淺析軌道交通項目前期招標管理

摘 要：隨著改革開放的進一步深化，我國社會經濟水平不斷提升，各行各業(yè)的發(fā)展也頗為迅猛，發(fā)展內容更加科學化、專業(yè)化、全面化，在這種社會背景下，軌道交通項目如雨后春筍般層出不窮，為軌道交通的可持續(xù)性發(fā)展奠定了堅實的基礎和前提。對于軌道交通項目而言，其前期招標工作是重中之重的環(huán)節(jié)，只有做好這項工作，才能有效開展后續(xù)環(huán)節(jié)，因此，對軌道交通項目的前期招標進行科學合理的管理是必不可少的內容。目前，我國軌道交通項目前期招標管理中還存在一些影響因素有待解決，以此確保前期招標工作的順利實施。文章主要針對影響軌道交通項目前期招標管理的原因進行了分析，并提出了軌道交通項目前期招標管理的有效措施，希望可以為相關人員提供幫助和理論借鑒，僅供參考。

關鍵詞：軌道交通項目；前期招標；管理

引言

自二十一世紀以來，經濟全球化的趨勢越來越普及，我國經濟體系隨之不斷完善和健全，科學技術水平日益發(fā)展和創(chuàng)新，人們生活水平日益提高，對于各種建設工程項目的發(fā)展需求也與日俱增，這就給各種工程項目提出了更加嚴峻的考驗。對于大型工程項目而言，投標階段是其風險集中的階段，軌道交通項目也不例外。軌道交通項目具有投資大、建設周期長，以及風險不可預測等特點，因此，必須要進行軌道交通項目前期招標管理。有效控制交通軌道項目投標過程中的風險，確保軌道交通項目的順利實施，為工程質量提供基本保障和前提，通過最少的投資成本建設出優(yōu)質的工程項目，從而實現(xiàn)交通軌道項目的社會效益和經濟效益。

1 影響軌道交通項目前期招標管理的原因

1.1 軌道交通項目投入成本高，前期招標管理時資金管理難度大

眾所周知，軌道交通項目是一個大型的工程項目，在施工過程中涉及的范圍廣，施工工序繁瑣復雜，只有投入足夠的項目資金才能保障工程的順利進行，因此，軌道交通項目最主要的特點之一就是投入成本高。但是就招標管理而言，軌道交通項目的高成本卻是影響其有效管理的主要原因，由于項目投入資金多，導致前期招標時的管理難度也相對加大。因為軌道交通工程的特殊性，導致軌道交通項目操作周期較長，從施工開始到結束，直至正式投入使用需要的時間較長，有時還會由于各種主觀或者客觀因素導致軌道交通工程項目的建設周期無限延長，在此過程中所投入的資金成本也是巨大的。另外，軌道交通項目涉及的各種關系具有很大的復雜性與抽象性，最終造成了軌道交通項目前期招標管理的難度和影響相對較大。

1.2 參與軌道交通項目前期招投的單位多，并且形成激烈的競爭

軌道交通系統(tǒng)比較復雜，分類方法多種多樣，提供貨源以及監(jiān)管制造等的方式越來越多元化，機電設備廠家不勝枚舉，導致交通軌道項目的機電設備招標標段較多，參與項目前期招標的單位急劇增多，進而形成了激烈的競爭，從而在極大程度上加大了軌道交通項目前期招標管理難度。

1.3 軌道交通項目施工管理涉及范圍廣影響了前期招標管理

軌道交通項目施工是一項龐大的系統(tǒng)性工程，具有很大的復雜性，施工過程中涉及范圍廣，進而使得軌道交通項目施工管理工作具有很大的難度。另外，施工內容多樣，包含大量的數(shù)據信息，信息覆蓋領域廣，有時需要多門學科交叉進行施工，因此在對項目數(shù)據信息統(tǒng)計時需要大量的人力、精力、財力和時間，不僅加大了相關數(shù)據匯總的難度，而且更重要的是，嚴重制約了軌道交通項目前期招標管理工作。

