提高汽車駕駛員司訓(xùn)機構(gòu)正規(guī)化管理水平淺析

史蕓，陳祥斌，徐蓓

（中國人民解放軍軍事交通學(xué)院 a.汽車指揮系；b.裝備保障系，天津 300161）

提高汽車駕駛員司訓(xùn)機構(gòu)正規(guī)化管理水平淺析

史蕓a，陳祥斌b，徐蓓a

（中國人民解放軍軍事交通學(xué)院 a.汽車指揮系；b.裝備保障系，天津 300161）

圍繞新時期軍事斗爭準(zhǔn)備，加強汽車駕駛員司訓(xùn)機構(gòu)正規(guī)化管理，是貫徹依法治軍、深化訓(xùn)練改革、培養(yǎng)合格人才、實施科學(xué)管理的需要，是提高汽車兵訓(xùn)練機構(gòu)訓(xùn)練質(zhì)量水平的重要保證。

訓(xùn)練機構(gòu)；正規(guī)化管理；管理對策

汽車駕駛員培訓(xùn)，是我軍運輸投送專業(yè)訓(xùn)練中的基礎(chǔ)性工作，是我軍汽車駕駛員資源開發(fā)的主要途徑，是保持部隊汽車駕駛員隊伍穩(wěn)定的源頭所在。但在傳統(tǒng)的管理模式下，由于訓(xùn)練管理者的“短視”和管理手段的“粗放”，造成了訓(xùn)練管理工作中還存在諸多的問題和不足，致使我軍汽車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量長期停留在一個較低的水平，并且已經(jīng)成為我軍汽車駕駛員隊伍建設(shè)中的“短板”。因此，總結(jié)當(dāng)前我軍司訓(xùn)機構(gòu)正規(guī)化管理的實踐經(jīng)驗，對其訓(xùn)練工作進行系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的設(shè)計，能夠有效促進我軍司訓(xùn)機構(gòu)的正規(guī)化建設(shè)，提高其培訓(xùn)質(zhì)量。

1 不斷優(yōu)化司訓(xùn)機構(gòu)正規(guī)化管理環(huán)境

1.1 切實加強司訓(xùn)機構(gòu)正規(guī)化管理的思想意識

一是要強化正規(guī)化管理意識。嚴(yán)格執(zhí)行條令條例，各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)要帶頭強化條令條例意識和法規(guī)意識，帶頭維護條令條例的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，以增強管理指導(dǎo)上的科學(xué)性。另外，在日常工作中，要把部隊各項管理工作納入正規(guī)化科學(xué)管理的軌道，按條令條例落實各項規(guī)章制度，把條令條例的貫徹落實滲透到各項工作中去，使官兵自覺養(yǎng)成嚴(yán)格按照條令條例規(guī)范言行的習(xí)慣，使正規(guī)化的意識在官兵頭腦中根深蒂固，使條令條例得以全面、經(jīng)常、持久的貫徹落實。二是要營造正規(guī)化管理氛圍。要緊密結(jié)合部隊訓(xùn)練和管理工作的實踐活動，抓好養(yǎng)成訓(xùn)練，強調(diào)在日常生活訓(xùn)練中時時處處按正規(guī)化管理要求辦事，持之以恒，從點滴做起，加強檢查監(jiān)督，形成部隊良好的正規(guī)化氛圍。三是要增強正規(guī)化管理觀念。要讓官兵樹立知責(zé)有為，思責(zé)奮進，樹立精品觀念，嚴(yán)格按照條令條例明確的各種規(guī)章制度高標(biāo)準(zhǔn)的完成，使部隊的正規(guī)化管理落到實處、見到效果。

1.2 搞好司訓(xùn)機構(gòu)正規(guī)化管理的頂層設(shè)計

要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，搞好司訓(xùn)機構(gòu)正規(guī)化管理的總體設(shè)計和總體規(guī)劃，對司訓(xùn)機構(gòu)正規(guī)化管理的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、內(nèi)容、方法、步驟及各階段的任務(wù)，都應(yīng)做到認(rèn)真研究、周密設(shè)計，確保司訓(xùn)機構(gòu)正規(guī)化管理有計劃、有重點、分步驟、協(xié)調(diào)高效的發(fā)展。司訓(xùn)機構(gòu)正規(guī)化管理是一項系統(tǒng)工程，項目多、環(huán)節(jié)多、投入大，在搞建設(shè)、抓工作上必須進行研究論證，力求做到科學(xué)、配套、實用、高效。在制訂規(guī)劃的過程中，要處理好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系、正規(guī)化管理與全面建設(shè)的關(guān)系、當(dāng)前需要與長遠發(fā)展的關(guān)系、近期目標(biāo)與遠景規(guī)劃的關(guān)系。

1.3 推進司訓(xùn)機構(gòu)正規(guī)化管理的標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

司訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照正規(guī)化管理標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)司訓(xùn)機構(gòu)正規(guī)化管理有法可依。一是應(yīng)符合部隊建設(shè)規(guī)律，具有較強的時代特征和一定的前瞻性；二是應(yīng)滿足部隊的實際情況和現(xiàn)實需要，具有較強的針對性；三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)成熟、規(guī)范、具體、明確，具有較強的可操作性；四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系中應(yīng)對各級職責(zé)要求加以明確，實現(xiàn)上下一體、協(xié)調(diào)有序建設(shè)。真正起到推動司訓(xùn)機構(gòu)正規(guī)化管理的作用。

2 創(chuàng)新司訓(xùn)機構(gòu)正規(guī)化管理運行機制

2.1 考核機制

應(yīng)圍繞正規(guī)化管理的全過程建立管理目標(biāo)、目標(biāo)保證和考評等管理制度，對正規(guī)化工作實施嚴(yán)格管理，促進正規(guī)化管理質(zhì)量的提高。一是運用行政管理手段，建立目標(biāo)制度。將編制內(nèi)的所有人員納入正規(guī)化管理體系之中，按級加強正規(guī)化管理，按級履行職責(zé)，層層制定管理目標(biāo)。二是運用控制手段，完善目標(biāo)保證制度。從建立完善目標(biāo)保證制度入手，加強管理目標(biāo)實施過程中的協(xié)調(diào)和控制，及時、準(zhǔn)確反饋信息，分析管理質(zhì)量，認(rèn)識管理規(guī)律，監(jiān)督管理的有效運行為確保正規(guī)化管理正常運行。三是根據(jù)正規(guī)化管理考核規(guī)定，建立目標(biāo)管理考核制度。對照汽車兵正規(guī)化管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行檢查和測評，確定正規(guī)化管理工作是否達到目標(biāo)要求，找出差距，為改進目標(biāo)管理工作提供客觀依據(jù)。

2.2 監(jiān)督機制

正規(guī)化檢查監(jiān)督是實現(xiàn)正規(guī)化發(fā)展，預(yù)防事故的有效手段。目前，運輸投送正規(guī)化管理監(jiān)督機制科學(xué)性、穩(wěn)定性和嚴(yán)密性還不夠，要加快完善正規(guī)化監(jiān)督制度的步伐，盡快構(gòu)筑起嚴(yán)密的正規(guī)化監(jiān)督制度和網(wǎng)絡(luò)體系。要參照軍內(nèi)外正規(guī)化管理監(jiān)督部門的編成和職責(zé)，適度借鑒外軍的做法，在運輸投送專業(yè)體系中設(shè)置專門的正規(guī)化管理監(jiān)督部門，負責(zé)監(jiān)控本系統(tǒng)內(nèi)各單位正規(guī)化工作落實情況，組織重大正規(guī)化管理問題防范和各類危機、突發(fā)事件的應(yīng)對處理工作，增強正規(guī)化管理工作的專業(yè)性、系統(tǒng)性和有效性。

2.3 協(xié)作機制

聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)是指院校與院校、院校與部隊（訓(xùn)練機構(gòu)），充分利用院校師資和教學(xué)科研優(yōu)勢、部隊訓(xùn)練和武器裝備優(yōu)勢、訓(xùn)練機構(gòu)場地和訓(xùn)練條件優(yōu)勢，共同開展的一種聯(lián)合教育訓(xùn)練形式［1］。司訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用其實踐操作與戰(zhàn)法技法的優(yōu)勢，向院校設(shè)置戰(zhàn)斗勤務(wù)、特情處置、裝備維修、野戰(zhàn)管理等科目；院校應(yīng)發(fā)揮理論與技術(shù)的長處，向部隊精心設(shè)置專家授課、難題解剖、科研服務(wù)等科目；雙方取長補短、分類實施、聯(lián)合把關(guān)，實現(xiàn)教學(xué)與訓(xùn)練的統(tǒng)一，打破以往教學(xué)與訓(xùn)練、院校與部隊彼此獨立，各自為戰(zhàn)的松散局面，建立領(lǐng)導(dǎo)得力，組織嚴(yán)密，相互支持、配合得當(dāng)?shù)穆?lián)合組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，保證雙方的協(xié)作發(fā)展［2］。

2.4 保障機制

一是加大技術(shù)投入的力度。技術(shù)是管理的倍增器，諸如信息識別技術(shù)、系統(tǒng)控制技術(shù)、定位檢測技術(shù)等高新技術(shù)己經(jīng)對經(jīng)濟和社會管理效益起到了極強的放大作用。這些高新技術(shù)如果盡快應(yīng)用于部隊正規(guī)化管理，必將對改變目前有些單位經(jīng)驗性、手工式、低效益的局面起到極大的促進作用。二是提倡應(yīng)用現(xiàn)代管理理論和方法。現(xiàn)代管理理論涵蓋范圍甚廣，流派眾多。如：系統(tǒng)管理、心理管理、情境管理、和諧管理、目標(biāo)管理等理論，這些現(xiàn)代管理理論成果同樣可以為部隊管理所借鑒，特別是一些以定量分析見長的管理方法，例如控制工程、心理測量等科學(xué)方法，對于提高正規(guī)化管理預(yù)測精度、正規(guī)化管理分析質(zhì)量和統(tǒng)籌正規(guī)化管理要素、提高正規(guī)化管理效益具有很大的促進作用。

