淺談應急管理系統(tǒng)運行管理體系建設

劉　巖，高　健（中國石油安全環(huán)保技術研究院，北京 102206）

淺談應急管理系統(tǒng)運行管理體系建設

劉巖，高健
（中國石油安全環(huán)保技術研究院，北京 102206）

應急管理系統(tǒng)通過配套制度體系建設、運維體系建設、聯(lián)調(diào)演練制度，有效提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實性，保障系統(tǒng)可用性，提高系統(tǒng)應用效果，為集團公司應急處置提供輔助決策支持。

制度體系 運維體系聯(lián)調(diào)演練 數(shù)據(jù) 決策支持

0　引言

應急管理系統(tǒng)作為集團公司應急管理體系的重要組成部分，為集團公司應急平臺支撐體系中連接各級應急指揮中心與事故現(xiàn)場，應急狀態(tài)下滿足應急響應、綜合研判、異地會商、指揮調(diào)度及輔助決策支持要求，平時滿足值班值守、演練培訓要求的業(yè)務綜合信息系統(tǒng)。為了使系統(tǒng)更加有效地為集團公司及所屬企業(yè)提供應急處置支持，運行管理體系建設尤為重要。

1　應急管理系統(tǒng)制度體系建設

應急管理系統(tǒng)制度體系建設的目的是強化應急管理系統(tǒng)的應用和管理，指導建立健全的工作機制，規(guī)范系統(tǒng)管理流程，加強系統(tǒng)操作能力，有效整合企業(yè)應急資源，平時應用充分，確保戰(zhàn)時輔助決策，為集團公司重大突發(fā)事件信息上報和應對處置提供技術支撐。

1.1應急管理系統(tǒng)管理辦法

應急管理系統(tǒng)管理辦法以規(guī)范和加強系統(tǒng)管理和應用為目的，保障系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)真是可用，切實發(fā)揮應急支撐保障作用，遵循“歸口管理、分級負責、平戰(zhàn)結合、反應靈敏”的原則。分別定義了辦公廳、信息管理部、專業(yè)公司、所屬企業(yè)、地區(qū)協(xié)調(diào)組以及運維隊伍的職責。以“立足平時、瞄準實戰(zhàn)、有效應對”為目標，強化應急管理系統(tǒng)在值班值守、應急演練、突發(fā)事件應急處置中的實際應用。所屬企業(yè)按照“集中辦公，協(xié)調(diào)應對”的工作機制，執(zhí)行應急處置支撐流程。同時根據(jù)有關規(guī)定，應急管理系統(tǒng)運行維護工作按照三級運行維護體系實施。

1.2應急管理系統(tǒng)考核內(nèi)容及標準

應急管理系統(tǒng)考核內(nèi)容及標準遵循分類管理、用維結合、突發(fā)實戰(zhàn)的原則，開展系統(tǒng)管理和應用考核，針對系統(tǒng)部署應用企業(yè)和各級用戶。從運行維護、系統(tǒng)應用、安全保密三部分，7大類19個考核項進行考核

1.3用戶手冊

系統(tǒng)運維手冊作為總部和企業(yè)運維隊伍開展系統(tǒng)應用、維護工作的工作手冊，從系統(tǒng)運維、數(shù)據(jù)管理、預案數(shù)字化、平時應用、應急響應支持五個方面規(guī)范了相應的29個工作流程，編制了一系列工具模板和表單。

操作手冊按總部、企業(yè)、二級單位、企業(yè)管理員用戶角色，編制四個用戶操作手冊，以業(yè)務為導向，分26個業(yè)務模塊進行操作說明和描述，并對系統(tǒng)應用常見問題進行了整理和解答。

通過應急管理體系的建設，有效促進系統(tǒng)用戶應用，提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)可用性，逐步從“可通”“可用”向“可靠”邁進，為應急處置提供輔助決策支持。

