財政改革下的事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀與對策

文/張宇璨

財政改革下的事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀與對策

文/張宇璨

隨著我國經濟體制改革的不斷完善，事業(yè)單位財務管理模式也逐漸引起了越來越多人的關注。傳統(tǒng)的財務管理模式已經不能適應現(xiàn)代事業(yè)單位的經濟發(fā)展。財政改革背景下，事業(yè)單位財務管理改革是我國經濟體制改革中的重要內容。本文通過簡要闡述當前事業(yè)單位財務管理中存在的問題，進一步探討了其改革策略。

財政改革；事業(yè)單位；財務管理

事業(yè)單位作為非盈利單位，其財務活動的而關鍵就在于預算的編制、執(zhí)行和管理。在當前財政改革的背景下，行政事業(yè)單位的財務管理工作的重要性逐漸凸顯。財務管理的主要內容是對行政事業(yè)單位的經濟事項進行規(guī)范和監(jiān)督，而在當前社會經濟發(fā)展環(huán)境下，行政事業(yè)單位財務管理工作因為不能隨著單位的快速發(fā)展而做出相對應的變革，導致了現(xiàn)在一些行政事業(yè)單位的財務管理工作出現(xiàn)了問題。目前，如何針對事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀及時調整管理策略是實現(xiàn)財政管理改革的重要任務，對事業(yè)單位的健康發(fā)展也具有積極的促進作用。

一、事業(yè)單位財務管理中存在的問題

目前，行政事業(yè)單位主要選擇統(tǒng)一領導集中管理、分級管理統(tǒng)一領導的模式對統(tǒng)一形式領導、分散形式財務間權力分配的沖突與矛盾進行了全面激化，由此就使得會計管理體制出現(xiàn)管理問題的情況下會出現(xiàn)一些對個人利益進行謀其的不良行為，由此降低了財政制度的效率與質量的提升，一方面行政事業(yè)單位過分強調領導權力對決策民主化需求極為不相適用，而且因為經濟責任追究機制的缺失，職能部門的財政權力常在財政管理中出現(xiàn)責任推諉現(xiàn)象。

此外，在行政事業(yè)單位越來越普遍的情況下，行政事業(yè)單位之間的競爭也日益激烈。單位在擴大工作范圍的同時，也在不斷的強化自身軟硬實力，這就需要大量的資金，但國家政策的前期補貼很難將這些做到全面化。由于我國行政事業(yè)單位大部分都是非盈利機構，這就形成了單位貸款增強自身實力，但在理論上講，單位是沒有還款能力的。這使單位在盲目進行面子化建設的同時也背負了大量債務，因為它本身并不具備償還能力，因此單位在像銀行的貸款中還存在著債務的風險。在行政事業(yè)單位快速發(fā)展的進程中會采取這一辦法進行單位的擴張建設，但缺乏對資金的有效利用，沒有控制成本的思想，這對單位的長期發(fā)展非常不利。

二、事業(yè)單位財務管理的改革對策

（一）加強事業(yè)單位預算管理

預算管理能夠促進財務管理精細化的實施，尤其是事業(yè)單位。在精細化的預算管理中實現(xiàn)對工作開展的合理分配。各個部門的預算經費應當嚴格控制在預算之內，這樣才能確保預算的作用。如果在工作開展過程中，預算需要改動，應該通過相關部門的同意和審批才能進行變動。而且事業(yè)單位可以建立自己的預算考核制度，通過建立自己預算的考核方式來提高員工們對預算的控制能力?？梢灾鸩教嵘A算的管理水平，有利于事業(yè)單位財務的管理和工作的開展。

（二）完善財務管理風險機制

在事業(yè)單位實際開展工作的過程中，不僅僅需要財務管理制度，也需要設置監(jiān)管制度。因為財務管理具有細分責任、責任到部、責任到人的特點。監(jiān)管制度更能夠取得效果，對財務實現(xiàn)內外的監(jiān)管能夠保證財務對成本的有效控制，還能夠及時監(jiān)測出財務管理方式中的漏洞，減少成本，降低風險。財務管理人員應當嚴格遵守精細化管理的工作程序，內部監(jiān)管機制也應當同單位的外部監(jiān)管機制一起合作監(jiān)管財務管理的工作，以便財務管理工作能夠達到實時性、準確性的目的。提高財務的透明度，保證在財務管理中財產的安全性和真實性。

（三）培養(yǎng)專業(yè)化財務管理人員

財務管理的工作人員樹立正確的科學觀念，讓工作人員具有時間、經濟的管理觀念和風險承擔觀念。將自身和外部的管理體系相結合，從而保證將財務監(jiān)管過程中的風險降到最低。

事業(yè)單位財務管理在管理工作中應將責任具體化。因此在財務管理過程中應當具體分化崗位職能，形成“一人一崗”，“一崗一責”的局面，這樣能夠規(guī)范工作人員的工作方法和工作態(tài)度。只有保障了工作人員的工作態(tài)度和專業(yè)素質，才能拓寬財務管理的局面和發(fā)掘出財務管理活動中存在的內在價值。實行一人一崗的精細劃分，能夠極大提高管理工作的效率，改善工作效果。當然，僅僅依靠制度的實施是不夠的，還需要培養(yǎng)專業(yè)的工作人員，畢竟實施管理制度的還是工作人員。只有這樣，才能將財務管理工作做好，做精。

（四）鞏固和加強事業(yè)單位財務分析

事業(yè)單位財務管理應順應時代發(fā)展，健全事業(yè)單位財務管理的內部控制制度，不斷調整規(guī)劃財務內部控制體系，提升事業(yè)單位財務管理工作效率。隨著當前事業(yè)單位自主權力的不斷擴大，應用內部控制決策，幫助事業(yè)單位財務管理人員規(guī)避財務風險；可以建立起專門的風險評估體系，這樣就能通過平日搜集的財務信息，結合外界市場環(huán)境分析數(shù)據(jù)，為事業(yè)單位財務管理工作作出合理的風險評估，有效保障事業(yè)單位財務管理安全。

綜上所述，財務管理對保障事業(yè)單位經濟發(fā)展和國家財產安全都有著十分重要的作用，也有利于彌補漏洞和安全管理資金，相關部門應加強事業(yè)單位各部門的財務管理工作，使其盡快適應財政改革下的資金運轉模式，完善事業(yè)單位的資金流動與管理。

［1］李輝.強化事業(yè)單位財務管理的對策探討［J］.價值工程，2010，32：54-56.

［2］吳文臣.行政事業(yè)單位財務管理研究［J］.中國總會計師，2014，02：111-112.

（作者單位：河北大學）