3 提高司訓(xùn)機構(gòu)正規(guī)化管理信息化水平

3.1 快速提升信息化建設(shè)水平，解決建設(shè)與使用脫節(jié)問題

司訓(xùn)機構(gòu)正規(guī)化管理要把提高信息化水平作為根本著眼點，切實在信息化建設(shè)上下功夫。一是加強信息化管理制度建設(shè)。只有把加強信息化管理思想理論轉(zhuǎn)化為規(guī)則，以法規(guī)制度的形式明確下來，才能更有效地指導(dǎo)正規(guī)化管理。二是深入搞好需求分析。當(dāng)前，一些信息化管理硬件、軟件成為“擺設(shè)”的根本原因是不能滿足本單位應(yīng)用需求，針對此類情況，應(yīng)認(rèn)真梳理管理需求，科學(xué)合理確定管理信息系統(tǒng)功能、信息資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)和相關(guān)保障等需求，達到建有指向、建為所需。三是統(tǒng)一管理信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。縱向上重點抓好各級信息管理系統(tǒng)整合，促進信息傳輸和數(shù)據(jù)融合；橫向上重點抓好與本單位軍事綜合信息網(wǎng)、政工網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、衛(wèi)星廣播網(wǎng)的整合。四是加強管理信息資源開發(fā)利用。解決管理信息資源分散零亂、重復(fù)開發(fā)、共享困難等問題，及時完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)數(shù)據(jù)庫，達到分類科學(xué)、檢索方便、安全可靠。

3.2 著力提高管理者的信息素養(yǎng)，解決專業(yè)人才短缺的問題

司訓(xùn)機構(gòu)管理信息化對管理者素質(zhì)提出了新的更高的要求，應(yīng)著力培養(yǎng)一批信息素養(yǎng)高的管理骨干隊伍，發(fā)揮其牽引、帶動和影響作用。一是靠在職培訓(xùn)提高素質(zhì)。采取送學(xué)深造、在職培訓(xùn)、遠程教學(xué)等形式，突出信息網(wǎng)絡(luò)知識學(xué)習(xí)、掌握計算機基礎(chǔ)知識和基本應(yīng)用技能；掌握管理信息系統(tǒng)操作應(yīng)用，能高效利用管理信息；熟悉部隊管理信息資源特性，發(fā)揮信息資源增值功能；能借助管理信息系統(tǒng)實時提出管理工作決心建議。二是靠崗位實踐增強能力。實現(xiàn)網(wǎng)上工作指導(dǎo)、檢查評比、法規(guī)教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，以崗位實踐應(yīng)用促進信息化素養(yǎng)提高。三是靠建立機制激發(fā)活力。建立領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭機制。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)信息化知識，帶頭推行網(wǎng)上辦公，帶頭與官兵網(wǎng)上互動交流。建立考核考評機制。把信息化能力素質(zhì)納入干部、士官考核評價體系，作為干部任用、士官選取的重要標(biāo)準(zhǔn)條件。建立獎懲激勵機制。采取活動牽引、評比激勵等方式，切實把政策制度向立功受獎傾斜，形成良好導(dǎo)向。

3.3 加強組織領(lǐng)導(dǎo)力度，解決配套建設(shè)薄弱的問題

司訓(xùn)機構(gòu)管理信息化建設(shè)體系復(fù)雜，各級應(yīng)當(dāng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，理順各種關(guān)系。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。將管理信息化納入部隊信息化建設(shè)整體布局，統(tǒng)一部署、實施和檢查，明確責(zé)任分工。主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體實抓，各級業(yè)務(wù)機關(guān)指定專人抓。二是建設(shè)配套的法規(guī)體系。堅持建管同步、管用結(jié)合，及時對系統(tǒng)建設(shè)、信息建設(shè)、使用管理、職責(zé)分工、檢查評比等方面作出規(guī)范，明確各級各類人員職責(zé)和保障措施，使建設(shè)有章可循。三是加強信息系統(tǒng)安全管理。建立信息安全風(fēng)險評估機制，完善信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，確?？焖賾?yīng)對信息安全風(fēng)險；加強對信息系統(tǒng)的技術(shù)防護，完善身份認(rèn)證、網(wǎng)上值班、信息審查、形勢分析等制度，破解信息交互共享與安全保密之間的矛盾。

主要參考文獻

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［2］倪百鳴，岳鴻志.瞄準(zhǔn)崗位聚焦能力扎實推進院校與部隊聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)［J］.陸軍學(xué)術(shù)，2012（3）：7-8.

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.15.152

E234

A

1673-0194（2016）15-0247-03

2016-05-07