我國(guó)食品質(zhì)量與安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

摘 要：國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，食品安全問(wèn)題日益被國(guó)家及人民所重視，做好食品質(zhì)量與安全的管理及控制是現(xiàn)今乃至今后一段時(shí)間內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)及管理工作中的重點(diǎn)之一，我國(guó)是一個(gè)食品大國(guó)但不是食品強(qiáng)國(guó)，尤其是近些年來(lái)所曝光的一些食品質(zhì)量與安全問(wèn)題嚴(yán)重打擊了人民對(duì)于食品安全的信息，在一些重點(diǎn)食品領(lǐng)域（像是奶粉等）很多的新生兒父母都花高價(jià)從國(guó)外進(jìn)行代購(gòu)。因此，做好對(duì)于食品質(zhì)量與安全的管理與控制對(duì)于重塑?chē)?guó)民信心，保障民眾的人身健康等具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量與安全；管理；控制

前言

食品質(zhì)量與安全問(wèn)題是近些年來(lái)討論較為激烈的話題，隨著一大批黑心作坊被曝光，使得民眾對(duì)于食品質(zhì)量與安全問(wèn)題日益擔(dān)憂，因此，做好對(duì)于食品質(zhì)量與安全的管理與控制對(duì)于確保民眾的人身健康及重塑?chē)?guó)民對(duì)于食品質(zhì)量及安全的信心有著極為重要的作用。

1 食品的質(zhì)量

食品質(zhì)量主要指的是食品加工企業(yè)所生產(chǎn)的食品在外觀、品質(zhì)以及添加劑含量、規(guī)格、數(shù)量、重量的方面滿足其所標(biāo)注及國(guó)家所規(guī)定的范圍，其中，食品質(zhì)量主要反映在以下幾個(gè)方面：（1）食品的特性，食品的特性是區(qū)分于其他物品的直觀的特征，主要包含有外觀特性、內(nèi)在特性、適用性、質(zhì)量特性等。食品的特性可以通過(guò)人的感覺(jué)器官直觀的反映出來(lái)，而一些食品特性則需要通過(guò)儀器的檢測(cè)才能發(fā)現(xiàn)其含量，因此，對(duì)于食品的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家所規(guī)定的范圍。（2）對(duì)于食品的要求應(yīng)當(dāng)滿足消費(fèi)者對(duì)于食品的期望，這種隱含的期望與要求是消費(fèi)者對(duì)食品長(zhǎng)期形成的理解和要求，食品在生產(chǎn)的過(guò)程中質(zhì)量與安全應(yīng)當(dāng)滿足這一特性。（3）消費(fèi)著的滿意程度，消費(fèi)者的滿意程度是對(duì)食品安全與質(zhì)量的直接反應(yīng)，因此，在食品質(zhì)量及安全的控制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意對(duì)于消費(fèi)者滿意程度的滿足。

2 食品的安全性

食品的安全性是食品生產(chǎn)中的基本要求，其主要需要確保的是食品無(wú)毒、無(wú)害，隨著經(jīng)濟(jì)與科學(xué)的快速發(fā)展，各種有害物質(zhì)不斷被人們所發(fā)現(xiàn)，一些原本被認(rèn)為“清潔無(wú)污染”的食品中也廣泛存在著極微量的有毒有害物質(zhì)。所以，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)食品安全問(wèn)題作出明確的規(guī)范，從而更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)于食品安全的管理與控制。

3 我國(guó)食品質(zhì)量與安全管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平與生活質(zhì)量不斷改善，但是在食品消費(fèi)上仍存在著較大的不均衡，其中在米、面主食類消費(fèi)上仍占據(jù)主要地位，在肉食與水產(chǎn)方面與國(guó)外消費(fèi)上存在一定的差距。

食品安全問(wèn)題涉及到食品的各個(gè)環(huán)節(jié)，從食品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工再到市場(chǎng)流通最后進(jìn)入到消費(fèi)者手中，在這一過(guò)程中，上述任何一個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題。在食品的源頭，農(nóng)作物在種植的過(guò)程中為了追求經(jīng)濟(jì)效益，大量的使用化肥與農(nóng)藥，致使農(nóng)作物中的農(nóng)藥、化肥用量超標(biāo)嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)今高毒高殘留的農(nóng)藥用量呈現(xiàn)出直線上升態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)比例嚴(yán)重失調(diào)。在畜牧及水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中大量的使用激素及抗生素，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)所使用的抗生素中有接近一半被應(yīng)用于畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，大量的抗生素與激素的使用使得農(nóng)產(chǎn)品的口感及品質(zhì)大幅下降，同時(shí)大量激素及抗生素的殘留富集在農(nóng)產(chǎn)品中進(jìn)入人體對(duì)人體產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。

隨著中央對(duì)于食品質(zhì)量與安全問(wèn)題的不斷關(guān)注，我國(guó)各地加強(qiáng)了對(duì)于食品安全問(wèn)題的管控，各地食品加工行業(yè)的食品平均合格率穩(wěn)中有升，但上升的趨勢(shì)較為緩慢，同時(shí)質(zhì)量問(wèn)題是長(zhǎng)期困難企業(yè)發(fā)展的難題，究其原因是由于現(xiàn)今的很多企業(yè)都將盈利放在首位，從而缺乏了企業(yè)發(fā)展所需要的基本道德，從而致使“三聚氰胺毒奶粉”等產(chǎn)品流入到市場(chǎng)中，毒害廣大人民。其中生產(chǎn)企業(yè)中所存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：（1）無(wú)標(biāo)生產(chǎn)或是生產(chǎn)未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為

