淺析供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控方法

摘 要：文章對(duì)供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控方法進(jìn)行了淺析。指出了具體執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，并對(duì)企業(yè)的具體技術(shù)方案進(jìn)行了介紹，具有一定的應(yīng)用意義。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)管控；管控方法

1 概述

供電企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)具有作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多、面廣，高空作業(yè)、交叉作業(yè)、焊接作業(yè)等高危作業(yè)頻繁，作業(yè)任務(wù)量大、繁重等特點(diǎn)，因此在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中存在較多人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。而這些危險(xiǎn)因素一旦暴露在具體的生產(chǎn)活動(dòng)中就形成了風(fēng)險(xiǎn)，一旦風(fēng)險(xiǎn)失控就可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，造成人身傷亡。2007年以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司相繼推出頒布《安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》和《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作推進(jìn)方案》，希望通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等手段，指導(dǎo)作業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)從“事中監(jiān)督”向“事前管理”轉(zhuǎn)變，避免由于設(shè)備、環(huán)境及違章所引發(fā)的人身安全事故。

2 供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控具體執(zhí)行過(guò)程的問(wèn)題

供電企業(yè)在具體執(zhí)行過(guò)程存在以下問(wèn)題：

（1）安全風(fēng)險(xiǎn)管理辨識(shí)不規(guī)范、流程不清晰、動(dòng)態(tài)控制手段缺乏等問(wèn)題，難以將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警融入到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，風(fēng)險(xiǎn)管控成果難以應(yīng)用到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。（2）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺乏可量化、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和科學(xué)性存在不足。（3）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估難以充分利用生產(chǎn)計(jì)劃、設(shè)備臺(tái)帳、缺陷等安全生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)及人員安全信息，實(shí)現(xiàn)智能化風(fēng)險(xiǎn)管控。（4）風(fēng)險(xiǎn)管控牽涉到眾多流程、眾多部門(mén)及安全生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，工作量大，難以跟蹤和統(tǒng)計(jì)分析。

3 供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控方法具體方案

主要包括多維風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和一鍵向?qū)街悄茱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型、實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)和PR評(píng)估模型、作業(yè)班組風(fēng)險(xiǎn)匹配控制模型和智能化支持模塊。

進(jìn)一步地，所述的多維風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)模型和一鍵向?qū)街悄茱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型是基于電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境、人員因素、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源等維度，建立可量化的多維風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)模型，編制了完善的《電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《變電檢修作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《倒閘操作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《輸電線(xiàn)路作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《配電檢修作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《電纜線(xiàn)路作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，并基于包括生產(chǎn)計(jì)劃、設(shè)備臺(tái)帳、設(shè)備缺陷、風(fēng)險(xiǎn)事件在內(nèi)的安全生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)和典型作業(yè)評(píng)估庫(kù)，實(shí)現(xiàn)一鍵向?qū)街悄茱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程，實(shí)現(xiàn)控制措施卡智能動(dòng)態(tài)生成。

進(jìn)一步地，所述的實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)和PR評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，并基于PR評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)準(zhǔn)確辨識(shí)，進(jìn)而形成全面、完善的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本。

進(jìn)一步地，所述的作業(yè)班組風(fēng)險(xiǎn)匹配控制模型和智能化支持模塊，包括作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與作業(yè)班組人員素質(zhì)、生產(chǎn)裝備、施工能力匹配控制模型，編制了可量化的各專(zhuān)業(yè)《作業(yè)班組風(fēng)險(xiǎn)匹配標(biāo)準(zhǔn)》，并結(jié)合安全人員信息庫(kù)、生產(chǎn)裝備庫(kù)，為作業(yè)班組風(fēng)險(xiǎn)匹配控制提供智能化輔助支持。

基于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控流程實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全專(zhuān)業(yè)、多維的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全景風(fēng)險(xiǎn)管控體系，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）全員：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控流程在流程環(huán)節(jié)設(shè)置上，涵蓋參與作業(yè)項(xiàng)目的所有相關(guān)部門(mén)和人員，包括地市供電企業(yè)、縣級(jí)供電企業(yè)、管理部門(mén)、生產(chǎn)班組等。

（2）全專(zhuān)業(yè)：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控流程在流程環(huán)節(jié)設(shè)置上，涵蓋參與作業(yè)項(xiàng)目的所有專(zhuān)業(yè)，包括變電檢修、輸電檢修、配電運(yùn)檢、變電運(yùn)行、電網(wǎng)調(diào)度等，并且在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、作業(yè)班組風(fēng)險(xiǎn)匹配控制、風(fēng)險(xiǎn)控制各個(gè)階段結(jié)合各專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)建立針對(duì)性的模型和智能化輔助支持。

（3）全過(guò)程：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控流程實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)過(guò)程的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、、作業(yè)班組風(fēng)險(xiǎn)匹配控制，作業(yè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)控制和作業(yè)后總結(jié)和反饋的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控。

（4）多維：本發(fā)明平臺(tái)建立了多維的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和作業(yè)班組風(fēng)險(xiǎn)匹配模型，實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)、準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)管控。

4 應(yīng)用意義

提供一個(gè)實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全員、全過(guò)程、全專(zhuān)業(yè)、多維的風(fēng)險(xiǎn)管控智能化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全員（地市供電企業(yè)、縣級(jí)供電企業(yè)、管理部門(mén)、生產(chǎn)班組）、全過(guò)程（作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后）、全專(zhuān)業(yè)（變電檢修、輸電檢修、配電運(yùn)檢、變電運(yùn)行、電網(wǎng)調(diào)度）、多維（電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境、人員因素、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源等）的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，真正將風(fēng)險(xiǎn)管控融合到實(shí)際的安全生產(chǎn)，為國(guó)家電網(wǎng)公司《安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹找到切實(shí)的落腳點(diǎn)。

建立完善的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)智能化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

建立作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與作業(yè)班組人員素質(zhì)、生產(chǎn)裝備、施工能力匹配控制，發(fā)現(xiàn)班組的薄弱環(huán)節(jié)，并進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的事前監(jiān)測(cè)、事中監(jiān)控和事后監(jiān)察，使生產(chǎn)管控更加規(guī)范和精細(xì)化，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

一個(gè)實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全員、全過(guò)程、全專(zhuān)業(yè)、多維的風(fēng)險(xiǎn)管控方法，基于電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境、人員因素、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源等多維度實(shí)現(xiàn)一鍵向?qū)街悄茱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)智能動(dòng)態(tài)控制卡生成，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)庫(kù)管理，基于PR評(píng)估模型實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)并形成全面、完善的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)班組風(fēng)險(xiǎn)智能化匹配控制，從而為國(guó)家電網(wǎng)公司《安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的落實(shí)提供新的手段和技術(shù)平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

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[2]方旭初，張學(xué)東，章偉林，等.一個(gè)實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全員、全過(guò)程、全專(zhuān)業(yè)、多維的風(fēng)險(xiǎn)管控智能化平臺(tái)[P].浙江：CN103177396A，2013-06-26.

作者簡(jiǎn)介：秦福軍（1973-），男，北京人，本科，工程師，研究方向：工程建設(shè)管理。