1.4 參建單位多和人員管理難度大

物質決定意識，意識對物質具有反作用，正確的意識能夠促進事物的發(fā)展，錯誤的意識阻礙事物的發(fā)展。人員是軌道交通項目施工的核心力量，在整個人項目中扮演者不可替代的角色。但是就目前我國軌道交通工程而言，其中大部分人員的專業(yè)技能水平較低，導致他們在招標過程中所提供的工程信息數(shù)據不統(tǒng)一，從而給項目招標的管理人員帶來了極大的不便。此外，由于每個施工單位的施工內容不同，所以交通軌道項目施工時的參建單位多，也是導致項目招標管理難度大的主要原因。

2 軌道交通項目前期招標管理的有效措施

2.1 制定階段性的項目招標計劃

為了達到科學合理招標的目的，首要任務就是在項目招標過程中做好管理工作，制定出一套完善健全的招標計劃，并根據招標的實際情況不斷進行調整，以此確保整個項目招標的順利進行。在項目前期招標管理過程中，必須重視每一個環(huán)節(jié)，嚴格控制每個階段的信息內容，防止招標信息的泄漏，以此保障競標單位的信息安全。另外，還要將總體的項目招標計劃進行分解，可以根據每個項目的具體標段、工程量，以及采購項進行分解工作。

2.2 設計階段

設計階段是軌道交通項目的重要組成部分，是確定工程造價的關鍵階段，這個階段不僅影響著建設項目投資，同時也是投資控制的關鍵階段。控制設計階段的主要措施主要有以下幾點：首先，要做好加強限額設計工作。對可以進行定量分析的設計內容，要經過精確的計算，以此證明設計結果的合理性和科學性。另外，還要全面地考慮到各種施工的可能性和經濟性，在實際施工過程中要遵循先設計施工方案再計算成本的原則，以此確保施工成本的最小化。其次，開展圖紙強審工作。加大力度開展審查工作可以提高相關設計人員的自覺性，認真貫徹工程建設的強制性標準，進而使得工程施工質量更加符合規(guī)范標準。在進行審查工作過程中，審查人員要將發(fā)現(xiàn)的各種問題分類匯總，并采取針對性的措施給予解決，以此提高勘察設計技術標準水平。最后，加強圖紙會審工作。在確定最終的設計圖紙前，各部門間要進行溝通和協(xié)調，審查圖紙技術的合理性、施工的可行性，以及造價的經濟性等，為設計出高質量的圖紙奠定基礎，防止圖紙設計不全面而給施工帶來麻煩，延誤施工進度。

2.3 選取固定單價合同

大多數(shù)合同都有其固定的形式和內容，基于此，在進行軌道交通項目前期招標時，在選擇單價合同方面要根據投標單位的實際情況整體把握合同的相關內容，要重視單價控制方面的條款，明確條款的具體內容和規(guī)定。如軌道交通項目的投資成本；規(guī)定招標單位；注明施工項目的具體范圍以及施工周期。因此，要使單價合同中的每項條款的內容都具有法律效力，固定交通軌道項目的成本，從而為切實有效地實現(xiàn)軌道交通項目前期招標管理的目標提供基本的合同保障。

3 結束語

綜上所述，隨著市場經濟的快速發(fā)展，我國各項建設行業(yè)的發(fā)展水平不斷提高，改變了傳統(tǒng)單一的發(fā)展模式，在深度和廣度上都有了質的飛躍，軌道交通工程項目也是如此，發(fā)展方向的多元化和專業(yè)化使其更具影響力。然而，任何事情都具有雙面性，要用科學發(fā)展的眼光看待問題、解決問題。隨著軌道交通項目的大量增多，影響項目前期招標管理的因素也隨之增多，為了保質保量地完成軌道交通項目施工，相關人員必須要做好前期招標管理工作，不斷分析和研究其中的存在的問題，并提出切實可行的措施給予解決，改良評標方式，創(chuàng)新思路，為更好地實行軌道交通項目前期招標管理工作夯實基礎。

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