhàn)打擊等政治訓(xùn)練內(nèi)容，通過(guò)充分調(diào)動(dòng)官兵思維，在揭露批判的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行思想糾偏，提高官兵政治定力和政工能力。