嚴(yán)重、生產(chǎn)的環(huán)境生產(chǎn)設(shè)備未能達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)技術(shù)較為落后且生產(chǎn)人員素質(zhì)不一、濫用食品添加劑，致使所生產(chǎn)出來(lái)的食品添加劑含量超標(biāo)。（2）各地存在著大量的小作坊，且小作坊生產(chǎn)環(huán)境、技術(shù)與素質(zhì)不一，加大了對(duì)于食品質(zhì)量與安全監(jiān)管的難度，同時(shí)一些傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋其傳統(tǒng)習(xí)慣與概念濃厚，如強(qiáng)制按照國(guó)家的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)將無(wú)法達(dá)到發(fā)證要求，將會(huì)影響一大批的從業(yè)人員，但是如任其生產(chǎn)將會(huì)對(duì)人民的食品安全造成較大的危害，從而加大了對(duì)于食品質(zhì)量與安全管理的難度。（3）食品質(zhì)量與安全管理體系較為模糊，我國(guó)在食品質(zhì)量與安全的職能部門(mén)的劃分上在相應(yīng)部門(mén)的職責(zé)劃分上存在著一定的重疊，從而造成了“九龍治水、無(wú)法治水”的現(xiàn)狀，各部門(mén)之間對(duì)于誰(shuí)才是執(zhí)法主體上相互推諉，同時(shí)，各部門(mén)執(zhí)法范圍的重疊還導(dǎo)致了一部分的領(lǐng)域存在著執(zhí)法的真空與漏洞，現(xiàn)今，涉及到的食品質(zhì)量與安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)與食品藥品監(jiān)督等多個(gè)部門(mén)，因此，理清各部門(mén)職責(zé)是做好食品質(zhì)量與安全監(jiān)控與管理的重要舉措之一。

在食品的流通環(huán)節(jié)中，很多的食品流通企業(yè)衛(wèi)生條件不符合要求，病原微生物控制不當(dāng)，致使食品變質(zhì)，有害微生物嚴(yán)重超標(biāo)，容易對(duì)食品安全造成嚴(yán)重的不良的后果。

4 做好食品質(zhì)量與安全監(jiān)控及管理的舉措

4.1 完善我國(guó)的食品質(zhì)量與安全的監(jiān)管體系

為進(jìn)一步完善我國(guó)的食品質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨和國(guó)家提出了食品質(zhì)量與安全發(fā)展目標(biāo)，借鑒國(guó)際上的先進(jìn)、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，從規(guī)范各食品生產(chǎn)企業(yè)、作坊、私人生產(chǎn)者等多個(gè)方面出發(fā)規(guī)范其生產(chǎn)行為，同時(shí)強(qiáng)化各部門(mén)對(duì)于食品質(zhì)量與安全的檢測(cè)與預(yù)警，嚴(yán)控市場(chǎng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)境，從源頭入手做好對(duì)于食品質(zhì)量與安全的監(jiān)督與管理。進(jìn)一步建立健全食品質(zhì)量與安全的法律法規(guī)的體系，建立起完善合理的監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)以及認(rèn)證等的體系，通過(guò)政府、市場(chǎng)、消費(fèi)者、媒體等多方面的密切配合，建立起從食品生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理體系，確保食品的質(zhì)量與安全。

4.2 從我國(guó)食品質(zhì)量與安全關(guān)鍵問(wèn)題入手

應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步從我國(guó)的食品安全存在的關(guān)鍵問(wèn)題及其制約因素入手，以大宗和出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為監(jiān)管重點(diǎn)，集中力量，下大力氣解決好植物源性食品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)、動(dòng)物源性食品的獸藥、漁藥、殘留超標(biāo)、食品微生物污染等嚴(yán)重影響人民身體健康的食品安全問(wèn)題。同時(shí)，充分考慮采用新技術(shù)、新資源、新材料對(duì)食品安全可能帶來(lái)的影響，預(yù)測(cè)未來(lái)對(duì)食品安全的進(jìn)一步要求，制定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，確保食品安全保障體系的科學(xué)性。

4.3 明確食品企業(yè)的安全責(zé)任

食品安全問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重挫傷消費(fèi)者的消費(fèi)積極性，食品企業(yè)曝出食品安全問(wèn)題不僅會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成不良的后果，同時(shí)也會(huì)對(duì)食品企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的宣傳，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到要將消費(fèi)者放在首位，從消費(fèi)者的利益出發(fā)，保證所生產(chǎn)食品的質(zhì)量，只有如此才能夠獲得消費(fèi)者的信賴，為食品企業(yè)的生存發(fā)展贏得機(jī)遇。

4.4 暢通消費(fèi)者檢舉揭發(fā)渠道

食品安全問(wèn)題是消費(fèi)者最為關(guān)注的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)暢通消費(fèi)者舉報(bào)渠道，并對(duì)所舉報(bào)的信息及時(shí)進(jìn)行核實(shí)與反饋，通過(guò)消費(fèi)者與食品監(jiān)管部門(mén)協(xié)同合作共同完善并做好對(duì)于食品安全問(wèn)題的監(jiān)督，確保民眾能夠吃的放心。

5 結(jié)束語(yǔ)

食品質(zhì)量與安全問(wèn)題是現(xiàn)階段我國(guó)政府工作中的重點(diǎn)之一，為確保食品安全，應(yīng)當(dāng)在正視我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上分析原因，從根本入手，切實(shí)保障民眾的食品安全。

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