2　運維體系建設

建立以應急管理系統(tǒng)信息技術專家中心、應急管理系統(tǒng)信息技術支持中心、企業(yè)應急平臺工作組構建的三級運行維護體系。

2.1應急管理系統(tǒng)信息技術專家中心

應急管理系統(tǒng)信息技術專家中心主要負責解決復雜故障、系統(tǒng)突發(fā)事件和宕機恢復等問題，為系統(tǒng)升級、功能完善、擴展實施等提供技術支持。

2.2應急管理系統(tǒng)信息技術支持中心

應急管理系統(tǒng)支持中心按照運維工作要求分為運維組、技術組、數(shù)據(jù)組、總部支持技術中心。對系統(tǒng)的軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡環(huán)境、業(yè)務系統(tǒng)及企業(yè)運維人員進行綜合管理。

2.3企業(yè)應急平臺工作組

企業(yè)應急平臺工作組負責企業(yè)應急管理系統(tǒng)的機制建立，負責企業(yè)數(shù)據(jù)維護更新、用戶管理、聯(lián)調(diào)演練以及配套硬件的維護工作。同時保持與支持中心的溝通暢通。

3　聯(lián)調(diào)演練模式探索

應急管理系統(tǒng)作為集團公司應急體系的支撐重要組成，但每年達到系統(tǒng)啟用的機會很少，如何確保系統(tǒng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實準確、操作人員熟練操作、保障系統(tǒng)功能應用、通信車聯(lián)合應用正常是應急管理系統(tǒng)日常運維工作的重點。同時，目前應急管理系統(tǒng)企業(yè)負責人員多為生產(chǎn)部門負責人，日常工作繁重，如果確保企業(yè)用戶有時間、有精力做好相關工作是運維工作的難點。

針對以上問題，應急管理系統(tǒng)工作組根據(jù)企業(yè)特點，將企業(yè)分為A類、B類、C類企業(yè)。

對于A類企業(yè)，堅持提前溝通、全面聯(lián)調(diào)的原則進行。根據(jù)企業(yè)風險特點，并結合集團公司應急平臺處置經(jīng)歷，制定了四大類演練腳本，同時根據(jù)企業(yè)細化腳本內(nèi)容，做到系統(tǒng)功能全面操作，戰(zhàn)時支持全面了解。同時保證每個季度對每家企業(yè)進行聯(lián)調(diào)一次。

針對B類和C類企業(yè)，考慮到聯(lián)調(diào)主要為系統(tǒng)聯(lián)調(diào)且企業(yè)主要負責人員日常工作較忙，應急管理系統(tǒng)運維組將聯(lián)調(diào)演練全過程根據(jù)系統(tǒng)功能模塊及處置應用階段，將聯(lián)調(diào)分解，通過細致的聯(lián)系腳本達到企業(yè)用戶在學習的過程中完成相應的聯(lián)調(diào)工作，只要提交成果物即可。同時可參考專項練習腳本進行學習。以練帶學，以學促練的方式讓用戶慢慢熟練操作，同時運維組提供遠程支持。

4　結語

通過應急管理管理配套制度體系的建立，明確各相關部門及各級用戶的職責，規(guī)范相關業(yè)務流程，以考核促進用戶應用，有效保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實可靠、運行穩(wěn)定，提高應用及輔助決策支持效果。三級運維體系的建設及相應職責的劃分，有效保障對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的更新維護，用戶支持，系統(tǒng)功能調(diào)優(yōu)等工作的開展。聯(lián)調(diào)演練模式探索有效加強運維人員與企業(yè)用戶的溝通，增加企業(yè)用戶的熟練程度，為突發(fā)事件處置支持奠定夯實的基礎。

主要參考文獻

［1］陳新.中國石油集團公司IT管理研究［D］.北京：北京交通大學，2013.

［2］袁清文，張策.企業(yè)信息化管理與應用［M］.北京：機械工業(yè)出版社，2012.

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.17.121

C913.7

A

1673-0194（2016）17-0210-02

2016-06-03